河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令
（第60号）


　　《郑州市企业职工失业保险条例实施细则》业经一九九六年十二月二十七日市人民政府第八次常务会议审议通过，现予以发布施行。


市　长　朱天宝

一九九六年十二月二十八日



郑州市企业职工失业保险条例实施细则

第一章　总则





　　第一条　根据《中华人民共和国劳动法》、《河南省企业职工失业保险条例》和《郑州市企业职工失业保险条例》（以下简称《条例》），结合本市实际情况，制定本细则。


　　第二条　本细则适用于本市行政区域内的国有企业和城镇的集体所有制企业、股份制企业、私营企业、外商投资企业以及实行企业化管理的事业单位（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。


　　第三条　本细则所称失业职工，除《条例》第三条规定的职工外，还包括：
　　（一）经单位批准辞职的职工；
　　（二）经劳动行政部门批准，被裁减的富余人员。

第二章　组织管理机构及其职责





　　第四条　失业保险管理机构属事业单位。其经费由失业保险管理费列支。
　　市劳动行政部门所属的失业保险管理机构，具体负责市辖各区范围内职工失业保险工作。在各区设立派出机构，人、财、物由市劳动行政部门所属的失业保险管理机构统一管理。
　　县、（市）劳动行政部门所属的失业保险管理机构，具体负责本行政区域内职工失业保险工作。


　　第五条　失业保险管理机构按国家规定管理、运营失业保险基金，使其保值、增值。增值部分并入失业保险基金。


　　第六条　财政、审计、监察等部门及工会组织按照各自的职责，对失业保险基金的筹集、管理和使用实施监督。

第三章　失业保险基金的筹集和管理





　　第七条　单位按全部职工工资总额的百分之一缴纳失业保险费。无法核准工资总额的单位，按统计部门公布的上年度本行政区域内职工平均工资的百分之一计算缴纳。职工个人按上年度本行政区域内职工平均工资的百分之零点五计算缴纳，并入失业保险基金。
　　经劳动行政部门批准招收的农民合同制工人，按上款规定缴纳失业保险费。
　　停薪留职人员的失业保险费，按本条例第一款规定缴纳。


　　第八条　缴纳的失业保险费，采用特约委托收款（见单付款）方式进行结算。失业保险管理机构每月按规定标准计算出单位应缴纳的失业保险费，由单位开户银行按月代为扣缴，单位不得拒付。
　　职工个人应缴纳的失业保险费，由单位代收代扣，随单位缴纳的失业保险费一并上缴。
　　单位就更开户银行、帐号和名称时，应在一个月内向失业保险管理机构备案。


　　第九条　各专业银行所属的办事处、营业部（所）和信用社，应协助失业保险管理机构做好失业保险费的征收工作，及时足额划扣失业保险费。


　　第十条　失业保险基金当年支出大于当年收入，应先动用滚存结余。不敷使用时，报经同级人民政府批准，由同级财政予以补贴。


　　第十一条　失业保险基金及其管理费不计征税、费，不负担社会摊派的各种费用，不作信用担保。


　　第十二条　失业保险费不得减免。单位帐户余额不足缴纳失业保险费的，可在一个月内向失业保险管理机构提出书面申请，经批准后办理缓缴手续，缓缴期最长不得超过六个月，缓缴期内，免缴滞纳金。


　　第十三条　企业被兼并、合并的，失业保险费由兼并方或合并方的企业缴纳；企业实行承包、租赁经营的，失业保险费分别由发包方、出租方缴纳；企业破产、撤销或被拍卖的，在清理债权、债务时，应优先清偿所欠的失业保险费。


　　第十四条　成建制跨市、县（市）迁移的单位，由迁出地的失业保险管理机构向迁入地的失业保险管理机构划拨该单位当年缴纳的失业保险费；该单位的职工在迁入地失业后，其累计工作年限应包括在迁出地的工作年限。

第四章　失业保险基金的使用





　　第十五条　失业救济金的发放标准，为本行政区域内职工最低工资标准的百分之七十。


　　第十六条　经劳动行政部门批准招收的农民合同制工人解除或终止劳动合同的，失业保险管理机构可按《条例》第二十条和本细则第十五条的规定，一次性发给失业救济金，但不作为失业职工管理。


　　第十七条　领取失业救济金期满仍未就业，距法定退休年龄不足两年，生活特别困难的失业职工，经本人申请，劳动行政部门核准，领取失业救济金的期限可延至退休。其延长期间的救济金按原标准的百分之八十发给。


　　第十八条　夫妻双方都是失业职工，家庭生活确有困难的，从共同失业之日起，对其中享受失业救济金期限较长一方可按月增发失业救济金的百分之五十。领取失业救济金期满或任何一方再就业的，增发部分随之取消。


