河北省人大常委会


河北省会计条例
河北省人大常委会


（1995年12月26日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年12月26日公布1996年4月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 会计核算
第三章 会计监督
第四章 会计管理部门、会计机构和会计人员
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为规范和加强会计工作，保障会计人员依法行使职权，发挥会计工作在维护社会主义市场经济秩序、加强经济管理、提高经济效益中的作用，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省的机关、社会团体、企业事业单位、个体工商户和其他组织（以下统称单位）办理会计事务，必须遵守本条例。
第三条 单位应当加强会计基础工作，维护会计工作秩序，执行会计准则和会计制度。
第四条 单位领导人领导会计机构、会计人员和其他人员执行本条例，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第五条 会计人员依法行使职权受法律保护。任何单位和个人不得对依法行使职权的会计人员进行刁难或者打击报复。

第六条 各级人民政府对忠于职守，认真执行会计法律、法规，在会计工作中做出显著成绩的会计机构、会计人员和单位领导人，应当予以表彰和奖励。

第二章 会计核算
第七条 下列事项应当办理会计手续，进行会计核算：
（一）款项和有价证券的收付；
（二）财物的收发、增减和使用；
（三）债权、债务的发生和结算；
（四）资本、基金的增减和经费的收支；
（五）收入、费用、成本的计算；
（六）财务成果的计算和处理；
（七）其他需要办理会计手续、进行会计核算的事项。
第八条 会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料必须符合国家统一的会计准则和会计制度的规定。任何单位和个人不得以任何方式和手段伪造、变造会计凭证、会计帐簿或者报送虚假的会计报表。
用电子计算机进行会计核算的，对使用的软件及其生成的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的要求，应当符合国务院财政部门的规定。
第九条 办理本条例第七条规定的会计事项，必须填制或者取得合法的原始凭证，连同有关文件资料一并送交会计机构、会计人员进行审核，并根据经过审核的原始凭证编制记帐凭证。
任何单位和个人不得填制不符合国家规定的发票、收据等原始凭证。
第十条 单位应当按照国家统一的会计准则、会计制度的规定，设置会计科目和会计帐簿。
会计机构、会计人员应当根据经过审核的原始凭证、记帐凭证，以及国家统一的会计准则、会计制度的有关规定记帐。
第十一条 单位采用的会计处理方法前后各期应当一致，不得随意变更；因特殊情况确需变更的，应当报经同级财政部门批准，并在会计报表中予以说明。
第十二条 单位的开支必须符合国家规定的范围和标准。
企业必须按照国家规定的成本核算办法计算成本。不得以估计成本、定额成本、计划（预算）成本代替实际成本或者任意调整成本。
第十三条 单位必须建立健全财产清查制度。在编制年度会计报表前，应当对全部资产进行清查。清查中发现盘盈、盘亏、报废、削价损失等情况，应当及时查明原因，并按照国家和本省的有关规定处理。
第十四条 单位必须根据国家统一的会计准则、会计制度的规定以及帐簿记录编制会计报表，并按期报送财政部门和其他有关部门。
会计报表应当由单位领导人和会计机构负责人、会计主管人员签名或者盖章。设置总会计师的单位还应当由总会计师签名或者盖章。
第十五条 单位必须建立会计档案。会计档案的建立和管理，依照国家有关规定执行。

第三章 会计监督
第十六条 单位的会计机构、会计人员必须对本单位的经济活动进行会计监督，并对监督的内容负责。
第十七条 会计机构、会计人员对违法、虚假的原始凭证不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证应当退回，并要求其更正、补充。
第十八条 会计机构、会计人员对违法的收支不予办理。
会计机构、会计人员认为是违法的收支，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向单位领导人提出书面意见，要求处理；单位领导人应当自接到书面意见之日起十日内作出书面决定，并对该决定承担责任。
对严重违法损害国家和社会公众利益的收支，会计机构、会计人员应当向主管单位或者财政、审计、税务机关报告，接到报告的机关应当自接到报告之日起十五日内作出处理。
第十九条 任何单位和个人不得指使、胁迫会计人员篡改会计凭证、会计帐簿或者报送虚假的会计报表。
第二十条 单位必须接受财政、审计、税务机关的监督和检查，如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料。

