湖北省宜昌市人民政府办公室


宜昌市人民政府办公室关于印发《宜昌市政务督查工作暂行办法》的通知
宜府办发〔2005〕47号



各县市区人民政府，市政府各部门：
《宜昌市政务督查工作暂行办法》业经市政府同意，现印发施行。
宜昌市人民政府办公室
二○○五年四月二十日
宜昌市政务督查工作暂行办法
第一条为了加强和规范全市政务督查工作，提高督查工作质量和效率，确保政令畅通，制定本办法。
第二条政务督查主要包括下列事项：
（一）上级机关和本级党委、人大、政府重大决策、重要工作部署、重要文件的贯彻落实情况。
（二）与人民群众利益密切相关的重大事项。
（三）上级和本级领导批办的重要事项。
（四）交由政府及其工作部门办理的人大议案、人大代表建议和政协建议案、政协委员提案（以下简称建议提案）。
（五）行政首长批示督查的其他事项。
第三条各级人民政府办公室按下列分工履行督查职责：
（一）政府全体会议、政府常务会议议定的重大事项，由政务督查工作机构进行督查；政府专题会议议定的事项，由政府办公室相关科室进行督查。
（二）《政府工作报告》确定的工作任务，由政务督查工作机构进行督查。
（三）建议提案，由政务督查工作机构进行督查。
（四）上级、本级主要领导的批示件由政务督查工作机构进行督查；其他领导的批示件，按照政府领导或政府办公室主要负责人签署的意见，交由相关科室督查。
（五）其他重要事项依照本级领导的批示实施督查。
第四条政务督查工作遵循下列原则：
（一）依法行政。认真贯彻国家法律、法规、规章和政策，遵守政府工作规则，确保政令畅通。
（二）分级办理。对涉及政府及政府各部门职责的督查事项，由有关县市区政府和市政府有关部门办理。
（三）注重实效。按照“交必办、办必果、果必报”的要求，在限期内开展检查，做到事事有着落，件件有回音。重要事项急事急办、特事特办。
（四）实事求是。坚持实事求是，注重调查研究，全面、准确、及时地了解和反馈情况。
第五条政务督查工作一般按下列程序进行：
（一）分解立项。对重大决策和重要工作部署，及时分解立项，拟定督查工作要点；对领导批示和交办事项应及时登记，提出拟办意见；对建议提案，提出承办单位、办理要求，报政府领导审定。
（二）分流承办。根据督查事项，确定不同的办理方式：
1、转办。将确定的督查事项转交给指定的承办单位办理；
2、协办。对任务交叉或涉及几个地方、部门的督查事项，应确定主办和会办单位，由主办和会办单位共同办理；
3、自办。对个别不宜交地方或部门办理或领导明确要求由政务督查工作机构办理的事项，由政务督查工作机构办理。
（三）督促检查。对重大决策和重要工作部署，采取不同的方式督查：对影响全局的重大事项，集中力量督查；对全年性的工作，分阶段督查；对紧急事项，及时督查。通过电话询问、会议、到实地督查等手段，及时了解工作进展情况。
（四）协调落实。对分解给下级政府及政府有关部门、有关单位承办的事项，办理落实确有困难需要协调时，一般事项由交办单位组织协调；重要事项由交办单位报请政府办公室负责人或政府领导协调落实。
（五）反馈回告。各承办部门或单位对督查事项办理结果，必须按要求回告。《政府工作报告》确定任务的办理情况，每半年向政府办公室报送一次；政府全体会议、常务会议、办公会议议定事项的办理情况，每季度向政府办公室报送一次；领导同志批办件按交办的时限要求回告。建议提案的办理，由承办单位按规定的时间以正式文件形式答复人大代表或政协委员，并抄报市政府办公室。
第六条承办单位的职责：
（一）承办单位必须按照“交必办、办必果、果必报”的要求，对所承办的事项，认真组织办理。
（二）凡有明确办理时限要求的督查事项，承办单位应按期办结并书面报告；不能按期办结的，要及时说明原因并报告办理进展情况和下一步工作措施。对未明确办理时限的，应视情况适时报告进展情况，年终报送书面综合报告。
（三）两个以上单位共同办理的督查事项，主办单位应主动与会办单位衔接、协商，会办单位应积极配合。若主办、会办单位双方意见不一致，主办单位应及时提请交办单位协调。办理结果由主办单位向交办单位书面报告。
（四）承办单位向交办单位报送的书面报告，应力求内容准确、语言精炼、格式规范，并经本级、本部门主要负责人签发，加盖印章后报送交办单位。
第七条政务督查工作必须落实下列要求：
（一）提高素质。政务督查工作人员必须熟悉政策、熟悉法律、熟悉政务、熟悉下情。
（二）明确责任。政府、政府各部门及有关单位主要负责同志是本地、本部门、本单位督查工作的第一责任人，必须明确专门机构或专人负责督查工作；经办科室负责人是督查工作的直接责任人。各责任人均应按职责要求履责到位。
（三）适时通报。对督查事项办理工作完成好的部门和单位予以通报表彰；对工作任务落实不力的，予以通报批评；对行政失职造成严重后果的，依法从严予以追究。
（四）定期考评。各级政府可将督查工作考核纳入本地目标管理责任考核范围，年终考评。
（五）严格保密。凡国家法律法规规定不得公开的事项、领导的批示件涉及保密要求的，严格控制传阅范围，不得泄漏给无关人员，更不得透露给利益关系人。督查办结后必须按公文办理程序及时清退、立卷、归档。
第八条各县市区政府和市政府各部门可以结合本级本部门实际制定实施细则。
第九条本办法由市政府办公室负责解释。

