黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令第１号


《黑龙江省价格监测办法》业经二○一○年十二月二十八日省政府第四十八次常务会议讨论通过，现予公布，自二○一一年二月一日起施行。

省　长 : 王宪魁

二○一一年一月五日


黑龙江省价格监测办法

第一条　为了科学、有效地组织价格监测工作，保证价格监测结果的真实、准确，发挥价格监测在宏观经济调控中的重要作用，促进经济社会健康发展，根据《中华人民共和国价格法》等法律、法规、规章的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称价格监测，是指价格主管部门组织对重要商品和服务的价格、成本、市场供求变动情况进行跟踪、采集、分析、预测、预警、报告、公布等活动。前款所称重要商品和服务的种类依据国务院价格主管部门公布的种类确定。省价格主管部门可以根据需要对重要商品和服务的种类予以补充。

第三条　本办法适用于本省行政区域内的价格监测工作。

第四条　县级以上人民政府应当加强对价格监测工作的领导，强化价格监测工作的基础建设，将价格监测工作所需经费列入本级政府财政预算，保障价格监测工作的正常开展。

第五条　县级以上价格主管部门负责本行政区域内的价格监测工作。县级以上财政、商务、农业、粮食、统计、工商、卫生、建设、畜牧等有关部门应当在各自职责范围内，支持和配合价格主管部门做好价格监测工作。负有价格监测职责的政府有关部门应当与价格主管部门加强信息交流，实现资源共享。省森工总局负责重点国有林区内价格监测工作，业务上接受省价格主管部门的指导和监督。

第六条　公民、法人和其他组织应当支持和配合价格主管部门依法开展价格监测工作。

第七条　价格监测工作的基本任务是：

（一）建立价格监测报告制度；

（二）确定价格监测定点单位；

（三）监测、分析价格、成本和市场供求变化等情况；

（四）跟踪重要经济政策、措施在价格领域的反映；

（五）实施价格预测、预警和应急监测，及时提出建议；

（六）公布价格监测信息；

（七）组织价格监测工作人员培训与考评，对价格监测定点单位的负责人及采报价人员的价格监测工作给予指导；

（八）国家和省规定的其他价格监测工作。

第八条　省价格主管部门应当按照国家价格监测的有关规定，结合本省经济活动的实际情况和政府宏观经济决策的需要，制定全省价格监测报告制度。市、县级人民政府价格主管部门应当按照国家和省价格监测的有关规定，结合本地实际情况，制定本行政区域的价格监测报告制度，并报上一级价格主管部门备案。

第九条　县级以上价格主管部门应当及时向本级人民政府和上级价格主管部门报送价格监测报告。价格监测报告应当包括下列内容：

（一）被监测商品和服务价格变动情况；

（二）与被监测商品和服务价格相关的成本和市场供求变动情况；

（三）重要经济政策、措施对市场价格的影响及舆情反映；

（四）被监测商品和服务价格的变动趋势分析预测、预警；

（五）价格调控的对策和建议；

（六）与被监测商品和服务价格有关的其他内容。

第十条　价格监测应当以定点价格监测和周期性价格监测为主要方式，结合专项调查、临时性调查、非定点监测、市场巡视等其他方式，收集、整理、分析价格监测数据资料。根据专项及应急监测需要，价格主管部门可以向非定点监测单位采集有关商品和服务的价格资料。

第十一条　县级以上价格主管部门应当健全价格监测网络体系，畅通价格监测信息渠道，完善价格监测手段。

第十二条　县级以上价格主管部门应当根据价格监测报告制度的规定，确定本行政区域内的价格监测定点单位，并向上级价格主管部门备案。经协商被确定的价格监测定点单位无正当理由，不应拒绝。

