湖北省鄂州市人民政府


市人民政府关于发布《鄂州市招商引资优惠办法》的通知


各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
　　《鄂州市招商引资优惠办法》经2011年第3次市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年四月十六日


　　鄂州市招商引资优惠办法
　　第一条 为进一步加大招商引资工作力度，扩大对外交流与
合作，促进我市经济快速发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 对本市行政区域外的投资者，在本市行政区域内投资工业类、商贸流通类、农业产业化类、社会发展类（房地产、资源开采、基础设施类项目除外）等国家鼓励发展产业项目，以及本市行政区域内增资扩能独立核算企业（以下简称项目或企业）给予优惠政策适用本办法。
　　第三条　对本办法第二条规定的项目或企业分别给予以下土地优惠政策：
　　（一）外来投资项目需新增建设用地的在符合土地利用总体规划、国家产业政策前提下，按照市政府的统一调配，国土资源部门要优先办理用地指标和用地手续；
　　（二）对新办生产性企业（房地产、资源开采、基础设施类项目除外，下同），固定资产投资达到5000万元以上或年纳税额在300万元以上的（其中，工业项目投资强度应达到120万/亩以上），由受益地财政从税收地方留成中对项目一次性给予国家规定工业用地最低出让价的10％至20％财政补贴；
　　（三）对进入园区的新兴产业化龙头企业，世界500强、国内行业100强企业或年纳税额在1000万元以上的项目实行“一事一议”，采取更加灵活优惠的政策；
　　（四）对总部经济、研发中心、专业市场、高星级酒店、现代物流、金融、文化创意等本市鼓励发展的服务业类项目，参照工业类项目执行。其中年纳税额在2000万元以上的总部经济和研发中心项目可另安排面积不超过5％比例的土地，采取挂牌方式取得，作为配套高管人员居住用地；
　　（五）对农业产业化类项目实行更加优惠政策，在享受工业等其他类项目优惠政策的基础上，优先纳入全市享受国家、省、市相关政策扶持项目和补助资金项目范围，优先纳入全市农业保险保障范围。
　　第四条 对本办法第二条规定的项目或企业分别给予以下财政支持政策：
　　（一）对新办生产性企业，固定资产投资达到1亿元以上或年纳税额在500万元以上的，除享受国家、省规定的优惠政策外，从投产年度起缴纳所得税的地方留成部分，由受益地财政前两年等额奖励给企业，后三年按50％奖励给企业。对自签约之日起，在一年内建成投产的重大项目，除享受以上税收奖励政策外，所得税地方留成部分50％奖励政策顺延一年；
　　（二）对第三条第三项中规定的企业或项目，由受益地财政一次性奖励100至200万元；
　　（三）新增年纳税额1000万元以上的总部经济、研发中心，租用我市范围内场所经营办公的，第一年由受益地财政给予每月每平方米3至10元的租房补贴；在项目所在地采取团购方式集中购买高管人员配套居所的，由受益地财政一次性给予不超过该项目当年所得税地方留成部分20％的购房补贴；
　　（四）新增年纳税额1000万元以上的高新技术企业、总部经济、专业市场、高星级酒店、现代物流、金融、文化创意等本市鼓励发展的产业项目和研发中心自纳税之日起，其高管人员（含董事长、副董事长、总经理、副总经理、总工程师、总会计师等），3至5年内年薪（工资）所得税的地方留成部分50%奖励其用于其在本市安居及科研；
　　（五）中央、省属、市属现有企业增加投资，进行规模扩大和技术改造的，在两年内新增投资部分所产生的企业所得税地方留成部分的50%以内由受益地财政奖励给企业；
　　（六）行政区域内规模以上的科工贸企业与国内外企业合资合作经营，新建和集中到园区改造的工业项目，在两年内新增投资部分所产生的企业所得税地方留成部分的50%以内，由受益地财政奖励给企业；
　　（七）对于引进企业担保基金、风投基金项目的，由项目受益地财政按一定比例一次性给予奖励；
　　（八）企业在我市境内上市融资，除国家、省奖励外，另按《市人民政府关于发布〈鄂州市人民政府关于推进我市企业上市的实施意见〉的通知》（鄂州政发〔2009〕17号）的规定给予奖励。
　　第五条 对本办法第二条规定的项目或企业分别给予以下收费和审批优惠政策：
　　（一）对新办生产性企业，市级行政性收费一律减免，市级事业性收费按下限的30%收取；
　　（二）对多部门联合办理的审批事项，除依照《鄂州市行政许可联合办理、集中办理实施办法（试行）》（鄂州政规〔2010〕９号）规定办理外，对一般性资料不齐全的，在法律和政策的允许范围内，可采取先预核后补办手续的办法进行预许可。
　　第六条 对本办法第二条规定的项目或企业分别提供以下服务：
　　（一）项目手续全程代办，由项目所在地成立专班，全程为项目落户代办相关手续；
　　（二）实行治安承诺，由项目所在地公安机关对该项目或企业实行治安承诺；
　　（三）一站式服务；
　　（四）重大项目市领导挂点。
　　第七条　在我市有固定住所的外来投资者本人及其直系亲属以及外来投资企业的高级管理人员及其直系亲属可在本市区域内落户，享受本地户籍同等待遇；外来投资者及高管人员子女入学与本市学生享受同等待遇。
　　第八条 对为地方经济社会发展作出突出贡献的，可授予“荣誉市民”称号，优先推荐为各级人大代表、政协委员、劳动模范等。
　　第九条　各地各有关部门可根据本办法制定实施细则。
　　第十条　本办法自2011年4月16日起实施，有效期至2013年4月15日。原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。




