广西实施《中华人民共和国红十字会法》办法
广西壮族自治区人大常委
广西实施《中华人民共和国红十字会法》办法
（2002年12月3日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
《广西壮族自治区实施＜中华人民共和国红十字会法＞办法》已由广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2002年12月3日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
2002年12月3日
第一条为了保护人的生命和健康，促进红十字事业的发展，根据《中华人民共和国红十字会法》及有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条县级以上按行政区域设立的红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，具有社会团体法人资格，依照《中华人民共和国红十字会法》及本办法履行职责，独立自主地开展工作。
第三条本自治区区域内的公民和社会组织，承认《中国红十字会章程》并交纳会费的，可以自愿参加红十字会，成为红十字会个人会员或团体会员。
第四条县级以上人民政府对本地区红十字会给予支持、资助和监督，提供必要的场所、设备等工作条件，保障红十字会依法履行职责；红十字会协助当地人民政府开展与其职责有关的活动。
有关行政管理部门应当在各自的职责范围内为红十字会开展工作创造条件。行业红十字会和基层红十字会所在的行业和单位应当为其开展工作给予支持。
全社会都应当关心和支持红十字事业。
第五条红十字会使用白底红十字标志。红十字标志的使用范围和办法应当依照《中华人民共和国红十字标志使用办法》的规定执行，其他任何组织和个人不得滥用红十字标志。
第六条自治区红十字会遵循独立、平等、互相尊重的原则，发展同香港、澳门、台湾地区红十字会以及外国地方红十字会和红新月会的友好合作关系。
第七条县级以上按行政区域建立地方各级红十字会。根据实际工作需要配备的专职工作人员（工勤人员除外），参照《国家公务员暂行条例》进行管理。
各行业和乡镇、街道、企事业单位和学校等根据需要可建立红十字会组织，并配备专职或者兼职工作人员。
上级红十字会指导下级红十字会的工作。地方红十字会指导所在行政区域行业红十字会和基层红十字会的工作。
第八条各级红十字会可以成立红十字志愿工作者组织，吸收热心为红十字会工作的社会各界人士为志愿工作者，协助红十字会开展工作。
第九条各级红十字会履行下列主要职责：
（一）宣传、贯彻、执行《中华人民共和国红十字会法》及有关法律、法规；
（二）开展救灾的准备工作，筹措、储备救灾救助款物；对自然灾害和突发事件中的伤病人员和其他受害者进行救助；
（三）组织开展群众性卫生救护培训，普及自救互救知识和防病知识，提高群众自救能力，组织群众参加现场救护；
对容易发生意外伤害的行业的有关人员进行现场救护培训；
（四）组织红十字志愿工作者参与社区服务；
（五）参与输血献血工作，推动无偿献血；
（六）指导学校建立红十字会组织，开展红十字青少年活动；
（七）兴办与红十字会宗旨相符合的社会福利事业；
（八）建立造血干细胞捐献者资料库；参与推动人体器官捐献工作；
（九）按照中国红十字会总会的部署，参加国际人道主义救援工作；
（十）开展寻人服务等其他人道主义活动；
（十一）遵照国际红十字与红新月运动的基本原则，完成同级人民政府和上级红十字会委托事宜。
第十条自治区红十字会依法建立红十字基金会。
红十字会接受国内外捐赠的款物用于社会救助、公益事业和红十字事业。
红十字会在处分捐赠款物时，应当尊重捐赠者的意愿，并接受捐赠者的监督。
第十一条救灾救助工作结束后剩余的款物，根据其来源，在征得捐赠者同意或者上级红十字会批准后，可用于灾区恢复重建或者转为红十字会备灾之用。
第十二条红十字会对不适合救灾救助的募捐物资，经征得捐赠者同意，报请上级红十字会批准，可以调剂为适合救灾救助的款物，并接受捐赠者和上级红十字会的监督。
第十三条各级人民政府应将红十字会经费列入年度预算，专款专用。
红十字会经费的其他来源：
（一）红十字会会员缴纳的会费；
（二）接受国内外组织和个人的捐赠；
（三）红十字会动产、不动产的收入；
（四）其他收入。
第十四条县级以上红十字会可以开展救灾救助募捐活动。
可采取劝募、义演、义卖以及兴办大型活动等形式进行募捐；可在机场、车站、宾馆、商场、公园、货币兑换处等公共场所设置红十字募捐箱进行募捐；可以设立用于救灾救助的物资募集接收点。
第十五条对储存、转运、使用救灾物资过程中所产生的附加费用，由受益地方人民政府统筹解决。
第十六条各级红十字会兴办的与其宗旨相符的社会福利事业，各级人民政府应当予以扶持，并按有关规定给予优惠待遇。
第十七条红十字会接受国内外援助或者捐赠用于救助和公益事业的物资、设备，公安、交通、铁路、民航、税务、海关等部门应当按照国家规定优先办理有关手续，并依法给予减免税和按有关规定减免相关费用。
第十八条佩戴红十字标志执行人道主义救助任务的人员，有优先使用公用通讯和公共交通运输工具的权利。