第四章 会计管理部门、会计机构和会计人员
第二十一条 会计工作实行分级管理。各级财政部门管理本辖区的会计工作。
第二十二条 各级财政部门设立会计管理工作机构，配备专职工作人员。其职责是：
（一）组织贯彻实施会计法律、法规，参与起草或者制定本辖区的会计工作方面的规范性文件；
（二）监督、检查和指导各单位的会计工作；
（三）管理会计电算化工作；
（四）负责会计专业技术资格考试、评审以及会计人员业务培训方面的有关工作；
（五）负责会计证的管理；
（六）总结、交流会计工作经验，组织表彰、奖励先进财会工作集体和先进会计工作者；
（七）参与调查处理打击报复会计人员的案件；
（八）其他有关的会计管理工作。
第二十三条 各级人民政府有关部门和社会团体，应当协助财政部门管理本系统的会计工作。
第二十四条 单位根据会计业务的需要设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员，并指定会计主管人员。不具备设置会计机构或者会计人员条件的，可以委托经县级以上人民政府财政部门批准成立的代理记帐机构代理记帐。
第二十五条 会计机构应当建立会计岗位责任制度和内部稽核制度。
第二十六条 出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权、债务帐目的登记工作。出纳以外的会计人员不得经管现金、有价证券和票据。
第二十七条 会计人员必须按照国家和本省的有关规定取得会计证后，方可独立担任会计工作。禁止任何单位任用未取得会计证的人员独立担任会计工作。
未取得会计证的人员不得参加会计专业技术资格考试和评审。
单位在银行办理开户和在工商行政管理部门办理注册登记或者年检手续时，银行和工商行政管理部门应当查验其会计机构负责人或者会计主管人员和出纳人员的会计证。
第二十八条 会计机构、会计人员享有下列权利：
（一）监督、检查本单位所属部门和人员执行会计法律、法规的情况；
（二）监督、检查本单位所属部门的财务收支、资金周转和财产保管、收发、消耗等情况，制止和纠正违法的财务收支；

（三）参与拟订本单位经济计划、业务计划和筹资决策、投资决策；
（四）参与拟订经济合同，负责定期检查和分析预算、财务计划的执行情况；
（五）参与拟订本单位办理会计事务的具体制度；
（六）法律、法规规定的其他权利。
第二十九条 会计机构、会计人员应当履行下列义务：
（一）遵守会计法律、法规和职业道德，维护国家财政制度和财务会计制度，不得损害国家、集体和他人的利益；
（二）依照《会计法》、本条例和会计制度的规定办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督；
（三）提供真实、准确、可靠的会计数据，如实反映单位的财务收支与经营状况；
（四）按时办理应当缴纳的税金、利润、国有资产收益和其他财政收入；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第三十条 国有大型、中型企业设置总会计师；非国有企业可以依照国家有关规定设置总会计师；业务主管部门和事业单位经批准可以设置总会计师。
第三十一条 总会计师的任命或者免职，聘任或者解聘，依照国家和本省的有关规定执行。
会计机构负责人、会计主管人员的任命或者免职、聘任或者解聘，报主管部门或者有关部门审批，主管部门或者有关部门在审批前，应当征得同级财政部门的同意，审批后应当报同级财政部门备案。
其他会计人员的聘任或者解聘，应当征得本单位总会计师或者会计机构负责人的同意，报单位的业务主管部门备案。
单位不得任意调动或者撤换会计机构负责人、会计主管人员和其他会计人员。
第三十二条 单位任用会计人员应当实行回避制度。单位领导人、会计机构负责人或者营销部门负责人的近亲属不得在本单位从事会计工作；会计人员的近亲属不得在同一会计机构从事会计工作。
第三十三条 会计人员工作调动或者离职，必须按照国家有关规定，在三十日内与接管人员办完交接手续。
单位被依法撤销、合并、分立，会计人员应当会同有关人员编制单位的资金、债权、债务以及其他财产的移交清册，向有关部门或者单位办理交接手续。
办理本条第一款和第二款规定的交接手续，必须执行法定的监交制度。
第三十四条 会计人员因忠于职守、坚持原则受到单位开除、辞退或者调离会计工作岗位等错误处理的，有权向财政和有关部门申诉；经查证属实，所在单位必须从查实之日起三十日内予以纠正。

