商业部关于国营大中型商业企业认真执行《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》的通知
商业部
商业部关于国营大中型商业企业认真执行《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》的通知
1988年3月23日，商业部
国务院一九八八年二月二十七日国发〔1988〕13号文件发布了《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》。为了保证《条例》在国营商业大中型企业的实施，结合商业特点，现将经全国商业厅局长会议讨论的一些意见，通知如下：
一、关于承包内容
商业企业承包经营责任制的主要内容是包上交国家利润，包企业发展（商办工业包技术改造），工资总额与经济效益挂钩，与社会效益挂钩。具体挂钩办法，要因地、因行业制宜。
批发企业因购销政策调整，客观因素影响变化较大，要根据企业实际情况，合理确定和调整承包基数与承包期。
实行承包经营责任制，必须确保库存商品结构合理，主要措施是：承包前要进行清仓查库，并确定合理库存比例；承包后企业要积极推行保本保利期管理，并依此衡量商品库存是否合理；发包方要试行委派驻店员制度，随时审查承包企业在经营过程中库存商品情况，提出调整意见，并监督处理；库存商品结构是否合理应作为承包企业年终或期终审计的重要指标，凡超过合理比例的，视作未完成任务，相应减少企业留利，并扣减经营者的年收入。
商业企业实行承包经营责任制，必须坚持文明经商，优质服务，维护消费者利益，严格遵守国家物价管理条例和供应政策，不准乱涨价，不准短斤少两，克扣群众。服务质量要与工资总额挂钩，与职工收入相联系。
二、搞好企业内部承包
承包企业要根据自己的实际情况，适当划小内部核算单位，实行统一核算，分级分权管理。按照责、权、利相结合的原则，把对国家承包的责任和指标分解到部，实行多种形式的指标承包，并将指标分解落实到班组或个人，实行多种形式的岗位责任制。要坚持经济指标和服务指标双重考核，联岗、联责、联利奖惩，拉开档次，合理分配。
三、承包企业的内部管理
承包企业必须加强内部管理，促进转变经营机制。在认真执行《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》有关规定的同时，还应做好以下工作：
1．承包企业要实行经理负责制，并根据精简、统一、效能的原则，改革企业内部的管理机构，以提高决策能力和工作效率。企业内部机构设置由企业自主决定。
2．承包企业要加强财务管理，完善核算体系，可根据实际需要建立企业内部银行，统一调度资金，专业公司可在直属企业自愿的原则下，进行资金拆借，提高经济效益。
为保证承包企业的固定资产完好并做到及时维修，承包企业要按照国家规定计提大修理基金。
3．承包企业要实行规范管理和规范服务，使企业的购、销、调、存等项经营活动和计划、指挥、组织、协调、监督等项管理活动程序化、标准化、规范化。要抓管理，上等级，全面提高企业素质。
4．承包企业要认真贯彻执行国务院发布的改革劳动制度的四个规定，搞好以劳动合同制为核心的各项配套工作，要研究搞活固定工制度，积极推行劳动组合，择优上岗，同时要妥善安置富余人员。
四、搞活内部分配制度
承包企业要贯彻按劳分配原则，确定适合本企业的工资形式和分配办法。逐步做到基本工资与职工劳动技能、劳动态度和贡献相适应。有条件的企业要积极推行计件工资、定额工资（如百元销售工资含量、百元利润工资含量等）使职工劳动所得同劳动成果相联系。对经济效益好，奖金提留一时较多的企业，分配要留有余地，做到瞻前顾后，以丰补歉，也可以多搞些集体福利，以增强企业对职工的凝聚力。
五、加强领导，积极推广和完善
承包经营责任制是当前促进企业经营机制转变的一种较好的形式。各级商业主管部门要深入实际调查研究，精心指导。已经实行承包经营责任制的企业，原则上仍按原合同执行，双方认为必须进行调整的，要按原合同规定的程序进行调整。未实行的，要积极创造条件，摸清情况，把工作做细，成熟一个，承包一个，争取1988年国营大中型商业企业都实行承包经营责任制。
以上通知，请你们根据《条例》规定，结合实际情况贯彻落实。有些共性的问题，应请示省、市、自治区政府纳入当地制定的实施办法。