　　第十九条　失业职工在领取失业救济金期间，需要异地转移的，由转出地的失业保险管理机构将其应享受的失业救济金剩余部分连同本人档案和有关材料，一并转入迁入地的失业保管理机构。


　　第二十条　失业职工在领取失业救济金期间，由失业保险管理机构依照下列标准按月发给医疗费：
　　（一）工龄不满一年不足十年的，按失业救济金的百分之五发给；
　　（二）工龄满十年不足二十五年的，按失业救济金的百分之十发给；
　　（三）工龄满二十五年以上的，按失业救济金的百分之十五发给。


　　第二十一条　女职工在失业期间，符合计划生育规定生育，家庭生活确有困难的，凭准生证和医院证明，可向失业保险管理机构提出申请，经核准后发给补助费，其标准为三个月的救济金；难产或多胞胎生育的，可适当增加，但最多不超过六个月的救济金。


　　第二十二条　失业职工转业训练费和生产自救费，分别按当年失业保险基金征收额的百分之十和百分之十五提取。


　　第二十三条　转业训练费用于失业职工的转业培训和再就业培训。


　　第二十四条　生产自救费用于建立生产自救基地，扶持失业职工自谋职业和安置失业职工，帮助失业职工再就业。具体开支项目为：
　　（一）扶持有安置能力的单位发展生产，以安置失业职工；
　　（二）资助失业职工参加各类企业开办的生产自救项目；
　　（三）劳动部门兴办并实行独立核算的生产自救基地；
　　（四）扶持失业职工组织织起来开展生产自救和自谋职业。


　　第二十五条　生产自救费实行有偿使用。
　　安置失业职工达到全部职工的百分之二十以上，并与失业职工签订三年以上劳动合同的单位和个人，可向失业保险管理机构申请使用生产自救费，提供担保单位或以自有资产作抵押，并同失业保险管理机构签订借款合同，借款期限一般不超过一年。在借款期内，失业保险管理机构按月收取千分之六至千分之九的资金占用费。
　　单位或个人因特殊情况不能按期归还借款的，经失业保险管理机构同意可延期还款，延期最长不得超过六个月，延期资金占用费按银行同期贷款利率计算。


　　第二十六条　失业保险管理费的提取比例和开支项目，按省人民政府的有关规定执行。

第五章　失业职工的管理和再就业





　　第二十七条　失业职工的接收、登记按以下程序办理：
　　（一）符合《条例》第三条第（一）、（二）、（三）、（四）项和本细则第三条第（二）项规定的失业职工，由单位或主管部门填写《失业职工审核接收表》，造具花册，连同职工档案、破产裁定书或有关批件，送当地失业保险管理机构审核接收，办理失业登记；
　　（二）符合《条例》第三条第（五）、（六）、（七）项和本细则第三条第（一）项规定的失业职工，单位应自作出决定之日起十五日内，将职工档案和有关资料送当地失业保险管理机构，办理失业登记手续，代领失业证，并通知本人。


　　第二十八条　失业职工自接到通知后一个月内，应持失业证，失业职工审核接收表和有关证明，到当地失业保险管理机构报到。无正当理由逾期不报到的，按自动放弃享受失业保险待遇处理。


　　第二十九条　失业职工应当按《条例》第三十二条规定，自觉接受失业保险管理机构的管理，积极参加失业保险管理机构组织的各种活动。


　　第三十条　失业职工有就业要求的，应按规定进行求职登记。


　　第三十一条　失业职工主动放弃失业保险待遇，愿意接受劳动行政部门开办的职业介绍机构的管理和服务的，失业保险管理机构应负责移交档案和有关手续。


　　第三十二条　对参加失业保险管理机构指定转业训练项目，并经考核合格的失业职工，根据培训专业、时间长短、收费标准，每人给予不超过三百元的转业训练费补贴；特殊情况的，经劳动行政部门批准，可适当增加。
　　失业职工自行选择并经失业保险管理机构同意的转业训练项目，可享受前款待遇。


　　第三十三条　单位招用年龄偏大、无技术专长、失业二年以上等就业困难的失业职工，并签订三年以上劳动合同的，失业保险管理机构按每招用一人从失业保险基金中一次性支付一千五百元的费用。

第六章　法律责任





　　第三十四条　现有单位自本细则实施之日起三个月、新建单位自领费用营业执照之日起六个月未到失业保险管理机构办理失业保险手续的，按《条例》第四十条规定处罚。
　　单位变更开户银行、帐号和名称时，未按规定向失业保险管理机构备案的，由失业保险管理机构责令纠正。拖欠失业保险费的，按《条例》第四十条规定处罚。