第五章 法律责任
第三十五条 对违反会计法律、法规和会计制度的单位，由各级财政部门或者有关行政部门给予批评教育，责令改正，没收违法所得；情节严重，拒不改正的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第三十六条 单位领导人有下列违法行为之一的，应当限期改正，并可根据情节给予行政处分或者处五百元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反或者胁迫、授意他人违反《会计法》和本条例有关会计核算规定的；
（二）对违法的收支无正当理由逾期不作出处理决定的；
（三）任用未取得会计证人员独立担任会计工作的；
（四）对会计机构负责人、会计主管人员的任免，未按本条例第三十一条第二款规定办理的；
（五）任用会计人员未按本条例第三十二条规定实行回避制度的；
（六）错误处理会计人员逾期不纠正的；
（七）阻挠、拒绝有关部门对本单位会计工作依法进行检查、监督的；
（八）利用职务之便贪污、私分公款或者用公款报销应由其个人承担的开支或者对违法的收支决定予以办理的；
（九）授意、指使、强令会计人员编造、篡改会计数据、弄虚作假、损害国家和社会公众利益的。
第三十七条 会计人员有下列违法行为之一的，责令限期改正，并可根据情节给予行政处分，吊扣、吊销会计证或者处三百元以上三千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反《会计法》和本条例有关会计核算规定的；
（二）对不真实、不合法的原始凭证予以受理的；
（三）对违法的收支予以办理的；
（四）对违法的收支不制止，不纠正，又不向单位领导人提出书面意见或者报告的；
（五）对严重违法损害国家和社会公众利益的收支不向业务主管部门或者财政、审计、税务部门报告的；
（六）未按本条例第三十三条规定办理交接手续的；
（七）阻挠、拒绝有关部门对其工作依法进行检查、监督的；
（八）利用职务之便贪污、私分公款或者用公款报销应由其个人承担的开支的。
第三十八条 会计人员和其他人员伪造、变造、故意毁灭会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的，或者伙同单位领导人利用虚假的会计资料偷税、逃税、骗税以及其他损害国家和社会公众利益的，由财政、审计、税务部门或者其他有关部门依照法律、法规的规定处理。
第三十九条 单位领导人和其他人员对依法履行职责的会计人员进行打击报复的，财政部门可以建议其所在单位、上级主管部门或者行政监察机关，根据情节轻重予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 对单位领导人或者会计人员给予行政处分的，由有关行政部门和单位根据管理权限作出决定；对单位领导人或者会计人员处以罚款的，由各级财政部门根据管理权限作出决定。
第四十一条 拒绝、阻碍各级财政部门和其他有关部门的工作人员依法执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 各级财政部门和其他有关部门的工作人员应当依法行使职权。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管部门、行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 对本条例规定的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

第六章 附 则
第四十四条 对会计机构、会计人员和单位领导人的具体表彰和奖励办法，由省人民政府制定。
第四十五条 本条例自1996年4月1日起施行。



1995年12月26日
浙江省嘉兴市人民政府


关于印发嘉兴市招标投标监督管理办法的通知



嘉政发[2004]104号

秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市招标投标监督管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府
二○○四年十二月二十日

嘉兴市招标投标监督管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条　为加强和完善招标投标市场管理，规范交易行为，促进公平竞争，加强廉政建设，维护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及国家、省、市相关法规和政策规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于市本级(含秀城区、秀洲区、嘉兴经济开发区、嘉兴港区，下同)进行的建设项目交易、土地交易、产权交易和政府采购等交易活动。
　　第三条 与招标投标管理工作有关的行政和业务管理部门、进场参与招标投标活动的有关单位（部门）、招标投标服务机构及其相关工作人员应自觉遵守本办法的有关规定。
　　第四条 坚持“管办分离、统一管理、资源共享”的原则，建立一市一场、公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的招标投标管理服务新体系，进一步提高招标投标管理服务水平，降低行政运行成本，促进廉政建设，实现招标投标活动的公开、公平、公正、诚实信用。
　　第五条 招标投标监督管理包括行政管理和业务管理。行政管理是指对招标投标活动的交易场所、现场秩序所进行的管理。业务管理是指有关相应业务主管部门对招标投标的对象、规则、程序等合法性所进行的管理。
　　第六条 嘉兴市招标投标领导小组办公室负责招标投标的行政管理工作，市有关业务主管部门负责招标投标的业务监督与管理。
　　第七条 对违反招标投标监督管理有关规定的部门（单位）和人员，依法相应追究其行政责任。

