广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《关于加快相思湖新区开发建设的若干规定》的通知
　
南府发〔2004〕122号　　

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
　　
　　《关于加快相思湖新区开发建设的若干规定》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。


　　关于加快相思湖新区开发建设的若干规定

　　为加快南宁市相思湖新区（以下简称新区）开发建设，依照国家有关法律、法规、政策的规定，根据《中共南宁市委、南宁市人民政府关于加快相思湖新区开发建设的决定》精神，结合南宁市实际，特制定以下规定。

第一章　新区范围与重点发展产业

　　第一条　新区位于南宁市西部、邕江上游，规划范围为127平方公里。由新区管委会实施管理的范围为69平方公里，具体位置：东至高新区25米规划路—快速环道—规划大岭路—邕江—清川大桥—沙井大道—铝加工业园北侧、西侧道路，南至火车南站30米规划道路，北、西至高速公路绿化带。

　　第二条　新区重点发展教育产业、高新科技产业，配套发展房地产业、商贸业、文化体育产业、旅游业、金融保险业、医疗卫生业等。


第二章　新区管理体制和运行机制

　　第三条　建立高效的行政运行机制。新区总体规划、控制性详规、环境影响评价和产业规划等由市人民政府及其有关职能部门批准后实施。新区内相关的投资项目，涉及的计划、工业、商务、规划、国土、建设、环保、园林、房产、安监等事项的部分市级审批管理权限，由市有关职能部门委托新区管委会行使，或由市有关职能部门派驻新区机构、人员行使相关职能。实行垂直管理的部门在新区的派驻机构，应简化办事程序，提高办事效率，市直各有关职能部门要加强业务指导，提供优质服务。

　　第四条　建立高效的规划行政审批管理机制。由新区管委会按照已批准的总体规划、控制性详规开展规划工作。在批准的新区规划范围内，除市人民政府已明确由相关城区和高新区负责的规划事项外，由新区管委会负责建设用地选址、规划定点、建设工程审查等事项，并办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等。

　　第五条　建立高效的建设行政审批管理机制。新区管委会受市建设委员会委托，依法对新区内相关区域或建设项目（规划的市政基础设施项目及项目招标管理除外）的审批和管理，核发《建设工程施工许可证》；受市建设委员会、市政管理局、园林管理局等委托，对新区内相关区域的道路挖掘、园林绿化、次干道广告设置及各类道路建设等具有审批权和管理权；受市建设委员会委托，依法对新区内相关的区域违反城市建设管理法律、法规、规章的行为行使处罚权。由市房产管理局向新区派员设点，具体办理新区内相关区域房屋权属登记发证及各类房地产交易登记备案等事项。

　　第六条　建立高效的国土资源行政审批管理机制。由市国土局在新区派出相关职能机构，负责新区内相关的区域土地征用、登记、发证、抵押、变更和违法用地的监督、检查等具体工作，以及发放《建设用地批准书》、《国有土地使用证》、《集体土地使用证》、《他项权证》（含出租、抵押）等。须报市级以上行政管理部门审批的事项，由新区相关职能机构负责协助开展并进行初审。

　　第七条　建立高效的环保行政审批管理机制。新区管委会受市环保局委托组织编制新区环境影响报告书，报市环保局审批。新区引进的项目符合新区环境影响报告书要求的，可以简化环保审批手续。新区管委会负责新区内相关的区域建设项目环境监督管理，实施排污申报登记，核发《排污许可证》；对相关各类环境保护设施实施监督管理；负责新区内相关的区域企业排污费的征收，新区管理机构统一向市环保局申报环保治理项目，经市财政局、市环保局审核后，专项用于新区环保设施建设。


第三章　新区管委会开发建设的区域和项目

　　第八条　新区管委会根据其职能在新区负责组织实施、协调服务开发建设的区域和项目，包括：
　　（一）新区相关基础设施和非经营性项目；
　　（二）新区启动区、高教基地；
　　（三）由市本级组织实施的自治区和市重大建设项目；
　　（四）在新区的区直单位下放南宁市后，这些单位所属辖区的开发建设；
　　（五）由市人民政府将在新区的部分市直单位授权新区管委会组织开发建设；
　　（六）其他有必要由新区管委会组织开发建设的区域和项目。除新区管委会所组织开发建设的区域和项目外，新区内所涉及的城区、高新区由其按照城市总体规划和相思湖新区规划的要求，自主组织开发建设。由新区管委会组织开发建设的区域和项目完成开发建设后，按照属地管理的原则，由辖区政府和高新区管委会负责管理。