财政部 国家能源局 农业部


关于印发《绿色能源示范县建设补助资金管理暂行办法》的通知

财建[2011]113号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（能源局）、农业厅（委、局），湖南省农村工作办公室，广西壮族自治区林业厅，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、农业局：

　　为贯彻落实《中华人民共和国可再生能源法》,加快农村可再生能源开发利用步伐，优化农村能源结构，推进农村能源清洁化和现代化，改善农民生产生活条件，国家能源局、财政部和农业部将组织实施绿色能源示范县建设。为规范财政资金管理，保障绿色能源示范县建设顺利进行，我们制定了《绿色能源示范县建设补助资金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 财政部 国家能源局 农业部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年四月六日　

附件：

　　绿色能源示范县建设补助资金管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为利用可再生能源改善农村生活用能，推进农村能源清洁化和现代化，国家将安排资金支持绿色能源示范县建设。为规范绿色能源示范县建设财政补助资金（以下简称示范补助资金）管理，根据《中华人民共和国可再生能源法》及有关规定，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称绿色能源是指生物质能、太阳能、风能、地热能、水能等可再生能源；绿色能源示范县是指经国家能源局、财政部和农业部共同认定、以开发利用绿色能源为主要方式解决或改善农村生活用能的县（市）。

　　第三条 示范补助资金由财政预算安排，按照“政府引导、市场运作、县级统筹、绩效挂钩”的原则使用管理。

第二章 支持范围及条件

　　第四条 中央财政示范补助资金支持范围及用途主要包括：

　　（一）沼气集中供气工程。指利用畜禽粪便、农作物秸秆等废弃生物质资源制取沼气的项目，单个项目沼气发酵装置池容350立方米以上，年产量10万立方米以上，原则上集中供应居民生活燃气150户及以上。示范补助资金用于支持沼气提纯处理设施、储气罐、输送管网建设。

　　（二）生物质气化工程。指利用农作物秸秆、林业废弃物和农林产品加工剩余物等废弃生物质资源制取燃气，可同时产炭或发电等多联产能源产品的气化项目，单个项目原则上集中供应居民生活燃气200户及以上。示范补助资金重点支持燃气清洁净化处理设施、储气罐及输送管网建设。

