上海市人民政府


上海市放射性污染防治若干规定

上海市人民政府令第23号


　　《上海市放射性污染防治若干规定》已经2009年11月30日市政府第63次常务会议通过，现予公布，自2010 年1月15日起施行。

市长 韩正
二○○九年十二月九日

上海市放射性污染防治若干规定
（2009年12月9日上海市人民政府令第23号公布）

　　第一条（目的和依据）

　　为了防治放射性污染，保障环境安全和人体健康，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》和《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条（适用范围）

　　本规定适用于本市范围内放射性污染的防治及其监督管理活动。

　　第三条（部门职责）

　　上海市环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门）对本市范围内放射性污染防治工作实施统一监督管理。

　　区、县环境保护行政主管部门（以下简称区、县环保部门）负责本辖区范围内的以下工作：

　　（一）Ⅳ类、Ⅴ类放射源和Ⅲ类射线装置的生产、销售、使用单位放射性污染防治的监督管理及相关违法行为的行政处罚；

　　（二）含放射源探伤装置在室外、野外探伤作业活动的监督管理及相关违法行为的行政处罚；

　　（三）受市环保部门委托，审批和颁发Ⅳ类、Ⅴ类放射源和Ⅲ类射线装置销售、使用单位的辐射安全许可证。

　　本市卫生、公安、城市交通等行政管理部门依据有关法律、法规规定的职责分工，对放射性污染防治工作实施监督管理。

　　第四条（信息共享）

　　市和区、县环境保护行政主管部门（以下统称环保部门）应当会同卫生、公安、城市交通等行政管理部门采取联席会议等形式，定期研究解决放射性污染防治有关问题，加强放射性污染防治的监督管理。

　　环保部门应当组织建立放射性污染管理信息系统。环保、公安、卫生、城市交通等行政管理部门应当互通信息，实现信息共享。

　　第五条（防治规划）

　　市环保部门应当会同有关部门制定本市放射性污染防治规划，并纳入本市环境保护规划。

　　区、县环保部门应当根据市放射性污染防治规划，制定本区、县放射性污染防治实施方案。

　　第六条（禁止规定）

　　禁止在居民住宅楼、商住综合楼内生产、使用、贮存放射性同位素或者Ⅰ类、Ⅱ类射线装置。

　　禁止向无辐射安全许可证的单位或者向超出辐射安全许可证规定的种类和范围的单位转让放射性同位素和射线装置。

　　第七条（放射性工作场所的定期检测）

　　生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位（以下简称辐射工作单位）应当委托有资质的机构按照国家有关电离辐射防护与放射源安全标准的规定，定期对工作场所及周围环境进行检测。发现异常情况的，辐射工作单位应当立即采取措施，并在12小时内向有管辖权的环保部门报告。其中，属于医疗卫生机构的，还应当在12小时内向卫生行政管理部门报告。

　　辐射工作单位应当将定期监测结果纳入放射性同位素与射线装置安全防护年度评估报告。

　　第八条（含放射源探伤装置的日常监管）

　　使用含放射源探伤装置的单位应当每日检查并记录探伤装置的使用情况以及使用的安全防护情况，并每月向所在地区、县环保部门报告检查情况。所在地区、县环保部门应当对使用含放射源探伤装置的单位进行安全防护情况抽查。

　　含放射源探伤装置的使用单位应当按照市环保部门的规定，逐步实行实时定位监控。

　　第九条（含放射源探伤装置的转移使用管理）

　　在本市范围内将含放射源探伤装置转移出本单位工作场所使用的，应当在使用前3日内，持辐射安全许可证，向移入地的区、县环保部门备案，并告知移出地的区、县环保部门；移入地和移出地为同一区、县的，应当向所在地的区、县环保部门办理备案手续。使用结束后5日内，含放射源探伤装置的使用单位应当向原备案的区、县环保部门办理备案注销手续。其中，跨区、县使用的，使用单位还应当告知移出地的区、县环保部门。