　　第九条　按照一级财政管理体制建立新区财政，确定新区财政管理体制。在新区管理范围内相关的区域和项目产生的财税收入，根据现行财政管理体制和“责、权、利”相统一的原则，由新区和所在城区、高新区按一定比例分成。由市政府组织市财政、新区与相关城区、高新区等制定实施办法。

　　第十条　建立新区的招商引资定期协调沟通机制，新区与城区、高新区加强协调沟通，共创良好的投资环境，形成合力，同时充分发挥各自的积极性和创造性，按产业布局和相关园区建设的要求开展有针对性的招商引资。鼓励和支持各城区、高新区等做好对由新区组织开发建设的区域和项目的招商引资工作。


第四章　投融资规定

　　第十一条　新区作为南宁市投融资体制改革试点，逐步建立新区建设投资主体多元化、融资形式多样化、运作方式市场化的投融资体制，市政基础设施建设坚持以土地经营收益、国有资产经营收益投入为主，并按市场化方式运作，结合建设—经营—移交（BOT）、转让—经营—移交（TOT）、国家—私人合营公司(PPPS)、项目业主招标、集合委托贷款等多种融资形式，以及利用新区开发建设优惠政策吸引民间资金、社会资金和外国资本多渠道筹集资金，以实现新区建设的可持续发展。

　　第十二条　相思湖新区投资建设发展有限公司、相思湖新区土地储备供应中心以及其他具备资质条件的法人单位均可作为新区基础设施和非经营性项目建设的主要投融资主体，对新区相关基础设施和非经营性项目进行投资和建设管理。

　　第十三条　对于新区城市道路、桥梁、公共绿地等非经营性基础设施项目，以及有经营收入但不足以收回成本的基础设施项目，以土地经营收益、国有资产收益以及其他财政性资金投入为主，并利用土地资源担保向国内外金融机构借款筹措建设资金，同时综合采用多种方式筹集建设资金。采用以新区土地经营收益为质押，以相思湖新区投资建设发展有限公司、相思湖新区土地储备供应中心为借款主体，由财政部门承诺偿还向国内外金融机构申请贷款。根据新区建设投资计划，每年由市政府安排一定数量的财政资金用于新区基础设施和非经营性项目的建设。建立收支分明的运作机制，在新区财政设立新区建设还贷专户，相关土地收益、银行贷款和其他收入一律进入专户，专门用于新区贷款和还贷；新区建设前期经费及一期公共基础设施投资主要由市财政负责，启动后的相关投资由相思湖新区投资建设发展有限公司等通过市场运作渠道解决。

　　第十四条　各类投资主体均可采取参股、控股、独资、收购、出租、转让等方式参与新区燃气、热力、自来水、污水处理和垃圾处理等经营性基础设施项目建设，采取建设—经营—移交（BOT）、转让—经营—移交（TOT）、国家—私人合营公司（PPPS）、协议开发、项目业主招标、集合委托贷款、发行城市建设债券等方式筹集建设资金。采用建设—经营—移交（BOT）方式筹集资金的，由政府对建成项目根据投资成本及预期收益情况给予开发商一定期限的特许经营权，经营期满即移交新区管委会管理。采用转让—经营—移交（TOT）方式筹集资金的，在对建成项目进行资产评估的基础上，由政府根据投资成本及预期收益情况给予投资者一定期限的特许经营权，经营期满即移交新区管委会管理。采用国家—私人合营公司（PPPS）方式筹集资金的，由政府给予国家—私人合营公司一定期限的特许经营权。采用协议开发方式筹集资金的，新区管委会承诺给予开发商一定的投资回报率，并与开发商签订开发补偿协议。由市财政部门和新区财政部门用新区土地经营收益、国有资产经营收益
等财政性资金偿还开发商投入的资金。采用项目业主招标筹集资金的，项目的可行性、风险、投资等具体内容向社会发布，充分利用社会资金、民间资本参与项目建设。采用集合委托贷款方式筹集资金的，由单位或个人委托商业银行对经营性基础设施项目进行定向贷款。报经国家有关部门批准后，对经营性项目及新区优良国有资产进行整合，确定发债主体发行城市建设债券筹集建设资金。