　　（三）生物质成型燃料工程。指利用农作物秸秆、林业废弃物和农林产品加工剩余物制成成型燃料的固化成型项目，单个项目年产能在5000吨及以上，原则上用于1000户及以上的农户炊事采暖及医院、学校、政府机关、孤儿院、幼儿园、养老院等公共机构供热采暖。示范补助资金用于支持生物质炊事采暖炉具购置，生物质生活用锅炉、炕具及灶具改造。

　　（四）其他可再生能源开发利用工程。采用适合当地资源条件的新技术、新产品，开发利用其他可再生能源工程（水能等传统能源除外）。

　　（五）农村能源服务体系。建立健全覆盖县、乡、村三级的现代农村能源服务网络，满足当地农村能源发展需要，示范补助资金重点支持能源资源评估、技术指导、宣传培训、考核验收等与绿色能源示范县建设直接相关活动。

　　已享受其他财政补助政策的项目，不纳入本办法支持范围。

　　第五条 申请示范补助资金的项目必须符合以下条件：

　　（一）项目已纳入绿色能源示范县建设实施方案，并在三年内建成；

　　（二）具备较好的项目建设条件，前期准备工作基本就绪，建设方案经过主管部门审核；

　　（三）项目技术工艺及产品质量符合农业部《绿色能源示范县技术管理暂行办法》要求；

　　（四）项目业主原则上为独立法人单位，注册资本金不少于300万元。项目业主单位财务管理制度完善、银行信用良好，并按市场化原则建设和运作项目。

　　第六条 申请示范补助资金的绿色能源示范县必须满足以下条件：

　　（一）符合《国家能源局关于推荐绿色能源县的通知》（国能新能[2009]343号）规定的基本条件和基本要求，且示范建设期内达到《绿色能源县评价暂行办法》规定的总体预期目标（评价指标）。

　　（二）示范建设期内中央财政支持项目（不含可再生能源建筑应用项目）必须达到的具体预期目标主要为：新增绿色能源生产能力超过5万吨标准煤；新增绿色能源用户2万户及以上；畜禽粪便和农林废弃物能源化利用率提高10个百分点及以上；农作物秸秆资源综合利用率达到80%以上。

　　第七条 绿色能源示范县要加快推进可再生能源建筑应用，包括在农村中小学推行太阳能浴室，实施太阳能、浅层地能采暖工程，利用浅层地能热泵等技术解决中小学采暖需求，建设太阳房，利用被动式太阳能采暖技术为教室供暖；在县城（镇）、农村居民住宅以及卫生院等公共建筑中实施可再生能源建筑一体化应用项目。具备条件的绿色能源示范县要一并编制可再生能源建筑应用实施工作方案，补助资金的申请、拨付及管理等具体事项，按照财政部、住房城乡建设部《关于印发加快农村地区可再生能源建筑应用的实施方案的通知》（财建[2009]306号）和《关于加强可再生能源建筑应用城市示范和农村地区县级示范管理的通知》（财建[2010]455号）的规定执行，对符合条件的绿色能源示范县予以优先支持。

　　第三章 补助方式与标准　

　　第八条 中央财政对符合支持范围及条件的绿色能源示范县给予适当补助。示范补助资金（不含可再生能源建筑应用补助资金）规模根据各县符合支持方向的示范项目实际完成投资、新增绿色能源生产能力及用户数量等相关因素综合确定。

　　第十条 中央财政示范补助资金要与地方安排的补助资金统筹使用，可采取财政补贴、以奖代补、贷款贴息等补助方式支持示范项目建设。具体补助标准由地方综合考虑项目建设内容、投资规模、企业自筹资金等因素自行确定。