最高人民法院等


最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部、司法部、财政部关于强制外国人出境的执行办法的规定
1992年7月31日，最高人民法院等

前言
兹对违法犯罪的外国人强制出境的执行问题，作如下规定：

一、适用范围
有下列情形之一需要强制出境的外国人，均按本规定执行：
（一）依据我国刑法的规定，由人民法院对犯罪的外国人判处独立适用或者附加适用驱逐出境刑罚的；
（二）依据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》的规定，由公安部对违法的外国人处以限期出境或者驱逐出境的；
（三）依据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》以及其他有关法律的规定，由公安机关决定遣送出境或者缩短停留期限、取消居留资格的外国人，未在指定的期限内自动离境，需强制出境的；
（四）我国政府已按照国际条约或《中华人民共和国外交特权与豁免条例》的规定，对享有外交或领事特权和豁免的外国人宣布为不受欢迎的人或者不可接受并拒绝承认其外交或领事人员身份、责令限期出境的人，无正当理由逾期不自动出境的。

二、执行机关
执行和监视强制外国人出境的工作，由公安机关依据有关法律文书或者公文进行：
（一）对判处独立适用驱逐出境刑罚的外国人，人民法院应当自该判决生效之日起15日内，将对该犯的刑事判决书、执行通知书的副本交会所在地省级公安机关，由省级公安机关指定的公安机关执行。
（二）被判处徒刑的外国人，其主刑执行期满后应执行驱逐出境附加刑的，应在主刑刑期届满的1个月前，由原羁押监狱的主管部门将该犯的原判决书、执行通知书副本或者复印本送交所在地省级公安机关，由省级公安机关指定的公安机关执行。
（三）被公安部处以驱逐出境、限期出境的外国人，凭公安部出入境管理外罚裁决书，由当地的公安机关执行。
（四）被公安机关决定遣送出境、缩短停留期限或者取消居留资格的外国人，由当地公安机关凭决定书执行。
被缩短停留期限或者取消居留资格的外国人，也可以由接待单位安排出境，公安机关凭决定书负责监督。
（五）我国政府已按照国际条约或《中华人民共和国外交特权与豁免条例》的规定，对享有外交或领事特权和豁免的外国人宣布为不受欢迎的人或者不可接受并拒绝承认其外交或领事人员身份、责令限期出境的人，无正当理由逾期不自动出境的，凭外交部公文由公安部指定的公安机关负责执行或者监督执行。