　　第二章 监管职责

　　第八条　嘉兴市招标投标领导小组是负责嘉兴市招标投标管理工作的议事协调机构，主要负责建设工程项目交易、土地使用权交易、产权交易和政府采购等重大事项的领导和协调。
　　第九条 嘉兴市招标投标领导小组办公室（以下简称市招标投标办）是市招标投标领导小组的日常办事机构，对市场交易活动履行以下监管职责：
　　（一）根据国家有关法律法规，会同有关业务主管部门拟定我市建设工程项目交易、产权交易和政府采购等市场交易活动的管理办法和交易规则，负责制定招标投标活动的场所管理、现场秩序维护管理等制度；
　　（二）会同有关行政主管部门建设和管理招标投标评委专家库；
　　（三）会同有关行政主管部门对招标投标服务机构执行招标投标活动有关政策规定情况进行指导和监督；
　　（四）配合有关业务主管部门对招标投标服务机构组织实施的招标投标活动进行现场监督；
　　（五）配合有关业务主管部门受理招标投标活动中的各种投诉、举报，协调处理招标投标活动中产生的争议和纠纷；
　　（六）开展调查研究，提出加强和规范招标投标市场管理工作的意见和建议，指导和协调全市的招标投标市场管理工作；
　　（七）负责对市招标投标中心的管理。
　　第十条 市计划、建设、国土资源、财政、体改（国资）、水利、交通、卫生、电力等有关业务主管部门和秀城、秀洲区政府主要履行业务监管职能，根据需要实施现场监督。主要职责是：
　　（一）依法行使相关管理和监督职责；
　　（二）负责拟订专业招标投标管理规定；
　　（三）根据国家、省、市有关规定，编制本专业的招标投标计划，并指导、监督本专业招标投标活动的组织实施；
　　（四）受理招标、投标人和其他利益关系人的投诉举报，并依法对违法、违规行为进行查处；
　　（五）对本专业评标专家资格进行监督、管理，并指导、监督专家库的建设和使用；
　　（六）办理合同备案。
　　第十一条 市监察、审计、工商、物价等行政执法部门按照各自职责，加强对招标投标活动中的有关单位和工作人员履行职责情况进行监督检查，查处招标投标活动中有关徇私舞弊、以权谋私等违法、违纪、违规行为。
　　第十二条 市招标投标中心是市本级集中进行建设工程项目交易、土地使用权交易、产权交易和政府采购等交易活动的有形市场，主要履行市场操作职能。主要职责是：
　　（一）负责受理、发布建设工程项目交易、产权交易、政府采购等招标信息；
　　（二）对交易各方、中介机构的进场交易资格进行核验；
　　（三）根据有关业务主管部门的委托，组织实施建设工程项目交易、产权交易和政府采购等招标投标活动；
　　（四）负责评标专家库的使用；
　　（五）收集和发布有关招标投标政策法规，建立投标人、供应商、中介机构和商品价格等信息网；
　　（六）负责为交易各方提供交易场所、信息资料、技术咨询及其他相关服务，维护招标投标活动的正常交易秩序；
　　（七）按规定收取招标投标有关费用，实行“收支两条线”管理，代收代退投标保证金；
　　（八）配合市国土资源局依法组织实施市本级国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作。
　　第十三条 招标投标参与人（包括招标人、投标人、招标投标代理机构及其他相关组织等）应自觉遵守国家、省、市有关招标投标工作的法律、法规及有关规定，服从招标投标服务机构的统一安排和管理。