在自然灾害和突发事件中，执行救灾救助任务并标有红十字标志的人员、物资和交通工具有优先通行的权利，车辆免缴通行费。
县级以上红十字会配备的标有红十字标志的救灾救助专用交通工具，享受有关优惠的规定。
第十九条新闻媒体应当积极宣传有关红十字事业的法律、法规；对红十字会开展人道主义救助活动的宣传，应给予支持。
第二十条红十字会应当建立健全经费审查监督制度、财务管理制度、经费来源和使用情况以及救灾救助物资的发放情况等报告制度，依法接受审计部门的审计和上级红十字会的检查监督。
第二十一条红十字会的财产和其他合法权益受法律保护。
任何组织和个人不得侵占、挪用红十字会的财产。侵占、挪用红十字会经费、财产以及捐赠款物的，按照有关法律、法规规定处理。不按规定处分红十字会分发的救灾救助款物的，上级红十字会通报当地人民政府。有关的负责人和责任人员，应当承担相应的责任。
第二十二条任何组织和个人，不得拒绝、阻碍红十字会工作人员依法履行职责。
在自然灾害和突发事件中，阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条违反《中华人民共和国红十字标志使用办法》及本办法规定，滥用红十字标志的，红十字会有权要求其停止使用；拒绝停止使用的，红十字会可以提请人民政府按照有关法律、法规的规定予以处理。
第二十四条红十字会工作人员应当依法履行职责。对徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿、贪污挪用救灾款物的，给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十五条对在人道主义救助工作中作出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府或者红十字会给予表彰、奖励。
第二十六条本办法自2003年1月1日起施行。
荆州市国有企业不良资产核销及处置管理暂行办法
湖北省荆州市人民政府
《荆州市国有企业不良资产核销及处置管理暂行办法》(第41号)
《荆州市国有企业不良资产核销及处置管理暂行办法》已经2005年6月14日市人民政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长
二○○五年七月五日
荆州市国有企业不良资产核销及处置管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范本市国有企业不良国有资产(以下简称不良资产)的管理，防止国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、国务院国资委《国有企业资产损失认定工作规则》(国资评价〔2003〕72号)及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市属国有企业、已改制为企业的事业单位(以下简称申报单位)在清产核资和财产清查中不良资产的申报、核销、移交、处置等行为。
第三条 本办法所称不良资产，是指申报单位在清产核资和财产清查中根据合法证据、由具有合法资质的中介机构(以下简称中介机构)出具经济鉴证证明认定实质已形成损失、并经申报单位的主管部门(以下简称主管部门)核准，报市国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)批准核销的“账销案存”的资产。具体包括：
(一)不能收回的各项应收款项；
(二)难以收回的不良长期投资和短期投资；
(三)长期积压、变质、报废、淘汰、毁损的存货；
(四)报废、毁损、丢失、待报废的固定资产和停建、废弃、报废、拆除、毁损的在建工程；
(五)其他资产损失。
第四条 市国资委负责市属不良资产的监督管理，其指定的具有资质资格的国有资产经营公司(以下简称国资公司)负责本市不良资产的管理和经营。国资公司委托具有资质和具备资产处置能力的相关机构(以下简称处置机构)对不良资产进行处置。
第二章 不良资产申报与核销
第五条 不良资产的申报与核销按以下程序进行：
(一)申报单位自行清查。
1、资产清查要全面彻底、归属清晰、账实相符、不重不漏。要重点加强对内部独立核算单位、分散在别处或异地的分公司、办事处、门市部、经销部、子公司、参股公司等单位的清查，以及对租入、租出、共享、有偿和无偿使用等资产的清查。
2、严格把关，落实责任。申报单位对清查出的不良资产必须逐项逐笔说明核销原因，盘亏无实物的应明确相应责任，并由相关业务经办人员、鉴定人员及技术负责人、相应的班组、车间、财务部门、内部审计部门、纪检监察负责人、单位负责人签字确认。
3、申请审计，出具报告。申报单位清查出的不良资产应经中介机构审计，由中介机构出具专项审计报告，就是否建议核销及核销数额提出明确意见，并提供审定的不良资产汇总表及明细表。
4、公示结果，明确意见。申报单位应对不良资产审定的结果及相关资料进行公示，接受职工的查询，公示时间不得少于7个工作日。公示结束后，申报单位根据中介机构审计意见和公示情况(包括时间、地点、内容、方式、职工意见等)，对不良资产核销形成书面意见，报主管部门初审。