　　第十五条　各类投资主体均可参与开发建设学校、医院、文化体育场馆、大型停车场（指拥有500个以上停车泊位的停车场）等公共设施。

　　第十六条　投资商按新区规划的要求通过招标、拍卖方式获得道路、广场、园林绿化、桥梁等基础设施工程的投资权,并获得投资项目范围内一定年限内的广告经营权和冠名权。投资商在取得冠名权后，必须遵守国务院《地名管理条例》及相关法律法规的规定进行冠名，征得新区管委会同意后，报有关部门审批；未经新区管委会同意，不得转让冠名权，凡擅自转让的，将依法无偿收回该冠名权。


第五章　土地使用规定

　　第十七条　把新区内相关的土地纳入全市土地供应计划，由新区土地储备供应中心实行统一收购储备、统一“招拍挂”、统一规范管理。

　　第十八条　严格执行国土资源部颁布的《划拨用地目录》控制行政划拨土地，符合划拨供地政策的一律按照划拨用地成本价格供地，且须有关款项到账后才能办理划拨用地手续；经营性用地一律公开“招拍挂”，其他类型的用地供应要按照国家出让土地有关政策，综合考虑成本价格因素办理出让。以招标、拍卖、挂牌出让方式取得的土地使用权，按国有土地使用权出让合同条款及有关法律、法规规定执行。以协议方式取得土地使用权，按《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）的有关规定执行。

　　第十九条　以招标、拍卖、挂牌出让方式取得土地使用权的项目，土地出让金一次性支付。重大项目经有关部门批准，可分期支付土地出让价款，分期付款期限最长不得超过3年，分期数不得超过三期。在交清土地出让金后，方可办理土地使用权证。在签订土地出让合同时，投资者应提供营业执照、出资证明等相关资料，首期交纳土地出让价款的30%，在规定的付款期限未按期交纳土地出让金的，按应缴纳出让金计收相应利息，利率按中国人民银行规定的同期贷款基准利率执行，付款期限截止时结清全部土地款及相应利息。分期交缴出让金的具体数据、期限，违约责任等应在国有土地出让合同中明确约定。

　　第二十条　新区土地协议出让价格以南宁市土地基准地价为基准，按用途、容积率和土地位置确定。协议出让地价须报经南宁市人民政府审批。


第六章　拆迁安置规定

　　第二十一条　新区土地征用、拆迁安置等事务由相关城区、高新区和新区负责组织实施。新区内相关的区域和项目的违法建筑和逾期未自行拆除的临时建（构）筑物，按属地管理原则由相关城区、高新区和新区负责组织拆除。

　　第二十二条　对新区内需要整体搬迁的村庄，由新区和相关城区、高新区会同市规划局、国土局、民政局等有关部门，对搬迁安置小区进行统一规划选址。选址确定后，新区和相关城区、高新区按照规划要求统一组织建设农民安置用房。

　　第二十三条　妥善解决被征用土地后农民的生产和生活问题。根据情况和需求对农民进行专业技能培训。积极引导农民，充分利用安置土地，进行合理开发，拓宽就业渠道。对自谋职业者，市、区有关部门在办理工商、税务、用工等手续时要给予照顾。


第七章　促进投资置业规定

　　第二十四条　新区实行一站式服务。接到企业申请文本后，在新区办事厅办理的有关手续在7个工作日内完成内部的所有运作程序。

　　第二十五条　内资项目在新区投资，实行登记备案制；外资项目按照国家有关规定办理手续。

　　第二十六条　投资者在项目建设和经营期间，涉及的行政事业性收费项目，市财政部门委托新区管委会征收。新区扶持发展的产业项目，审批权限属新区管委会的行政事业性收费，可减半收取或免收。

　　第二十七条　广开新区招才引智渠道，各类人才可通过调入、借用、聘用、兼职、合作研究、技术交流、技术入股、咨询顾问等形式进入新区投资创业或提供服务；市各有关部门要减少审批环节，简化办事程序，为引进人才智力提供便捷的服务。
　　
　　第二十八条　凡到新区工作的各类人才按我市人才引进的有关政策执行，并在就业、职称评审、人才培养、子女入学等方面不受身份和所有制限制，享受本市同类人员待遇。