　　第十一条 中央财政示范补助资金可安排用于能源服务体系建设，资金额度应控制在中央财政示范补助资金总额的5%以内。

　　第九条 地方财政要安排相应资金予以支持，增强示范项目建设的可持续性，发挥和放大示范效应。具体补助资金规模和负担方式由地方视财力自行确定。地方财政支持情况将作为审核示范县实施方案和中央财政安排补助资金的因素之一。

第四章 资金下达与管理

　　第十二条 县级能源主管部门会同财政、农业（农村能源主管部门）等有关部门编制绿色能源示范县建设实施方案（编写提纲见附1），经由省级能源、财政和农业（农村能源主管部门）等有关部门审核后，联合上报国家能源局、财政部和农业部。

　　第十三条 国家能源局、财政部和农业部组织专家对绿色能源示范县建设实施方案进行评审并予以批复。批复的实施方案，将作为绿色能源示范县实施建设和考核验收的主要依据。

　　第十四条 根据批复的绿色能源示范县实施方案，对符合支持条件且有能力达到规定目标的示范县，中央财政综合考虑年度建设计划、项目投资规模以及中央财政预算安排等因素，分期分批向省级财政部门下达示范补助资金，其中：实施方案启动后拨付1/3；中期评估通过后再拨付1/3；实施方案完成并通过目标考核后再拨付剩余资金。对建设进度较慢的示范县，将视情况缓拨或停拨示范补助资金；对未达到规定目标的示范县，将相应扣减示范补助资金。

　　第十五条 地方财政部门商能源、农业（农村能源主管部门）等有关主管部门，根据项目实施情况及实际进度，将地方财政安排资金和中央财政示范补助资金及时拨付给项目单位或用户，并在年度结束后30日内填制《绿色能源示范县财政补助资金安排使用情况表》（格式见附2），逐级上报财政部。同时，督促项目单位及时足额落实自筹资金。

　　第十六条 示范建设期结束后一个月内，县级能源主管部门会同财政、农业（农村能源主管部门）等有关部门编制绿色能源示范县建设总结报告。省级能源主管部门会同财政、农业（农村能源主管部门）等有关部门依据批复的实施方案组织验收，将有关验收报告报国家能源局、财政部和农业部。省级财政部门根据验收结果对示范补助资金进行据实清算，并将有关资金清算情况及时报财政部备案。

第五章 监管与考核

　　第十七条 纳入绿色能源示范县建设范畴且享受财政补助的项目，要严格按照批复的实施方案进行，不得随意调整。如确需调整的，须按规定程序报批。

　　第十八条 享受财政补助的示范项目单位要建立项目建设和资金管理台账，定期向县级能源、财政和农业（农村能源主管部门）等有关部门报告项目进展及资金使用等有关情况，并对上报信息的真实性、准确性负责。

　　第十九条 地方能源主管部门要会同财政、农业（农村能源主管部门）等有关部门加强对示范项目质量与进度、投资资金到位及财政资金使用等情况的跟踪、检查和监督，按规定进行绩效考评，确保资金使用规范、安全、有效。

　　第二十条 国家能源局会同财政部、农业部依据批复的示范县实施方案，组织对绿色能源示范县项目抽查、中期评估、目标考核和总体评价。

　　第二十一条 示范补助资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式套取、截留、挪用。对弄虚作假、骗取财政补助资金的示范县、项目单位和个人，除追缴扣回财政补助资金、取消示范项目资格和示范县资格外，还应追究相关人员的责任；对违反规定的地方有关部门，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理。

第六章 附 则

　　第二十二条 各地要根据本办法规定和本地实际情况，制定具体实施细则，及时报财政部、国家能源局和农业部备案。

　　第二十三条 本办法由财政部会同国家能源局、农业部负责解释。

　　第二十四条 本办法自印发之日起施行。

　　附:1绿色能源示范县建设实施方案编写提纲
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201104/P020110427546546972291.doc
　　2绿色能源示范县财政补助资金安排使用情况表
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201104/P020110427546548513043.xls