(二)主管部门初审。主管部门对申报单位上报的不良资产进行初审后，应签署意见，并承担相应责任。
(三)市国资委核准。申报单位应将不良资产专项审计报告、不良资产汇总表、分类汇总表和明细表、有关公示情况、主管部门的初审意见等材料装订成册，作为不良资产核销报告的附件，一并报市国资委核准。市国资委审核后，对符合不良资产核销条件、准予核销的不良资产，应下达准予核销不良资产的批复。
第六条 不能收回的应收款项的核销，应采取逐笔清理、逐笔核销的方法进行，不得按照总额比例法直接核销。
第七条 申报单位根据市国资委准予核销不良资产的批复，对不良资产作“账销案存”处理，单独设账，并作为会计账簿中其他辅助性账簿进行核算管理。
第三章 不良资产移交
第八条 申报单位应根据市国资委准予核销不良资产批复的金额，向国资公司整体移交准予核销的不良资产，与国资公司签订《荆州市国有企业准予核销的不良资产移交协议》(以下简称《移交协议》)，确定准予核销的不良资产所有权转移和保管办法。债权性不良资产根据处置需要，在明确不良资产所有权的前提下，交接双方可以签订委托代管协议或者在《移交协议》中签订委托代管条款，债权性不良资产可暂不变更债权主体。已完成改制的企业，对债权性资产是按比例核销的，市国资委认为必要的，可以对核销额量化到每个债权项目，采取整体或部分“打包”的形式移交和处置已核销过的债权资产。准予核销的不良资产移交后，申报单位对移交的不良资产仍负有配合追索、提供资料等义务。
第九条 移交的不良资产项目、数量、金额应与核销的内容一致。申报单位不得擅自处置准予核销的不良资产，因特殊原因在移交前已处置的，应说明原因，并在移交时将处置收入一并移交，不得截留。
第十条 移交不良资产时，应依据《移交协议》的标的，接交双方对实物性资产要进行现场勘查、盘点、记录、标识等清理工作；对债权性资产，应由国资公司和申报单位共同通知债务人债权变更事项；对股权性资产，按有关股权变更的规定执行。
第四章 不良资产处置
第十一条 国资公司在接受准予核销的不良资产后，应充分运用市场机制，拓展处置渠道，积极委托处置机构进行处置。
第十二条 不良资产处置原则上应采用拍卖、竞投标等公开竞价方式；确需采用协议转让、回购等其他处置方式的，由市国资委审定。
第十三条 实物性不良资产的协议处置价一般不得低于该实物性资产评估价的90%。对经技术鉴定后，已无利用价值或无残值的实物性资产，经市国资委审定后，作销帐处理。
第十四条 债权性不良资产的处置可采用信函催讨、电话催讨、上门催讨、诉讼等方式。对事实确凿、证据充分、催讨无望的债权，经市国资委审定后，作销账处理。对无法全部收回但按一定折让采用协议转让方式可以部分收回的债权，经市国资委审定后，按折让后金额将债权变现，并对该债权作销账处理。
第十五条 股权性不良资产的处置按国家相关法律法规的规定进行，其协议处置价一般不得低于该股权享有被投资单位账面净资产的份额或该股权的评估价。
第十六条 国资公司必须按照国家档案管理的有关规定，建立不良资产处置档案，相关资料必须真实、完整。
第五章 不良资产处置收益
第十七条 不良资产处置收益，是指国资公司对接收准予核销的不良资产进行委托处置变现的收益，包括：实物处置收益、债权催讨收益、股权及其权益的收益等。
第十八条 建立市不良资产处置收益专户。国资公司应对处置机构的处置收益及时组织收缴，将收缴的处置收益全额上缴市国资委，进入不良资产处置收益专户。
第十九条 国资公司应按照有关规定编制不良资产处置情况汇总表和分类明细表、处置收入明细表等，并报市国资委。
第六章 监督检查与奖惩
第二十条 市国资委对不良资产的申报、核实、核销和处置工作进行监督和管理。处置工作主要包括处置方案、处置方式、处置程序、账户设置、处置收益管理等。
第二十一条 市国资委应对在不良资产申报、核实、核销和处置过程中做出突出贡献的人员，给予表彰或奖励。
第二十二条 对发生以下行为、造成国有资产损失的，由市国资委对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法进行处理；构成违纪的，由纪检、监察机关依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未经规定程序审批同意，放弃应有、应得权益的；
(二)超越权限未经规定程序审批同意擅自处置资产的；
(三)滥用职权，玩忽职守，造成国有资产损失和债务人逃废债务的；
(四)隐瞒或截留处置资产和处置收入的；
(五)弄虚作假，任意夸大或缩小资产损失的；
(六)内外勾结，串通作弊，压价处置资产的；
(七)暗箱操作，内部交易，私下处置的；
(八)其他造成国有资产损失的行为。
第七章 附 则
第二十三条 各县市区国有企业不良国有资产的申报、核准、核销和处置可参照本办法执行。
第二十四条 市属已改制国有企业尚未处置的不良资产按本办法执行。
第二十五条 本办法具体应用中的问题由市国资委负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。