　　第二十九条　实行形式多样、自主灵活的工资分配制度。新区企事业单位可自主确定引进人才的薪酬水平，可结合实际实行年薪制、协议工资制和股票期权等多种分配形式。引进的人才可以技术、专利、发明、资金等要素参与分配，分配比例由用人单位与本人协商确定。对有重大科技发明或突出贡献的人才，应实行重奖。

　　第三十条　新区内企事业单位所聘用的外籍工作人员和海外留学人员，各有关部门要在权限范围内，协助其申请办理1至5年有效的多次往返签证。

　　第三十一条　在高教基地配套建设教职员工住宅区，按经济适用房价格供给在高教基地工作的教职员工购买或租用。


第八章　其他有关事项

　　第三十二条　在本规定执行期间，如遇国家法规政策变更，南宁市人民政府根据实际情况进行调整。

　　第三十三条　本规定解释权属南宁市人民政府。

　　第三十四条　本规定自公布之日起30日后实施。


湖北省人大常委会


湖北省实施《中华人民共和国水法》办法
湖北省人大常委会


（1992年3月14日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1992年3月14日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构与职责
第三章 开发利用
第四章 水、水域和水工程的保护
第五章 用水管理
第六章 防汛与抗洪
第七章 奖 惩
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为贯彻执行《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》），合理开发、利用和保护水资源，防治水害，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。
在本省行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守《水法》和本办法。
第三条 开发利用水资源，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，厉行节约，加强管理，发挥水资源的多种功能和综合效益。
第四条 各级人民政府应当把水利作为国民经济的基础产业，加强对开发利用水资源和防治水害工作的领导，采取有效措施保护水资源和自然植被，涵养水源，防治水土流失，保护和改善生态环境。
各地区、各部门、各单位应当加强水污染防治工作，保护和改善水质。各级人民政府依法加强对水污染防治的监督管理。

第五条 水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。

第二章 管理机构与职责
第六条 各级水利部门是本级人民政府（地区行署）的水行政主管部门。其主要职责是：
（一）贯彻执行《水法》及其他有关法律、法规；
（二）负责城乡水资源的统一管理和保护，促进水资源的综合开发利用，组织实施取水许可制度；
（三）会同有关部门开展水资源的综合科学考查和调查评价，组织编制和参与审查本行政区域开发利用水资源和防治水害的综合规划与专业规划；
（四）归口管理防汛抗旱工作，负责本级人民政府防汛抗旱指挥机构的日常事务；
（五）根据本级人民政府的授权调处水事纠纷，依法查处水事违法案件。
第七条 长江、汉江在本省境内的江段以及本省境内其他重要河流、湖泊，由有关水行政主管部门负责管理，属国家流域机构管理范围的，应根据其统一规划实施管理。
第八条 水资源分部门管理是指各有关部门按照各自的职责分工，负责水资源开发利用的有关管理工作。
（一）地质矿产部门进行地下水普查、勘探、动态监测和利用的监督管理；
（二）城建部门负责城市节约用水和城市规划区地下水开发利用的管理和保护；
（三）环境保护部门负责水污染的监督和防治管理；
（四）交通航道部门负责内河航道管理；
（五）水产部门负责水域渔业的行业监督管理；
（六）林业部门负责森林保护和组织营造水源涵养林，并会同交通部门从事航道竹木流放管理；
（七）电力部门负责分管的水力发电管理。
第九条 县以上人民政府的有关主管部门，应互相配合，按照各自的职责分工，共同做好水资源的管理工作。有关部门在水资源管理职权上发生争议的，由本级人民政府根据本办法的规定作出裁决。