第十三条　价格监测定点单位应当具备下列条件：

（一）拥有固定的生产、经营场所；

（二）有承担价格监测工作任务的人员；

（三）生产、经营的商品或者服务价格能够反映当地同类商品和服务的价格水平；

（四）商业信誉良好，社会责任意识强；

（五）具备价格监测数据资料收集和传输手段；

（六）价格监测报告制度规定的其他条件。

第十四条　县级以上价格主管部门应当按照国家和省有关规定，向价格监测定点单位免费颁发价格监测定点单位证书或者标志牌。

第十五条　价格监测定点单位应当按照县级以上价格主管部门的有关规定，建立价格监测的内部管理制度，指定专职或者兼职人员采集价格监测数据，报送价格监测资料。

第十六条　价格监测定点单位提供的价格监测数据资料应当及时、真实、准确、完整。价格监测定点单位不得迟报、瞒报、虚报、拒报或者伪造、篡改价格监测数据资料。

第十七条　县级以上价格主管部门应当对价格监测定点单位报送的价格监测数据资料进行审查、核实，确保价格监测数据资料的真实、准确、完整。

第十八条　县级以上价格主管部门应当对价格监测定点单位的价格监测工作给予指导，为价格监测定点单位无偿提供有关商品和服务价格的相关资料，免费培训价格监测定点单位负责人及采报价人员。

第十九条　县级以上价格主管部门、财政部门应当按照国家和省有关规定，向价格监测定点单位发放价格监测补助，主要用于采报价人员的劳务支出。

第二十条　价格监测定点单位因生产、经营品种调整或者其他原因，不能及时、真实、准确、完整提供价格监测数据资料的，价格主管部门应当及时调整，收回价格监测定点单位证书和标志牌，并报上级价格主管部门备案。

第二十一条　县级以上价格主管部门应当建立和完善价格监测预警、应急报告制度。本行政区域内重要商品和服务价格出现下列情形之一的，价格主管部门应当启动价格监测预警机制，实施应急价格监测，及时向本级人民政府和上一级价格主管部门提出价格异常波动监测预警报告，并提出应对措施的建议：

（一）重要商品和服务价格出现较大幅度波动；

（二）出现争购、抢购重要商品现象；

（三）相关商品购买频率明显增加；

（四）其他应当启动应急监测的情况。

第二十二条　县级以上价格主管部门，应当依法公布本行政区域内重要商品和服务价格监测信息。

第二十三条　县级以上价格主管部门及其工作人员对依法取得的属于国家机密、商业秘密的价格监测资料，应当予以保密，不得用于政府宏观经济调控和价格工作以外的其他目的。

第二十四条　价格监测工作人员应当具备从事价格监测工作所需的专业知识，并取得国家价格主管部门颁发的价格监测调查证。

第二十五条　价格监测工作人员进行监测、巡视和调查时，应当出示价格监测调查证。

第二十六条　价格监测定点单位有下列行为之一的，价格主管部门应当责令改正；逾期未改正的，取消价格监测定点单位证书或者标志牌，并可以视情节处以五百元以上一千元以下的罚款：

（一）迟报、拒报价格监测数据资料的；

（二）虚报、瞒报价格监测数据资料的；

（三）伪造、篡改价格监测数据资料的。

第二十七条　县级以上价格主管部门未按规定组织实施价格调查、监测、巡视工作，不能及时、真实、准确、完整上报有关价格监测数据资料的，由上级价格主管部门责令改正；拒不改正的，予以通报批评。县级以上价格主管部门的价格监测工作人员有下列行为之一的，由本级价格主管部门给予批评教育；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，由有关部门依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对价格监测数据资料未认真审查、核实，导致价格监测数据资料存在错误，影响价格监测数据资料的准确性和真实性的；

（二）不执行价格监测制度，影响价格监测工作正常进行的；

（三）瞒报、虚报或者篡改价格数据资料的；

（四）泄露属于国家机密、商业秘密的价格监测数据资料的；

（五）将价格监测数据资料用于政府宏观经济调控和价格工作以外的其他目的的。

第二十八条　本办法自二○一一年二月一日起施行。


国务院国有资产监督管理委员会


国务院国有资产监督管理委员会令

第28号



　　《中央企业境外投资监督管理暂行办法》已由国务院国有资产监督管理委员会第113次主任办公会议审议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院国有资产监督管理委员会主任　王勇
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年三月十八日



中央企业境外投资监督管理暂行办法


　　第一条　为加强国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的企业（以下简称中央企业）境外投资监督管理，促进中央企业开展国际化经营，引导和规范中央企业境外投资活动，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条　本办法所称境外投资，是指中央企业及其各级独资、控股子企业（以下简称各级子企业）在我国境外以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的固定资产投资、股权投资等投资行为。

　　第三条　国资委依法对中央企业境外投资进行监督管理，督促中央企业建立健全境外投资管理制度，引导中央企业防范境外投资风险，指导中央企业之间加强境外投资合作，避免恶性竞争。

