辽宁省人大常委会


本溪市预算外资金管理条例
辽宁省人大常委会


（1996年3月28日辽宁省本溪市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年5月21日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准 1996年5月22日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 收支管理
第三章 监督检查
第四章 罚 则
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强预算外资金管理，增强财政的宏观调控能力，充分发挥财政资金的使用效益，促进经济发展，根据国家法律、法规和有关规章，制定本条例。
第二条 本条例所称预算外资金是指依据有关法律、法规和规章，凭借政府职能，由各部门、各单位征收、提取、集中、所取得的未纳入国家财政预算管理的资金。
第三条 凡在本市行政区域内有预算外资金收支活动的，国家机关、社会团体和事业单位（以下简称预算外资金收支单位），均适用本条例。
第四条 各级政府的财政部门是预算外资金的主管部门，负责预算外资金的征收管理和使用监督。
第五条 预算外资金所有权属本级人民政府。
预算外资金的预（决）算由本级人民政府审批，报同级人民代表大会常委会备案。
第六条 预算外资金的管理实行“收支两条线”，并根据其不同的来源和用途，分别实行金库管理、专户管理和统计管理；坚持以收定支，专款专用，激励增收，厉行节约的原则，实现沉淀财力，增强政府支付能力。
第七条 计划、银行、监察、审计、物价等有关部门应根据各自的职责，协助财政部门做好预算外资金的管理工作。
第八条 对认真执行本条例，在预算外资金管理工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府或财政部门给予表彰奖励。


第二章 收支管理
第九条 预算外资金的预（决）算编制实行“统一政策，分级编制，逐级汇总”的办法，由各级财政部门编制草案。
第十条 预算外资金收支单位应按规定编制年度预算外资金的收支计划，经主管部门审核、汇总，报同级财政部门审批。
第十一条 预算外资金的收入范围包括：依据国家法律、法规，凭借政府职能所取得的收入；垄断性行业以国家名义收取的费用、附加；没有纳入国家预算的国有产权收入、使用权收入和经营性收入；以及有偿使用的财政周转金、乡统筹收入；国家规定的其他预算外收入。
第十二条 预算外资金必须依照国家和省规定的项目、范围、标准征收和提取；不得擅自增设项目、扩大范围、改变标准和减免。
第十三条 预算外资金的收取必须使用省级以上财政部门统一印制或监制的票据。否则缴纳单位和个人有权拒付，并向有关部门举报。
第十四条 预算外资金的收支科目和会计核算制度，按国家财政部或省财政厅的统一规定执行。
第十五条 各单位的预算外资金必须纳入本单位财务统一管理，禁止设立“小金库”或公款私存；任何单位不得滞留、截留和坐支预算外资金。
禁止将预算内资金转为预算外资金。
第十六条 财政部门在预算外资金预算执行中，因特殊情况需要调整预算的，要编制调整方案，报同级人民政府批准后执行。
第十七条 预算外资金的使用，除必要的人员、经费开支外，应集中一部分资金用于本地区发展经济和社会事业。
有指定用途的预算外资金要专款专用，其它支出要严格按照财政部门的有关规定执行。
用于生产建设性的预算外资金要坚持有偿使用的原则，提高资金使用效益。
第十八条 财政部门对预算外资金收支单位的经费和专项支出按预算拨付；特殊用款自接到用款单位支出报告之日起，七日内予以答复；开户银行接到财政部门的拨款通知应即时支付，不得压票。

第三章 监督检查
第十九条 各级人民政府要定期向同级人民代表大会常务委员会或乡（镇）人民代表大会主席团报告有关预算外资金的收支和管理情况，主动接受同级人大常委会或乡（镇）人大主席团对预算外资金收支管理工作的监督。
第二十条 财政、审计、监察等部门和检察机关应按有关规定对各单位预算外资金进行监督检查；各部门应对所属单位预算外资金的管理使用情况进行监督检查。
第二十一条 各级财政稽查部门，要加强对预算外资金收支单位的稽查监督，查处违反有关预算外资金管理规定的违法违纪行为。
第二十二条 鼓励单位和个人对预算外资金收支活动中的违法违纪行为进行举报。接受举报的部门要对举报者保密，并认真查处。

第四章 罚 则
第二十三条 有违反本条例下列行为之一的，由财政或有关部门按以下规定予以处罚：
（一）编报虚假预算外资金预算执行情况和决算的，责令改正，对责任人给予行政处分，并处以本人两个月基本工资的罚款。
（二）未将预算外资金纳入本单位财务统一管理的，将预算外资金公款私存的，隐瞒、截留、坐支、挪用的，责令改正，没收违法所得，对单位处违法款额20％的罚款；对责任人给予行政处分，并处以本人两个月基本工资的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）未经财政部门审批，用预算外资金购买专控商品的，没收违法款物，并处违法款额10％的罚款。
（四）未经财政部门审批，用预算外资金进行基本建设的，责令改正，对单位处违法款额10％的罚款。
（五）擅自扩大预算外资金开支范围，滥发奖金、实物、补贴、津贴的，除如数追回外，视情节轻重，对单位处违法款额10－20％的罚款；对责任人给予行政处分，并处以本人三个月以下基本工资的罚款。
财政部门违反前款规定行为之一的，由同级人民政府组织或责成有关部门予以查处。
（六）将预算内资金转为预算外资金的，要如数追回，并上缴上级财政，对单位处违法款额20％的罚款；对责任人给予行政处分，并处以本人两个月基本工资的罚款。
第二十四条 预算外资金收支单位违反本条例的罚没款，从其财政拨款中扣减或本单位预算外资金支出中扣减，个人缴纳的罚款，可以从本人工资中扣除。
第二十五条 罚没款必须在规定的期限内缴纳，逾期不缴纳的，按日加收3％的罚款。
第二十六条 财政部门和有关部门的工作人员违反本条例，玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权的，由所在单位监察部门或上级主管部门视其情节，可给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