重庆市人民政府印发市财政局、市国土局关于社会发展统筹专项基金管理办法的通知
重庆市人民政府
重庆市人民政府印发市财政局、市国土局关于社会发展统筹专项基金管理办法的通知
重庆市人民政府
各区、市、县人民政府，市政府有关部门：
市财政局、市国土局根据《重庆市征地拆迁补偿安置办法》（重府令第64号）制定了《重庆市社会发展统筹专项基金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
重庆市社会发展统筹专项基金管理办法
为了筹措和管理好社会发展统筹专项基金，解决征地“农转非”人员安置的有关问题，稳定社会秩序，促进经济发展，根据重庆市人民政府第64号令第十一条规定，制定本办法。
一、基金征集范围和标准：凡在我市行政区域内征用集体所有土地的单位，均应交纳社会发展统筹专项基金。其标准为：征用市区集体土地每亩按3000元标准交纳；征用其他区市县集体土地每亩按2000元标准交纳。
二、基金征集：
（一）社会发展统筹专项基金按照土地审批权限，在国土部门办理征地手续时，同征地费用一并收取。其中，属县市审批的由县市国土部门收取，属市审批的由市国土部门收取。一律不得减免。
（二）各级国土部门收取的社会发展统筹专项基金作为地方预算收入，缴入同级国库。
（三）各级财政部门根据收入缴库情况，安排专项支出预算，定期将社会发展统筹专项基金拨入社会发展统筹专项基金专户，专款专用。
（四）基金征集使用重庆市财政局印制的收据。
三、基金的使用和管理：
（一）社会发展统筹专项基金只能根据全市统一的政策法规专项用于解决征地“农转非”人员安置的有关问题。不得挪用。
（二）社会发展统筹专项基金应遵循“分级管理”的原则，由同级财政部门按国家有关基金管理办法进行管理，各级财政部门应指定专人负责基金的管理工作。
（三）基金的具体使用，由财政、国土部门在规定范围内提出方案，报同级政府批准后实施。各县市财政局应定期向同级政府、市财政局、市国土局报送有关基金使用情况的报表。
（四）市财政局、市国土局要 加强对县市社会发展的统筹专项基金筹措和使用情况的监督、管理，发现问题及时予以纠正。
（五）任何单位和个人未按规定用途或未经规定审批程序，擅自使用社会发展统筹专项基金的，要追究主要责任人员及分管领导的责任。
四、本办法由重庆市财政局、市国土局负责解释。
五、本办法从1994年12月1日起执行。
1995年2月14日
住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法
建设部 财政部
住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法
1998年12月16日，建设部 财政部
第一条 为了贯彻落实《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号），保障住房售后的维修管理，维护住房产权人和使用人的共同利益，制定本办法。
第二条 在直辖市、市、建制镇和未设镇建制的工矿区范围内，新建商品住房（包括经济适用住房，以下简称“商品住房”）和公有住房出售后的共用部位、共用设施设备维修基金的管理，均适用本办法。
本办法所称公有住房是指在住房制度改革和拆迁安置中向个人出售的公有住房。
第三条 本办法所称共用部位是指住宅主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
共用设施设备是指住宅小区或单幢住宅内，建设费用已分摊进入住房销售价格的共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、照明、锅炉、暖气线路、煤气线路、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
第四条 凡商品住房和公有住房出售后都应当建立住宅共用部位、共用设施设备维修基金（以下简称“维修基金”）。
维修基金的使用执行《物业管理企业财务管理规定》（财政部财基字〔1998〕7号），专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的大修、更新、改造。