　　跨省、自治区、直辖市转移使用含放射源探伤装置的，应当按照国家有关规定向市环保部门备案。市环保部门办理备案手续后，应当在24小时内将相关情况书面告知有关区、县环保部门。

　　区、县环保部门应当加强对含放射源探伤装置转移的监督检查。

　　第十条（含放射源探伤装置的作业要求）

　　含放射源探伤装置在室外、野外作业时，作业单位应当按照规定在作业现场划定一定范围的控制区，并设置警戒线及明显的警示标志。

　　作业过程中，委托作业单位和探伤单位应当加强探伤现场的安全保卫，严禁无关人员进入探伤作业现场。每台含放射源探伤装置应当保证有2人以上负责操作，1人以上负责警戒和监控。

　　含放射源探伤装置需要在野外贮存的，应当贮存在相对封闭的场所内。贮存场所应当由专人看管，并采取防盗、防射线泄漏等安全防护措施，禁止将含放射源探伤装置存放在居民住宅楼、商住综合楼以及其他公共场所内。

　　区、县环保部门应当加强对含放射源探伤装置作业现场的监督管理。

　　第十一条（放射源和含放射源射线装置运输管理）

　　放射源和含放射源的射线装置应当由具有危险货物运输资质的单位运输。无危险货物运输资质的单位，不得从事放射源和含放射源的射线装置的运输活动。

　　禁止利用公共交通工具运输放射源和含放射源的射线装置。禁止将放射源或者含放射源的射线装置与其他物质混合运输。

　　利用道路运输Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源和非密封性放射性同位素的，应当使用放射性物质运输专用车辆。专用车辆应当按照《放射性物质安全运输规程》的要求，配备防护设施，安装卫星定位系统，保持卫星定位系统的正常运行,并在显著位置设置明显的放射性标志。

　　公安交通管理部门在道路车辆检查时，发现装载放射源和含放射源的射线装置的车辆有异常情况的，应当及时向环保部门通报。

　　第十二条（放射性同位素和射线装置台帐管理）

　　辐射工作单位应当按照国家和本市的规定，建立放射性同位素和射线装置管理台帐。

　　销售放射性同位素和射线装置的单位，其管理台帐应当载明购买单位名称、地址以及其所持有的辐射安全许可证编号等情况；使用放射性同位素和射线装置的单位，其管理台帐应当载明设备的使用、保养、检测、维修等情况。

　　第十三条（放射性工作场所退役）

　　辐射工作单位停止使用放射性工作场所时应当对放射性工作场所实施退役，并依法开展环境影响评价。放射性工作场所环境影响评价文件经有管辖权的环保部门审查合格后，放射性工作场所方可用作其他用途。

　　放射性工作场所退役完成后，辐射工作单位应当在20日内办理相应的辐射安全许可证注销或者变更手续。

　　第十四条（应急和事故管理）

　　环保部门应当会同同级公安、卫生等行政管理部门编制放射性污染事故应急预案，并报同级人民政府批准后执行。

　　辐射工作单位应当根据市和区、县放射性污染事故应急预案和本单位的具体情况，制定本单位的应急方案，并报所在地区、县环保部门备案。

　　发生放射性污染事故时，有关单位应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并立即向所在地区、县人民政府突发公共事件应急联动机构或者环保、公安、卫生行政管理部门报告。

　　有关部门在接到放射性污染事故报告后，应当立即派人赶赴现场，按照职责分工，采取有效措施，控制并消除事故影响，同时按照国家突发公共事件分级报告的规定及时上报事故信息。

　　第十五条（违反禁止规定的处罚）

　　违反本规定第六条第二款规定，向无辐射安全许可证的单位或者向超出许可证规定种类和范围的单位转让放射性同位素或者射线装置的，由环保部门责令改正，并处以1万元以上10万元以下的罚款。