　　第三十五条　失业保险管理机构及其工作人员、有关单位及其工作人员违反《条例》和本细则规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门或有管理权限的部门责令改正，分别追究责任人、单位负责人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）擅自提高失业保险费征收比例的；
　　（二）未按规定将失业保险费转入失业保险基金专户的；
　　（三）违反规定运用失业保险基金的。

第七章　附则




　　第三十六条　本细则由市劳动行政部门负责解释。


　　第三十七条　本细则自发布之日起与《条例》一并施行。

湖北省黄石市人大常委会


黄石市人民代表大会常务委员会执法检查办法

（2000年9月22日黄石市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

（2008年11月4日黄石市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议第一次修正）



第一条　为了更好地履行监督职权，做好市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）执法检查工作，保证法律、法规在本行政区的遵守和执行，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《湖北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　常务委员会执法检查年度计划，由各专门委员会和常务委员会工作机构、办事机构，按照监督法第九条的规定，每年收集若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，提出执法检查建议项目，交由常务委员会指定的工作机构汇总提出计划方案，并在征求常务委员会组成人员及相关方面意见后，于每年第一季度由主任会议通过后印发常务委员会组成人员并向社会公布。

执法检查年度计划需要作个别调整的，由主任会议决定。

第三条　常务委员会执法检查由有关专门委员会或者常务委员会工作机构具体组织实施。有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构在调查研究后，拟订执法检查方案，于执法检查前十日提交主任会议通过。

第四条　常务委员会执法检查组成员，从常务委员会组成人员、有关专门委员会组成人员中确定，并可以邀请市人民代表大会代表以及被检查地方的人民代表大会代表和有关专业人员参加。执法检查组成员名单，由有关专门委员会和常务委员会工作机构提出建议，主任会议决定。

第五条　法律、法规实施主管机关根据常务委员会的执法检查安排，可以在本系统内先行组织自查，并在常务委员会开展执法检查时，如实汇报情况，提供资料。

第六条　执法检查可以采取听取汇报、召开座谈会、走访、抽样调查、实地考察、问卷调查、设立专线电话、询问、查阅有关材料等方式进行。

第七条　在执法检查结束后十五日内，执法检查组应当提出执法检查报告，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。执法检查报告包括下列内容：

（一）对所检查的法律、法规实施情况进行评价，提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议；

（二）对有关法律、法规提出修改完善的建议。

第八条　根据常务委员会听取和审议专项工作报告年度计划、执法检查年度计划的安排，执法检查报告内容与专项工作报告内容有关联的，应当将两个报告列入常务委员会同一次会议议题，先由有关机关报告专项工作情况，执法检查组再报告检查情况，常务委员会会议一并进行审议。

常务委员会审议执法检查报告时，有关机关负责人应当到会听取意见，回答询问。

第九条　常务委员会组成人员对执法检查报告的审议意见由有关专门委员会或者常务委员会工作机构、办事机构汇总整理，经主任会议通过后，连同执法检查报告，一并交由市人民政府、市中级人民法院或者市人民检察院研究处理。市人民政府、市中级人民法院或者市人民检察院应当在六个月内将研究处理情况由其办事机构送交市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见后，向常务委员会提出处理情况的报告。

审议意见处理情况的报告以及有关专门委员会或者常务委员会工作机构对该报告提出的意见，一并由主任会议决定印发常务委员会会议审议。

第十条　主任会议根据常务委员会组成人员多数人的意见，对执法检查报告审议意见处理情况的报告，可以决定按下列方式处理：

（一）提请常务委员会对执法检查报告作出决议，交由执法机关执行，并在决议规定期限内报告执行情况；

（二）交由报告机关进一步研究后，就有关事项提出处理的补充报告；

（三）退由报告机关重新向常务委员会提出处理情况的报告。

补充报告、重新报告，应当在六十日内提出。

第十一条　常务委员会根据下列情况可以依法组织执法情况跟踪检查。

（一）法律、法规实施主管机关整改工作措施不力，常务委员会组成人员多数人不满意的；

（二）法律、法规实施主管机关已经采取整改措施，但有必要对整改目标的实现情况进行跟踪检查的；

（三）执法检查中发现的重大问题以及其他情况需要进行跟踪检查的。

跟踪检查，由执法检查组或者常务委员会委托的有关专门委员会、常务委员会工作机构实施，并向常务委员会提出报告。

第十二条　执法检查中发现的涉嫌违法问题，统一转交有关机关依法处理。对重大涉嫌违法问题或者执法中存在的普遍性、倾向性问题，有关专门委员会或者常务委员会工作机构可以听取有关机关的汇报，必要时，由主任会议听取汇报并责成有关机关依法处理，报告处理结果。

第十三条　常务委员会的执法检查报告及审议意见，人民政府、人民法院或者人民检察院对其研究处理情况的报告，由常务委员会有关办事机构向市人民代表大会代表通报并向社会公布。

第十四条　本办法自通过之日起施行。