第三章 开发利用
第十条 开发利用水资源，必须进行综合科学考察和调查评价。水资源的综合科学考察和调查评价，按照水资源的分级管理权限，由县以上水行政主管部门会同有关部门统一进行。
第十一条 开发利用水资源和防治水害，应当按照流域或者区域进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划。综合规划是专业规划的依据，综合规划应与国土规划相协调，并兼顾各地区、各行业的需要。
省内流域或者区域综合规划，按照水资源的分级管理权限，由县以上水行政主管部门会同同级有关部门和有关地区编制，报本级人民政府（地区行署）批准；各类开发利用水资源和防治水害的专业规划，由县以上人民政府（地区行署）的有关主管部门编制，经同级水行政主管部门提出
意见后，报本级人民政府（地区行署）批准。规划的修改，必须征求水行政主管部门意见后报原批准的机关核准。
第十二条 各级人民政府应当根据本地区的经济情况和水资源状况，合理安排对水利建设的投入。在开展防洪、排涝、灌溉工程建设的同时，应因地制宜地发展航运、水力发电、水产养殖、城乡供水和工业供水等各项开发利用水资源的事业。对现有的水利工程，应加强养护和管理，充
分发挥工程效益。
对缺水的地方，应加强人畜饮用水的开发利用。
第十三条 开发利用水资源的活动，对整个水资源的开发利用和保护有不利影响的，应当采取补救措施；对单位和个人造成损失的，应当予以赔偿或补偿。
第十四条 新建、扩建、改建水工程或者其他建设项目，对开发利用和保护水资源以及对防治水害有不利影响的，建设单位必须先征得水行政主管部门同意，涉及其他地区和行业利益的，并须征求有关地区和部门的意见，然后再按照基本建设程序报批。
第十五条 兴建水工程，必须妥善安排移民的生活和生产。安置移民所需的经费列入工程建设投资计划，并应当在建设阶段按计划完成移民安置工作。

第四章 水、水域和水工程的保护
第十六条 在江河、湖泊、水库、渠道、涵闸、泵站枢纽内，不得弃置或堆放阻碍行洪、排涝、航运和妨碍水工程正常运用的物体；除护堤护岸的林木外，不得种植有碍行洪、排涝、航运、水文测报的林木和高杆作物。
在河道或航道内进行一切活动，均必须遵守国家有关河道和航道管理的规定。
第十七条 各级水行政主管部门应当依法协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理，制止污染水资源的行为。在河道、湖泊和水工程内设置或扩大排污口，应当经水行政主管部门同意，并报环境保护部门审批。
第十八条 开采地下水，必须在水资源调查评价的基础上，实行统一规划，合理开采，适度利用，采补平衡，并加强监督管理。
在集中或者大量开采地下水的地区，水资源开发利用管理部门或大型取水单位应设置地下水动态监测设施和地面沉降观测设施，建立技术档案，采取相应措施，防止地面沉降。开采多层地下水的，必须分层开采。人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。
第十九条 禁止围湖造田。省内所有湖泊，应按照湖泊管理权限，由水行政主管部门全面规划，合理固定湖面。凡规划为调洪、蓄水的湖面，已经围垦的，必须按照防洪排涝标准，合理调整利用或者逐步退田还湖。
禁止围垦河流，确需围垦河流的，必须经过科学论证，并经省水行政主管部门审查后，报省人民政府批准；按规定需报国务院批准的，应报经国务院批准。
未经主管部门按管理权限批准，不得擅自在水库筑坝拦汊。
第二十条 各级人民政府和各有关部门应采取有力措施保护水工程，防汛和报警设施，输变电和照明设施，导航助航设施和测量标志，环保、水文气象、水文地质监测设施和江河水文测验河段。
对上述设施，任何单位和个人不得侵占、毁坏；未经有关主管部门批准，不得拆迁和移动，经批准拆迁和移动的，由申请拆迁的单位负责补偿或重建。
第二十一条 全民所有的水工程，应当按照其设计要求和重要程度，由县以上人民政府划定管理范围和保护范围。
集体所有的水工程的管理范围和保护范围，由乡、镇人民政府组织划定。
第二十二条 水工程管理范围和保护范围的土地，其所有权和使用权维持不变。该类土地的使用确实有碍水工程正常运用和安全的，可以依法用其他国有土地调整使用权，也可以按已经形成的历史习惯处理。具体采用上述何种方式，由市、县人民政府决定。
第二十三条 在水工程管理范围和保护范围内，禁止从事有碍水工程安全和运用的活动，确需进行爆破、打井、采石、取土等活动的，必须在征得有关水工程管理单位的同意后，再报经有关主管部门审查批准。
第二十四条 水行政主管部门按《中华人民共和国河道管理条例》的规定可以收取河道工程修建维护管理费。具体收费范围、标准和办法，由省人民政府制定。农民出工修建维护上述河道工程，由水行政主管部门按规定从河道工程修建维护管理费中支付报酬。