　　第四条　中央企业应当根据企业国际化经营战略需要制定境外投资规划，建立健全企业境外投资管理制度，提高决策质量和风险防范水平，组织开展定期审计，加强境外投资管理机构和人才队伍建设，加强对各级子企业境外投资活动的监督和指导。

　　中央企业各级子企业应当依法建立健全境外投资管理制度，严格遵守中央企业境外投资管理规定，加强境外投资决策和实施的管理。

　　第五条　境外投资应当遵循以下原则：

　　（一）符合国民经济和社会发展规划和境外投资产业政策；

　　（二）符合国有经济布局和结构调整方向；

　　（三）符合企业发展战略和国际化经营战略，突出主业，有利于提高企业的国际竞争力；

　　（四）投资规模与企业资产经营规模、资产负债水平、实际筹资能力和财务承受能力相适应；

　　（五）遵守投资所在国（地区）法律和政策，尊重当地习俗。

　　第六条　中央企业境外投资管理制度应当报国资委备案。境外投资管理制度应当包括下列主要内容：

　　（一）境外投资指导方针和原则；

　　（二）境外投资管理机构及其职责；

　　（三）境外投资决策程序和管理流程；

　　（四）境外投资风险管理制度；

　　（五）境外投资评价、考核、审计及责任追究制度；

　　（六）对所属企业境外投资的监督管理制度。

　　第七条　中央企业应当根据境外投资规划编制年度境外投资计划，并按照有关要求按时报送国资委。

　　年度境外投资计划应当包括下列主要内容：

　　（一）境外投资总规模、资金来源与构成；

　　（二）重点投资项目基本情况（包括项目背景、项目内容、股权结构、投资地点、投资额、融资方案、实施年限、风险分析及投资效益等）。

　　重点投资项目是指中央企业按照内部境外投资管理制度规定，由其最高投资决策机构研究决定的中央企业及其各级子企业投资的项目。

　　第八条　列入中央企业年度境外投资计划的主业重点投资项目，国资委实行备案。对境外投资项目有异议的，国资委应当及时向企业出具书面意见。

　　第九条　未列入中央企业年度境外投资计划，需要追加的主业重点投资项目，中央企业应在履行企业内部投资决策程序后报送国资委备案，对项目有异议的，国资委应当在20个工作日内向企业出具书面意见。

　　第十条　中央企业原则上不得在境外从事非主业投资。有特殊原因确需投资的，应当经国资委核准。中央企业应向国资委报送下列核准材料：

　　（一）申请核准非主业投资的请示；

　　（二）中央企业对非主业投资项目的有关决策文件；

　　（三）非主业投资项目可行性研究报告、尽职调查等相关文件；

　　（四）非主业投资项目风险评估、风险控制和风险防范报告；

　　（五）其他必要材料。

　　国资委依据相关法律、法规和国有资产监管规定，主要从非主业投资项目实施的必要性、对企业发展战略和主业发展的影响程度、企业投资承受能力和风险控制能力等方面予以审核，在20个工作日内出具书面意见。

　　第十一条　在重点投资项目实施过程中，出现项目内容发生实质改变、投资额重大调整和投资对象股权结构重大变化等重要情况时,中央企业应当及时报告国资委。

　　第十二条　根据国家境外投资管理有关规定，需要由国务院或国务院有关部门决定、批（核）准的境外投资项目，中央企业应当将有关报批文件同时抄送国资委。

　　第十三条　中央企业应严格执行内部决策程序，做好项目可行性研究、尽职调查，发挥境内外社会中介机构和财务、法律等专业顾问的作用，提高境外投资决策质量。

　　第十四条　中央企业应当加强境外投资风险管理，收集投资所在国（地区）风险信息，做好对风险的定性与定量评估分析，制定相应的防范和规避方案，加强风险预警，制定突发事件的应急预案和风险发生后的退出机制，做好风险处置。

　　第十五条　中央企业应当参照《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》（国资发规划〔2005〕92号）对境外投资实施后评价管理。

　　第十六条　境外投资形成产权的，中央企业应当按照有关规定加强境外产权管理工作。

　　第十七条　中央企业违反本办法的，国资委应当责令其改正；情节严重，致使企业遭受重大损失的，依照有关规定追究企业和相关责任人的责任。

　　第十八条　本办法自2012年5月1日起施行。