　　第三章 监管办法

　　第十四条 各业务主管部门应当落实专人加强对本专业招投标业务工作的监督与管理。依照部门职责，严格业务监督，对发现存在的各种交易活动中的违法违规行为及时进行调查处理，并予以纠正。
　　第十五条　市招标投标办可采用查阅资料、现场监督、受理投诉和测评考核等方式对招标投标活动进行监督，必要时可向有关当事人调查了解，当事人应及时予以提供。市招标投标办应定期或不定期组织对各类交易活动进行测评考核。
　　第十六条　任何单位和个人对各类交易活动中发生的违法违规行为，有权向市招标投标办或职能部门投诉。市招标投标办在收到投诉后，应根据不同情况，分别会同有关职能部门或直接作出相应处理。
　　第十七条　市招标投标办在监督管理招标投标活动的过程中，发现招标人、投标人、评标专家、中介组织等当事人有违反招标投标规定行为的，有权向有关业务主管部门提出纠正处理的建议。有关职能部门应及时进行调查处理，并将处理结果及时书面反馈市招标投标办。
　　第十八条　市招标投标办可对政府采购的谈判、询价小组的产生及其成员构成情况进行现场监督。对谈判或询价过程中违反法律法规有关规定的行为，市招标投标办应会同相关业务主管部门予以制止或责令纠正。
　　第十九条 在进行工程建设项目交易、国有土地使用权（采矿权）交易、国有（集体）产权交易和政府采购等活动过程中，招标人（出让人、转让人、采购人）应事先将有关交易文件（包括招标文件、转让文件、出让文件、谈判文件以及交易方式、交易时间等）事先报市招标投标办备案。
　　第二十条 市招标投标服务机构应按照有关规定做好招标投标活动的具体组织实施工作，搞好交易服务，自觉接受市招标投标办和相关部门的管理与监督。
　　第二十一条 招标投标交易活动相关工作人员应严格按照国家相关法律、法规，及省、市有关规定，恪尽职守，秉公办事，并自觉接受群众与社会监督。严格禁止工作人员滥用职权、徇私舞弊和收受贿赂，以及出现其他影响招标投标交易活动正常进行的违法违纪行为。

　　第四章 责任追究

　　第二十二条 对招标投标参与人（包括招标人、投标人、招标投标代理机构及其他相关组织等）违反本办法第十三条有关规定，有下列情形之一的，由具体负责相关业务的行政主管部门，依法作出相应处理，并将结果及时书面反馈市招标投标办：
　　（一）规定应进场交易而未进场交易或规避进场交易的；
　　（二）在招标投标过程中违反交易程序等有关管理规定的；
　　（三）在交易过程中有串标、泄密等行为的；
　　（四）未按规定发布交易信息、缴纳保证金的；
　　（五）违反规定签订合同的；
　　（六）其他违反招标投标有关规定的。
　　第二十三条 对招标投标服务机构未按规定履行职责，管理混乱，严重影响招标投标活动的正常进行，造成重大失误或损失的，由市招标投标领导小组办公室按照有关规定追究其工作责任。
　　第二十四条 对有关业务主管部门未按规定履行业务监督职能，放任自流，严重影响招投标交易市场秩序，有下列情形之一并造成严重后果的，由纪检监察部门按照有关规定，相应追究其工作责任。
　　（一）长期未按规定落实专人进行业务监管的；
　　（二）对管理职责范围内的招标投标交易活动不认真监管，存在失管失察情况的；
　　（三）对发生在管理职责范围内的各种招标投标违纪违法行
为未及时调查处理，或未及时反馈将处理结果予以反馈的；
　　（四）其他严重违反招标投标监督有关规定的行为。
　　第二十五条 对市招标投标管理机构以及相关行政执法部门未按规定履行各自相应职责，造成严重影响或重大损失的，由纪检监察部门按照有关规定追究其工作责任。
　　第二十六条 招标投标交易活动相关工作人员违反本办法第二十一条有关规定，存在失职、渎职及其他严重违法违纪行为，造成严重后果或恶劣影响的，由其行政主管部门或纪检监察机关按照有关规定，追究其行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其法律责任。

　　第五章 附则

　　第二十七条 各县（市）可根据实际情况参照本办法执行。
　　第二十八条 本办法自2005年1月1日起施行。