第五章 用水管理
第二十五条 省、地、市、州、县的水长期供求计划，应本着防旱为主、节水增产的原则，由各级水行政主管部门会同有关部门，依照上一级水行政主管部门制定的水中长期供求计划并结合本地区的实际情况制订，报同级计划部门审批。
第二十六条 调蓄径流和分配水量，应兼顾上下游和左右岸用水、航运、竹木流放、渔业和保护生态环境等综合效益。供水发生矛盾时，应按照兴利服从安全，局部服从全局，生活先于生产，效益大的先于效益小的等原则统筹安排。
跨行政区域的水量调配方案，由其共同的上一级人民政府的水行政主管部门在征求有关人民政府的意见后制订，根本级人民政府批准后实施。
第二十七条 实行取水许可制度。凡直接从地下或者江河、湖泊取水的单位，必须按国家规定经有关主管部门审核，并向水行政主管部门申领取水许可证。为家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水，以及因农田抗旱设立临时取水点的，不需要申领取水许可证。
适用取水许可制度的单位，应当按规定交纳水资源费。但农田灌溉用水除外。
省人民政府可根据国务院关于实行取水许可制度的办法和水资源费的征收办法，制定我省的具体规定。
第二十八条 开发利用水资源中发生的水事纠纷，按照《水法》策三十五条、第三十六条和第三十七条的规定处理。
乡、镇人民政府应当加强用水的监督管理，及时处理本地区的水事纠纷，维护用水秩序。

第六章 防汛与抗洪
第二十九条 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制。有防汛任务的县级以上人民政府应按照国家有关规定设立防汛指挥部，乡、镇人民政府可根据需要设立防汛指挥机构。各级防汛指挥机构在上级人民政府防汛指挥部和同级人民政府的领导下，执行上级防汛指令，制定防汛抗洪
措施，统一指挥本地区的防汛抗洪工作。
防汛指挥部办事机构设在水行政主管部门，长江、汉江沿线省辖市市区的防汛指挥部办事机构也可以设在城建部门。防汛指挥部办事机构负责管理所辖范围的防汛日常工作。
第三十条 石油、电力、邮电、铁路、交通、商业、物资等部门，在汛期应设立防汛机构，在人民政府防汛指挥部的统一领导下，负责做好本行业的防汛工作，并为防汛抢险组织物资供应和提供服务。
第三十一条 任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务，在有防汛任务的地方，当地人民政府应组织以民兵为骨干的群众性防汛队伍；汛情紧急时，县级以上人民政府及其防汛指挥部，可以组织防洪工程保护区域内的单位和个人义务出工，对防洪工程进行抢险加固。
各级人民政府应充分发挥人民解放军和武装警察部队在防汛抗洪中的重要作用，并为他们参加防汛抗洪提供保障条件。
第三十二条 县级以上人民政府应当根据流域规划和确保重点兼顾一般的原则，制定防御洪水方案，确定防洪标准和措施。防御洪水方案一经制定和发布实施，有关地方人民政府必须遵照执行。
第三十三条 在汛情紧急的情况下，各级防汛指挥机构可以在其管辖范围内，根据经过批准的分洪、滞洪方案，采取分洪、滞洪措施。采取分洪、滞供措施对毗邻地区有危害的，必须报经上一级防汛指挥机构批准，并事先通知有关地区。
第三十四条 省内防汛的具体办法，由省人民政府另行制定。

第七章 奖 惩
第三十五条 在开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，节约用水，以及在有关科学技术研究方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第三十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县以上水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍、赔偿损失或者采取其他补救措施；情节严重的，对单位可以并处一千元至一万元的罚款，对个人可以并处一百元至一千元的罚款：
（一）非法围垦河流、湖泊的；
（二）擅自修建水工程或者擅自整治河道、航道的；
（三）违反本办法第十六条规定的；
（四）占用堤坝、护堤地和渠道修建建筑物或者擅自在水库筑坝拦汊的；
（五）擅自截水、阻水和排水，对国家或者其他单位和个人造成损失的；
（六）违反本办法第二十条第二款规定的；
（七）违反本办法第二十三条规定的。
第三十七条 当事人对前条规定的行政处罚决定不服的，按照《水法》第四十八条的规定处理。
所有罚没收入上缴财政。
第三十八条 对有本办法第三十六条所列违法行为，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
盗窃、抢夺防汛物资、水工程器材，贪污或者挪用救灾、抢险、防汛、移民安置款物的，依法追究刑事责任。
第三十九条 水行政主管部门或者其他主答部门以及本工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第四十条 本办法具体应用中的问题，由省水利厅负责解释。
第四十一条 本办法自公布之日起施行。省内过去有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。



1992年3月14日