　　第十六条（违反含放射源探伤装置日常监管规定的处罚）

　　违反本规定第八条规定，未按规定检查、记录、上报探伤装置的使用和安全防护情况或者未按规定实行定位监控的，由有管辖权的环保部门责令改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第十七条（违反含放射源探伤装置转移使用规定的处罚）

　　违反本规定第九条第一款规定，未按规定向环保部门办理备案手续的，由使用地区、县环保部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第十八条（违反含放射源探伤装置作业活动要求的处罚）

　　违反本规定第十条第二款规定，探伤装置未实行专人警戒的，由使用地区、县环保部门责令立即改正；拒不改正的，处以1万元以上5万元以下的罚款。

　　违反本规定第十条第三款规定，将含放射源探伤装置存放在居民住宅楼、商住综合楼或者其他公共场所内的，由所在地区、县环保部门责令立即改正，并处以1万元以上10万元以下的罚款。

　　第十九条（违反放射性物质道路运输管理规定的处罚）

　　违反本规定第十一条第三款规定，含放射源探伤装置未按规定使用专用车辆，或者车辆未配备防护设施，安装卫星定位系统并保持正常运行的，由环保部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第二十条（违反其他规定的处罚）

　　违反本规定关于放射性污染防治其他规定的，由环保部门、公安部门按照《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射性物品运输安全管理条例》等有关法律、法规的规定处理。

　　违反本规定中有关放射性污染职业病防治规定的，由卫生行政管理部门按照《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律、法规的规定处理。

　　第二十一条（施行日期）

　　本规定自2010年1月15日起施行。


山西省人民政府


山西省人民政府关于修订《山西省鼓励外商投资办法》等三个规章的通知
山西省政府



各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
为进一步鼓励外商、港澳台同胞及华侨来本省投资，经1994年7月27日省人民政府第19次常务会议通过，对省人民政府第26号令《山西省鼓励外商投资办法》（1991年7月17日颁布）、省人民政府第27号令《山西省鼓励台湾同胞投资办法》（1991年7月17日颁布）、省人民政府第32号令?
渡轿魇」睦馍獭⒏郯奶ㄍ盎韧蹲适凳┫冈颉罚?992年6月22日颁布）进行了修订，现将修订部分发给你们，望遵照执行（修订文本另发）。

《山西省鼓励外商投资办法》的修订部分
第四条修改为：对生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。减免税期满后，产品出口企业凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，可以按照税法规定的税率减半缴纳企业
所得税，减半后的税率低于10％的，按10％的税率缴纳企业所得税。先进技术企业在减免税期满后仍为先进技术企业的，可以按照税法规定的税率延长三年减半征收企业所得税，减半后的税率低于10％的，按10％的税率缴纳企业所得税。外商投资企业实际经营期不满十年的，应当补缴已免
征、减征的企业所得税税款。
第六条第二款修改为：物资部门供应外商投资企业的物资，除进口的以外，计价与国营企业同等对待。
第八条修改为：外商投资企业的电话初装和电话使用、车辆养路、供应水电气、货物运输、国内工程设计及施工、咨询服务及广告，收费标准与国营企业同等对待。
第九条修改为：外商投资企业使用土地的场地使用费，在国家和省规定的幅度内，可以从低计收。
第十一条增加第三款：凡符合本办法第二条的鼓励外商投资项目，外汇不能自求平衡的，可向外汇管理部门申请批准，批准后允许通过外汇调剂中心平衡外汇收支。
第十二条修改为：外商投资企业在工商行政管理部门领取营业执照后，应及时到当地外汇管理部门办理外汇登记手续。允许企业选择当地开办外汇业务的银行立外汇帐户，经外汇管理部门批准也可在两个银行开户或跨地区开户。
第十八条第二款删去。
第二十五条修改为：本办法由山西省对外贸易经济合作厅负责解释。