第五章 附 则
第二十八条 涉及收费的有关问题，按《本溪市行政事业收费管理条例》的规定执行。
第二十九条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。



1996年5月22日
四川省内江市人民政府


内江市人民政府关于印发内江市河道砂石矿产资源管理暂行办法的通知


［内府发[2004]90号］
各县（区）人民政府，市政府各部门：

《内江市河道砂石矿产资源管理暂行办法》已经市政府四届第八十九次市府常务会研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。





二○○四年十月十日



内江市河道砂石矿产资源管理暂行办法



第一条　为合理开发、综合利用河道砂石矿产资源，维护国家对矿产资源的所有权，促进内江矿业经济的健康发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例》、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》、《四川省采矿权有偿出让暂行规定》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条 凡内江市行政区域内的河道砂石开采、经营及管理，均适用本办法。

第三条 河道砂石矿产资源是指用于普通建筑材料的矿产资源，包括砂、砾石。

第四条 河道砂石矿产资源属国家所有，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。开发利用河道砂石矿产资源应坚持统一规划、统一管理、合理开采、综合利用的原则。

第五条 县级以上国土资源部门是河道砂石矿产资源的行政主管部门，负责河道砂石矿产资源的保护、勘查、开发利用、地质环境保护监管和执法监察，颁发《采矿许可证》；水利部门确定砂石资源的开采范围，颁发《河道采砂许可证》，交通（海事）部门配合水利部门划定准采、限采、禁采区域和禁采期；交通（海事）部门负责对船舶核发《水上水下施工作业许可证》;安监部门负责对企业矿长颁发《矿长安全资格证》，对企业颁发《非煤矿山安全生产许可证》。

第六条 河道砂石矿产资源开发利用规划，由国土资源行政主管部门会同水利、交通（海事）等部门共同拟定，报同级人民政府批准。

第七条 河道砂石矿产资源实行有偿使用制度。其采矿权一律以拍卖方式取得。砂石采矿权有偿出让方案，由国土资源行政主管部门会同水利、交通（海事）部门制定后报同级人民政府批准。拍卖采矿权应依法进行，并遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第八条 以拍卖方式获得采矿权的竞得人，须凭竞买成交确认书或采矿权出让合同，到水利部门办理《河道采砂许可证》；涉及水上水下作业的，竞得人凭《河道采砂许可证》和《采矿许可证》到交通（海事）部门办理《水上水下施工作业许可证》。

采矿权竞得人办理《采矿许可证》，需提交下列资料：

（一）采矿权申请登记报告；

（二）采矿权申请登记书和划定的矿区范围图；

（三）采矿权申请人资质条件证明；

（四）矿产资源开发利用方案；

（五）《河道采砂许可证》；

（六）矿山地质环境影响评价报告及安监部门意见；

（七）《矿长安全资格证》；

（八）营业执照复印件；

（九）采矿登记管理机关规定的其他材料。

第九条 采矿权人在批准范围内所进行的开发、利用、经营矿产品的活动，应遵守有关法律、法规及本办法，并采用科学合理的采矿方法开采，依法合理利用矿产资源，依法保护当地的生态及地质环境，不得损害公共利益。

采矿权人的合法权益受法律保护。

第十条 采矿权人在开采期间，应依法缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费、河道采砂管理费、资源税及法律、法规规定的其他税费。

第十一条 《采矿许可证》、《河道采砂许可证》、《非煤矿山安全生产许可证》、《水上水下施工作业许可证》，依法实行检验审核制度。

第十二条 对无证非法开采经营河道砂石矿产资源、非法转让采矿权、超越矿区范围开采矿产资源的单位或个人，由国土资源、水利、交通（海事）、安监等行政主管部门依照各自职责责令其停止违法行为，并依照有关法律法规予以处罚。凡干扰、阻碍国家工作人员执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。

第十三条 各级领导干部和国家公务人员在河道砂石资源管理工作中，失职渎职、滥用职权、徇私舞弊、违规干预和插手河道砂石资源采矿权有偿出让活动等违纪的给予纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十四条 国务院或省人民政府出台新规定的，从其规定。

第十五条 原内江市所作相关规定与本暂行办法不符或有抵触的，以本办法为准。

第十六条 本暂行办法从公布之日起执行。