财政部 教育部


财政部 教育部关于印发《高等学校本科教学质量与教学改革工程专项资金管理暂行办法》的通知

2007年12月11日 财教[2007]376号


各省、自治区、直辖市财政厅（局）、教育厅（教委），新疆生产建设兵团财务局、教育局，有关部门（单位）财务司（局）、教育司（局），教育部直属各高等学校：
　　现将《高等学校本科教学质量与教学改革工程专项资金管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。执行中如遇问题，请及时反馈财政部、教育部。
　　附件：高等学校本科教学质量与教学改革工程专项资金管理暂行办法

附件：

高等学校本科教学质量与教学改革工程
专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为支持“高等学校本科教学质量与教学改革工程”（以下简称“质量工程”），中央财政设立“质量工程”专项资金。
　　第二条 为加强“质量工程”专项资金管理，提高资金使用效益，根据《教育部、财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（教高[2007]1号）和《教育部、财政部关于印发〈高等学校本科教学质量与教学改革工程项目管理暂行办法〉的通知》（教高[2007]14号），制定本办法。
　　第三条 “质量工程”专项资金实行项目管理。
　　第四条 “质量工程”专项资金的管理原则为：统一规划，分年实施；单独核算，专款专用；专项管理，绩效考评。

第二章 预算管理

　　第五条 教育部根据“质量工程”建设目标和《高等学校本科教学质量与教学改革工程项目管理暂行办法》，组织项目申报、评审、立项，提出经费安排建议方案，财政部审核批准经费额度，分项目下达年度预算。
　　第六条 “质量工程”专项资金按照项目实施单位的预算管理体制划拨。专项项目资金一次确定，采取一次拨付或分年度拨付两种形式。
　　第七条 “质量工程”专项资金一经审定，必须严格执行，一般不作调整。确有必要调整时，需按程序报教育部、财政部审批。
　　第八条 “质量工程”专项资金年度预算应确保按期执行，如遇特殊情况，对年度预算未完成部分，可结转下年继续使用，不得挪作他用；如两年内未执行完毕，按照国家有关规定处置。

第三章 支出管理

　　第九条 “质量工程”专项资金支出范围包括业务费、设备购置费、维修费、人才培养费等，主要用于支持以下六方面工作：
　　（一）专业结构调整与专业认证：是指开发专业设置预测系统、制定指导性专业规范、进行专业认证与评估试点、建设高等学校特色专业等。
　　（二）课程、教材建设与资源共享：是指建设国家精品课程、审定和支持出版本专科新教材、开发优质教学资源共享系统和数字化改造、建设国家教学考试课程网络考试系统和试题库等。
　　（三）实践教学与人才培养模式改革创新：是指建设人才培养模式创新实验区和实验教学示范中心、开展大学生创新性实验和竞赛活动中，用于设备购置与维修改造，进行人才培养模式改革、开展试验实验、组织竞赛活动等。
　　（四）教学团队与高水平教师队伍建设：是指项目学校用于专业带头人、骨干教师和青年教师培养培训、聘请专家、奖励高等学校教学名师等。
　　（五）教学评估与教学状态基本数据公布：是指研究制定评估质量标准和高校教学基本状态数据库、开展评估技术和方法的研究中，用于设备与软件购置、数据采集、评审验收、成果出版等。
　　（六）对口支援西部地区高等学校：是指在开展高等学校对口支援工作中，受援高校教师和教学管理干部到支援高校进修学习等。
　　第十条“质量工程”专项资金中设立项目管理经费，用于“质量工程”领导小组办公室实施项目管理过程中必要的开支，主要包括项目审核、论证、评估、验收和其他相关工作支出以及国际交流与合作等费用。
　　项目管理费由“质量工程”领导小组办公室每年根据实际工作需要提出年度预算建议数，经财政部审定后在年度“质量工程”专项经费预算中安排。
　　第十一条 “质量工程”专项资金的开支标准要严格执行国家有关财经法规的规定。
　　第十二条 凡应实施政府采购的支出项目，必须按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定执行。单件（套）设备与软件购置费用超过200万元（含200万元)的，需要组织专家论证。
　　第十三条 凡使用“质量工程”专项资金形成的资产均属国有资产，应纳入项目单位资产统一管理，合理使用。
　　第十四条“质量工程”专项资金不得用于土建、各种罚款、还贷、捐赠赞助、对外投资以及与“质量工程”项目无关的其他支出。

第四章 决算管理

　　第十五条 年度终了，项目单位应将“质量工程”专项资金收支情况纳入年度单位决算，统一编报。
　　第十六条 按现行预算管理体制，中央部门所属学校项目决算由主管部门汇总后报送财政部，由财政部审批。地方所属学校项目决算由省级教育厅（局）汇总后报送省级财政厅（局），由省级财政厅（局）审批。

第五章 监督检查与绩效考评

　　第十七条 根据《高等学校本科教学质量与教学改革工程项目管理暂行办法》和本办法的规定，财政部会同教育部可根据需要组织专家或委托中介机构对专项资金的使用和管理进行专项财务检查或评估。专项财务检查和评估的结果，将作为调整项目预算安排、按进度核拨经费的重要依据。
　　第十八条 项目单位应保证按规定用途使用资金，并建立健全责任制，项目负责人对资金使用的合法性、合理性和有效性负责，学校财务、教学管理部门等按职责承担相应责任。
　　第十九条 项目单位应严格遵守国家财经法规，自觉接受财政、教育、审计、监察等部门的监督检查，并及时纠正存在的问题。
　　第二十条 对“质量工程”项目实行绩效考评。绩效考评以教育部、财政部批准立项的建设任务书或相关文件为依据。