《山西省鼓励台湾同胞投资办法》的修订部分
第二条修改为：鼓励台湾同胞围绕能源、机电、冶金、化工、轻纺、食品等支柱产业对现有企业特别是国有大中型企业进行稼接改造；鼓励台湾同胞对农业综合开发项目和外向型农业的投资。凡属台湾同胞投资的基础设施、基础产业项目、产品出口项目高新技术项目、农林牧副开发项
目均享受本办法规定的优惠待遇。
第四条修改为：台湾同胞投资的生产性企业，经营期在十年以上的，从获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。减免税期满后，产品出口企业凡当年企业出口产品产值达到企业产品产值70％以上的，可以按照税法规定的税率减半缴纳企业所
得税，减半后的税率低于10％的，按10％的税率缴纳企业所得税。先进技术企业在减免税期后仍为先进技术企业的，可以按照说法规定的税率延长三年减半缴纳企业所得税，减半后的税率低于10％的，按10％的税率缴纳企业所得税。企业实际经营期不满十年的，应当补缴已免征、减征的企
业所得税税款。
第十条修改为：对引荐、介绍台湾同胞来本省投资的个人，合同规定的资金全部投入企业后，可以按投资者实际投资额折合人民币千分之一付给一次性奖金。属于合资、合作企业项目的，由该企业的中方从自有资金中支付；属于独资企业项目的，由同级财政专项开支。对于较大投资的
项目，酌情规定最高上限。
第十一条修改为：台湾同胞投资企业能自行平衡外汇的，可按合同、章程规定自行销售产品。
第十四条修改为：本办法由山西省对外贸易经济合作厅负责解释。