第五条 商品住房在销售时，购房者与售房单位应当签定有关维修基金缴交约定。购房者应当按购房款2－3％的比例向售房单位缴交维修基金。售房单位代为收取的维修基金属全体业主共同所有，不计入住宅销售收入。
维修基金收取比例由省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门确定。
第六条 公有住房售后的维修基金来源于两部分：
1、售房单位按照一定比例从售房款中提取，原则上多层住宅不低于售房款的20％，高层住宅不低于售房款的30％。该部分基金属售房单位所有。
2、购房者按购房款2％的比例向售房单位缴交维修基金。售房单位代为收取的维修基金属全体业主共同所有，不计入住宅销售收入。
公有住房售后维修基金管理与使用的具体办法，由市、县财政部门和房地产行政主管部门共同制定，经当地人民政府批准后实施。
第七条 维修基金应当在银行专户存储，专款专用。为了保证维修基金的安全，维修基金闲置时，除可用于购买国债或者用于法律、法规规定的其他范围外，严禁挪作他用。
维修基金明细户一般按单幢住宅设置，具体办法由市、县房地产行政主管部门制定。
第八条 维修基金自存入维修基金专户之日起按规定计息。维修基金利息净收益转作维修滚存使用和管理。
第九条 在业主办理房屋权属证书时，商品住房销售单位应当将代收的维修基金移交给当地房地产行政主管部门代管。
第十条 业主委员会成立后，经业主委员会同意，房地产行政主管部门将维修基金移交给物业管理企业代管。物业管理企业代管的维修基金，应当定期接受业主委员会的检查与监督。
第十一条 业主委员会成立前，维修基金的使用由售房单位或售房单位委托的管理单位提出使用计划，经当地房地产行政主管部门审核后划拨。业主委员会成立后，维修基金的使用由物业管理企业提出年度使用计划，经业主委员会审定后实施。
维修基金不敷使用时，经当地房地产行政主管部门或业主委员会研究决定，按业主占有的住宅建筑面积比例向业主续筹。具体办法由市、县人民政府制定。
第十二条 物业管理企业发生变换时，代管的维修基金帐目经业主委员会审核无误后，应当办理帐户转移手续。帐户转移手续应当自双方签字盖章之日起十日内送当地房地产行政主管部门和业主委员会备案。
第十三条 业主转让房屋所有权时，结余维修基金不予退还，随房屋所有权同时过户。
第十四条 因房屋拆迁或者其他原因造成住房灭失的，维修基金代管单位应当将维修基金帐面余额按业主个人缴交比例退还给业主。
第十五条 各级房地产行政主管部门和财政部门负责指导、协调、监督维修基金的管理与使用。
市、县财政部门和房地产行政主管部门应当制定维修基金使用计划报批管理制度、财务预决算管理制度、审计监督制度以及业主的查询和对帐制度等。
第十六条 业主或使用人、物业管理企业、开发建设单位之间就维修基金发生纠纷的，当事人可以通过协商、协调解决，协商、协调不成的，可以依法向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉。
第十七条 公有住房售房单位未按照本办法规定足额提取维修基金的，财政部门和房地产行政主管部门应当责令其限期补提维修基金本息；逾期仍不足额提取的，应当处以自应提取之日起未提取额每日万分之三的罚款。
第十八条 维修基金代管单位违反本办法规定，挪用维修基金或者造成维修基金损失的，由当地财政部门和房地产行政主管部门按规定进行处理。情节严重的，应追究直接责任人员和领导人员的行政责任；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第十九条 本办法实施前，商品住房和公有住房出售后未建立维修基金或维修基金的建立标准低于本办法规定的，当地房地产行政主管部门和财政部门应当按照本办法规定制定建立或补充维修基金的具体办法。
第二十条 公有住房出售后维修基金的财务管理按照财政部的有关规定执行。
第二十一条 省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门会同财政部门可以根据本办法制定实施细则。
第二十二条 非住宅商品房维修基金的管理可以参照本办法执行。
第二十三条 本办法由建设部负责解释。
第二十四条 本办法自一九九九年一月一日起实行。原有的有关政策和规定，凡与本办法不一致的，一律以本办法为准。