三、执行前的准备工作
（一）对被强制出境的外国人持有的准予在我国居留的证件，一律收缴。对护照上的签证应当缩短有效期，加盖不准延期章，或者予以注销。
（二）凡被驱逐出境的外国人，均须列入不准入境者名单，具体办法按照公安部制订的《关于通报不准外籍人入境者名单的具体办法》（〔1989〕公境字87号）执行。对其他强制出境的外国人，需要列入不准入境者名单的，按规定报批。
凡被列入不准入境者名单的外国人，执行的公安机关应当在执行前向其宣布不准入境年限。
（三）对被强制出境的外国人，执行机关必须查验其本人的有效护照或者其他替代护照的身份证件，以及过境国家或者地区的有效签证。
不具备上述签证或者证件的，应事先同其本国驻华使、领馆联系，由使、领馆负责办理。在华有接待单位的，由接待单位同使、领馆联系。没有接待单位的，由公安部出入境管理局或者使、领馆所在地公安机关同使、领馆联系。在华无使、领馆或者使、领馆不予配合的，应层报外交部或公安部，通过外交途径解决。
对与我毗邻国家的公民从边境口岸或者通道出境的，可以不办理对方的证件或者签证。
（四）被强制出境的外国人应当办妥离境的机票、车票、船票，费用由本人负担。本人负担不了的，也不属于按协议由我有关单位提供旅费的，须由其本国使、领馆负责解决（同使、领馆联系解决的办法，与前项相同）对使、领馆拒绝承担费用或者在华无使、领馆的，由我国政府承担。
（五）对已被决定强制出境的外国人，事由和日期是否需要通知其驻华使、领馆，可由当地外事部门请示外交部决定。
（六）对有可能引起外交交涉或者纷争的案件，主管机关应及时将有关案情和商定的对外表态的口径等通知当地外事部门。需对外报道的，须经公安部、外交部批准。

四、执行期限
负责具体执行的公安机关，应当按照交付机关确定的期限立即执行。如有特殊情况，需要延期执行的，报省、自治区、直辖市公安厅、局核准。

五、出境口岸
（一）对被强制出境的外国人，其出境的口岸，应事先确定，就近安排。
（二）如果被强制出境的外国人前往与我国接壤的国家，也可以安排从边境口岸出境。
（三）执行机关应当事先与出境口岸公安机关和边防检查站联系，通报被强制出境人员的情况，抵达口岸时间、交通工具班次，出境乘用的航班号、车次、时间，以及其他与协助执行有关的事项。出境口岸公安机关和边防检查站应当协助安排有关出境事项。
（四）出境时间应当尽可能安排在抵达口岸的当天。无法在当天出境的，口岸所在地公安机关应当协助采取必要的监护措施。

六、执行方式及有关事项
（一）被人民法院判决独立适用驱逐出境和被公安部处以驱逐出境的外国人，由公安机关看守所武警和外事民警共同押送；对主刑执行期满后再驱逐出境的外国人由原羁押监狱的管教干警、看守武警和公安机关外事民警共同押送。对上述两类人员押送途中确有必要时，可以使用手铐。
对其他被责令出境的外国人，需要押送的，由执行机关派外事民警押送；不需要押送的，可以在离境 时派出外事民警，临场监督。
（二）执行人员的数量视具体情况而定，原则上应不少于2人。
（三）押送人员应提高警惕，保障安全，防止发生逃逸、行凶、自杀、自伤等事故。
（四）边防检查站凭对外国人强制出境的执行通知书、决定书或者裁决书以及被强制出境人的护照、证件安排放行。
（五）执行人员要监督被强制出境的外国人登上交通工具并离境后方可离开。从边境通道出境的，要监督其离开我国境后方可离开。
（六）对被驱逐出境的外国人入出境交通工具等具体情况，应拍照，有条件的也可录像存查。

七、经费
执行强制外国人出境所需的费用（包括押送人员食宿、交通费，以及其本人无力承担费用而驻华使、领馆拒不承担或者在华没有使、领馆的外国人在中国境内的食宿、交通费、临时看押场所的租赁费、国际旅费等），应当按照现行财政体制，由办案地财政部门负责解决。

八、执行强制出境任务的人民警察和工作人员，要仪表庄重，严于职守，讲究文明，遵守外事纪律。
今后有关强制外国人出境的执行工作，统一遵照本规定执行。