《山西省鼓励外商、港澳台同胞及华侨投资实施细则》的修订部分
第四条修改为：外商、港澳台同胞及华侨投资企业使用土地，由市、县以上人民政府土地管理部门通过划拨或出让的方式办理审批手续。
投资于工业、商业、金融、旅游、服务业、商品房屋等项目用地的，通过出让方式取得土地使用权。
投资于农业、能源、交通、城市基础设施以及其他公用设施建设等项目用地的，可以通过划拨方式取得土地使用权。
第五条修改为：外商、港澳台同胞及华侨投资企业以出让方式取得的土地使用权，可以转让、出租、抵押。土地转让时发生增值的，按照国家有关规定缴纳土地增值税。通过划拨方式取得的土地使用权，不得转让、出租、抵押。确需转让、出租、抵押的，按土地使用审批权限，经县级
以上人民政府土地管理部门批准，办理土地使用权出让手续、缴纳土地使用权出让金后，方可进行。
第六条修改为：外商、港澳台同胞及华侨投资企业，通过划拨方式取得土地使用权的，土地开发费、土地使用费的缴纳标准，由所在地的市、县人民政府按照国家和我省的有关规定确定。
产品出口企业和先进技术企业的土地使用费，自取得土地使用权起五年内免缴，自第六年起的五年内，按照市、县规定的下限标准减半缴纳。其他外商企业的土地使用费，自取得土地使用权起五年内，按照市、县规定的下限标准减半缴纳。
属于下列情况之一的，按用地审批权限，经批准后，在使用期内免交土地使用费。
（一）从事农、林、牧、渔开发性的项目；
（二）兴办交通、能源、基础设施的项目；
（三）开发利用滩涂或者改造利用废弃土地的项目；
（四）开发不以盈利为目的的教育、文化、科学技术、卫生、体育和其他社会公益事业项目。
第八条修改为：土地开发费和土地使用费的缴纳：
外商、港澳台同胞及华侨投资企业使用土地的，由该企业负责按期缴纳。
中外合资、合作企业使用土地，以土地使用权作为中方出资的，由企业中方负责按期缴纳；未作为中方出资的，由企业负责按期缴纳。
第九条修改为：外商、港澳台同胞及华侨投资企业用煤、用电、用水、用气、用油，由有关主管部门和企业优先安排，保证供应。
第十二条修改为：鼓励外资企业在国内雇佣所需要的职员、工人，也允许他们从国外聘任技术专家、高级经营管理人员。
第十四条修改为：外商、港涣台同胞及华侨投资企业机构设置、人员编制和劳动工资计划由企业自主决定，企业赁工资总额使用手册到开户银行设立的工资总额专户中提取现金，并报当地劳动行政部门备案。
第十五条修改为：外商、港澳台同胞及华侨投资企业根据生产经营需要，自行确定招聘职工的数量、时间、条件和方式，并应按照面向社会、公开招聘、全面考核、择优录用的原则进行；需要跨地区和从农村招收的，应经当地劳动行政部门联系办理。职工招聘后，必须按照国家有关劳
动法规和政策规定，在平等自愿、协商一致的基础上签订劳动合同，并到当地劳动行政部门进行鉴证。招聘在职职工的，所在单位应予支持。
外商、港澳台同胞及华侨投资企业必须按照国家规定定期向当地统计、劳动部门报送劳动工资统计报表。
第十七条修改为：对生产性的外商、港澳台同胞及华侨投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
产品出口企业在法定减免税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，可以按照税法规定的税率减半缴纳企业所得税，减半后的税率低于10％的，按10％的税率缴纳企业所得税。先进技术企业在法定减免税期满后仍为先进技术企业的，可以按照税法规定的税
率延长三年减半缴纳企业所得税，减半后的税率低于10％的，按10％的税率缴纳企业所得税。
企业实际经营期不满十年的，应当补缴已免征、减征的企业所得税税款。
第十九条修改为：外商、港澳台同胞及华侨在太原市区投资举办的生产性企业，减按24％的税率征收企业所得税。但从事下列项目的生产性外商投资企业，经国家税务总局批准，可减按15％的税率征收企业所得税：
（一）技术密集型和知识密集型的项目。
（二）投资在3000万美元以上，回收投资时间长的项目。
（三）能源、交通、港口建设项目。
第二十条修改为：在本省境内从事农业、林业、牧业和在经济不发达地区设立的外商、港澳台同胞及华侨投资企业，在享受本细则第十七条所列免税、减税待遇期满后，经企业申请，国务院税务主管部门批准，在以后的十年内可继续按应纳税额减征15％至30％的企业所得税。
第二十一条修改为：外商、港澳台同胞及华侨投资企业从开始获利年度起免征地方所得税5年，从企业开业之日起免征城市房地产税5年。
第二十二条修改为：对外商、港澳台同胞及华侨投资企业从事、开发下列行业、项目的企业，从开始获利年度起免征地方所得税10年，从企业开业之日起免征城市房地产税10年。
（一）产品出口企业和先进技术企业；
（二）基础设施、基础产业项目；围绕能源、机电、冶金、化工、轻纺、食品等支柱产业对现有企业特别是国有大中型企业进行嫁接改造的项目；
（三）农林牧副开发项目。
第二十三条（二）项修改为：采取易货贸易形式，用本企业产品换回生产所需原材料及元器件；也可组织非出口许可证和非出口配额管理的商品换回生产所需原材料及元器件。
第二十四条修改为：外商投资企业的外汇资金，在企业的经营范围内可自主安排使用。
凡符合国家产业政策和本省鼓励外商投资的项目，外汇不能自求平衡的。可向外汇管理部门申请，批准后允许通过外汇调剂中心平衡外汇收支。
第二十七条修改为：对引荐、介绍台湾同胞来本省投资的中介人，在合同规定的资金全部投入企业后，可以按投资者实际投资额折合人民币千分之一付给一次性奖金。属于独资企业项目的，由同级财政专项开支。对于投资较大的项目，酌情规定最高上限。
前款规定不适用国家机关工作人员和从事涉外业务的全民所有制企业、事业单位工作人员。对积极引进资金成绩显著的上述人员，可给予表彰或奖励。
第二十八条修改为：本细则由山西省对外贸易经济合作厅负责解释。



1994年8月8日