第六章 附 则

　　第二十一条 本办法自公布之日起执行。项目单位应根据本办法，结合学校实际，制定实施细则。
　　第二十二条 本办法由财政部、教育部负责解释和修订。
江苏省南京市人民政府


南京市城市燃气管道及其设施管理规定
南京市人民政府


第一章 总则
第一条 为了保证城市燃气管道的正常运行，加强对燃气管道及其设施的管理，维护公共安全，根据国务院《石油、天然气管道保护条件》等有关法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称城市燃气管道及其设施，是指城市公用煤气和液化石油气管道，及其附属的阀门、集水井、调压房、计量装置等设施（以下统称燃气管道设施）。
第三条 南京市行政区域内燃气管道设施的安全管理，均适用本规定。
第四条 燃气管道设施的保护和管理，必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，实行专业管理和群众保护相结合的原则。
第五条 南京市市政公用局是全市燃气管道设施保护和管理的主管部门。南京市煤气公司（以下简称煤气公司）具体负责燃气管道设施的保护、维修等日常管理工作。
劳动、公安、规划、环保等部门，应配合主管部门做好燃气管道设施的安全保护工作。
第六条 燃气管道设施属于国家财产，任何单位和个人都有保护的义务，对于危害燃气管道设施的行为，有权制止和举报。

第二章 燃气管道设施的保护
第七条 煤气公司应对燃气管道的阀门、集水井、调压房、计量装置等设施，设置安全保护标志；应配备专职人员，定期对燃气管道设施进行巡查和养护，及时发现隐患、排除事故；还可在燃气管道设施沿线聘用群众护线员。
第八条 燃气管道设施沿线的机关、团体、企事业单位，应向本单位职工进行燃气管道设施安全保护的宣传教育，并协助有关部门做好燃气管道设施的保护和管理工作。
第九条 严禁在燃气管道设施上新建、改建、扩建建筑物、构筑物和堆放物品、挖坑取土。在燃气管道设施附近施工或堆放物品时，必须符合城市燃气设计规范及消防技术规范。
第十条 严禁盗窃、破坏或擅自拆除、添装、迁装、改装燃气管道设施。严禁擅自移动、拆除燃气管道设施的安全保护标志或保护装置。严禁向燃气管道设施排放废水、倾倒废渣。

第三章 燃气管道设施的管理
第十一条 煤气公司新建、改建、扩建燃气管道设施，须在工程竣工验收后3个月内，向市规划、公安消防部门提供燃气管道设施竣工图，同时和区规划、公安消防部门提供管道走向示意图。
原有燃气管道设施的上述资料尚未提供的，必须于本规定施行之日起1年内补报。
第十二条 建设单位各项建筑工程的选址、定点，凡涉及燃气管道设施的，应事先书面征求煤气公司意见。因特殊情况需要迁移燃气管道设施的，建设单位应会同煤气公司制定迁移方案，经规划和公安消防部门核准，领取建设工程规划许可证后，建设单位方可施工。迁移费用由建设单
位承担。
第十三条 凡在燃气管道设施安全间距内施工的单位，应在施工前与煤气公司商定保护措施。施工现场应设置严禁明火标志。特殊情况需要动用明火的，须经市政公用行政主管部门审批，并采取防范措施。
第十四条 公安消防部门应加强燃气管道设施的消防监督，发现影响安全的火险隐患，须及时通知有关单位和个人，限期采取措施，消除隐患。
第十五条 劳动部门应做好燃气管道设施的安全监察工作，督促主管部门及时整改重大事故隐患。

第四章 奖励与处罚
第十六条 对保护燃气管道设施的有功人员，由市政公用行政主管部门或煤气公司给予表彰和奖励。
第十七条 对违反本规定的单位和个人，由市政公用行政主管部门根据不同情况，分别作出如下处理：
（一）擅自移动、拆除燃气管道设施安全保护标志或保护装置的，给予通报批评，限期恢复原状。
（二）在燃气管道设施上挖坑取土或堆放物品的，责令停工、限期恢复原状。
（三）在燃气管道设施安全间距内施工，未按规定设置安全保护标志和采取防范措施，或未按规定动用明火的，责令停工。
（四）擅自拆除、添装、迁装、改装燃气管道设施的，责令恢复原状，并可暂停供气。
（五）凡造成燃气管道设施损坏的，责令赔偿经济损失。
第十八条 向燃气管道设施排放或泄漏腐蚀性废水、倾倒废渣，或破坏燃气管道设施造成污染损害、污染事故的，由环境保护行政主管部门依法给予处罚。
第十九条 在燃气管道设施上新建、改建、扩建建筑物、构筑物或其他设施的，由规划行政主管部门依法责令限期拆除。
第二十条 对破坏、盗窃燃气管道设施的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定的行政机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向
人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

第五章 附则
第二十二条 各县自建的城市公用燃气管道设施的安全管理，可参照本规定执行。
第二十三条 本规定由南京市市政公用局负责应用解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。南京市人民政府1981年11月10日发布的《南京市人民政府关于加强液化石油气管道维护管理的通告》同时废止。



1991年12月26日