乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市国有资本经营预算管理办法（试行）的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市国有资本经营预算管理办法（试行）的通知
各旗县市区人民政府、察哈尔开发区管委会，市直各委、办、局，各大企业、事业单位：
建立国有资本经营预算制度，对于增强政府宏观调控能力，完善国有企业分配制度，推进国有经济布局战略性调整，集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题具有重要意义。根据《内蒙古自治区人民政府关于试行国有资本经营预算的实施意见》（内政发〔2008〕96号）精神，我市制定了《乌兰察布市国有资本经营预算管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
二O一一年一月二十日
乌兰察布市国有资本经营预算管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强对国有资本经营预算的监督管理，增强政府宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，进一步推进国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有企业改革和发展，根据内蒙古自治区人民政府《关于试行国有资本经营预算的实施意见》（内政发〔2008〕96号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 国有资本经营预算是各级人民政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
第三条 各级政府财政部门为国有资本经营预算的主管部门。各级国有资产监管机构以及其他具有国有企业监管职能的部门和单位，为国有资本经营预算单位（以下统称预算单位）。
第四条 全市国有资本经营预算由市本级和各旗县市区国有资本经营预算组成。各旗县市区国有资本经营预算组成由本级人民政府确定。各预算单位预算由其所监管或所属企业预算组成。
第五条 试行国有资本经营预算的指导思想和原则。
（一）试行国有资本经营预算，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，通过对国有资本收益的合理分配及使用，增强政府的宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，促进国有资本的合理配置，推动国有企业的改革和发展；
（二）试行国有资本经营预算应坚持以下原则：
1、统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。
2、相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与政府公共预算（指一般预算）的相互衔接。
3、分级编制，逐步实施。国有资本经营预算实行分级管理、分级编制，根据条件逐步实施。
第六条 试行国有资本经营预算必须符合国家的法律法规、产业政策和我市有关规定，统筹兼顾，综合平衡，经本级人民政府批准。非经相关程序，不得改变。
第七条 本办法所指企业是指各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业（即一级企业，下同）。
第二章 国有资本经营预算的管理职责
第八条 各级人民政府是本级国有资本经营预算的审批主体，负责本级国有资本经营预算相关审批事宜。市人民政府审查市本级和全市国有资本经营预算草案及市本级和全市国有资本经营预算执行情况的报告；批准市本级国有资本经营预（决）算和市本级国有资本经营预算执行情况报告；审查批准市本级国有资本经营预算的重大调整方案。
第九条 各级财政部门是国有资本经营预算的主管部门，主要职责是：负责制（修）订本级国有资本经营预算的各项管理制度、预算编制办法和预算收支科目；编制国有资本经营预算草案；编制国有资本经营预算收支报表；报告国有资本经营预算执行情况；汇总编报国有资本经营决算；会同有关部门制定企业国有资本收益收缴办法；收取企业国有资本收益。
市财政局负责审核和汇总编制全市国有资本经营预算预、决算草案，监督和指导下级财政部门开展国有资本经营预（决）算的编制工作。
第十条 各预算单位的主要职责：负责研究制订本单位国有经济布局和结构调整的政策措施，参与制订国有资本经营预算有关管理制度；根据所监管企业的经营管理、国有资本投入、资本运营和资本收益等方面内容编制本单位的国有资本经营预算，提出年度国有资本经营预算建议草案；组织和监督本单位国有资本经营预算的执行；编报本单位年度国有资本经营决算草案；负责组织所监管或所属企业上缴国有资本收益。
第十一条 企业是国有资本经营预算的具体执行单位。各企业负责编制本企业财务预（决）算，执行下达的国有资本经营预算，上缴国有资本经营收益，落实经济责任和奖惩措施，确保国有资本经营预算的顺利实施。
第三章 国有资本经营预算收支范围
第十二条 国有资本经营预算由国有资本经营收入和国有资本经营支出组成。
国有资本经营预算的收入是指企业上缴的国有资本收益，主要包括：
1、利润收入，即国有独资企业按规定上缴国家的税后利润；
2、股利、股息收入，即国有控股、参股企业国有股权（股份）享有的股利和股息；
3、产权转让收入，即国有独资企业产权转让收入和国有控股、参股企业国有股权（股份）转让收入；
4、清算收入，即扣除清算费用后国有独资企业的全部收入及国有控股、参股企业国有股权（股份）享有的清算收入；
5、其他国有资本经营性收入；
6、上年结转收入。
国有资本经营预算的支出主要用于：根据国家和自治区产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求以及国家和自治区战略、安全需要的支出；弥补国有企业改革成本方面的支出和其他支出。
按照资金使用性质可分为资本性支出、费用性支出和其他支出三部分。
1、资本性支出。即向新设立的企业注入国有资本金，向现有的企业增加资本性投入，向公司制企业认购股权、股份等方面的资本性支出。
2、费用性支出。用于弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出。
3、其他支出。根据国家和自治区宏观经济政策以及不同时期国有企业改革和发展的任务，统筹安排确定。
地方各级人民政府依法收取企业国有资本收益，各级财政部门会同同级国有资产监督机构研究制订《国有资本经营预算收益收取管理暂行办法》、《国有资本经营预算试编报试行办法》及其他相关制度，报同级人民政府批准后施行。
第四章 国有资本经营预算的编制和审批
第十三条 地方各级财政部门为国有资本经营预算的主管部门。地方各级国有资产监管机构以及其他负责国有企业监管的职能部门和单位为国有资本经营预算单位（以下统称预算单位）。
第十四条 国有资本经营预算单独编制，预算收入根据企业当年取得的国有资本经营收益编制，预算支出根据当年预算收入规模编制，不列赤字。
第十五条 试行期间，由各级财政部门商同级国有资产监管机构编制国有资本经营预算草案，报经本级人民政府批准后下达各预算单位。各预算单位具体下达所监管（或所属）企业的预算，抄送同级财政部门备案。
第五章 国有资本经营预算的执行
第十六条 国有资本经营预算收益由财政部门会同同级国有资产监管机构收取，纳入国有资本经营预算收入管理。各预算单位负责组织所监管企业上缴国有资本收益。企业按规定应上缴的国有资本经营预算收益应及时、足额、直接缴入同级财政国库。实行非税收入收缴改革的地区，按照《内蒙古自治区非税收入管理条例》有关规定办理。
第十七条 国有资本经营预算资金支出，由企业在经批准的预算范围内提出申请，报经同级财政部门审核后，由财政部门按照国库制度有关规定，将款直接拨付到使用单位。使用单位必须按照规定用途使用、管理预算资金，并依法接受审计监督。
第十八条 国有资本经营预算执行。国有资本经营预算一经确定，预算单位和企业不得随意调整或变动，如需调整，必须按照规定程序报批。企业改变财务隶属关系引起预算级次和关系发生变化的，应报经同级财政部门办理预算划转。
第十九条 纳入国有资本经营预算管理的企业，应及时向同级财政部门编报国有资本经营预算收支月报，准确反映国有资本经营预算的执行情况。
第二十条 年度终了后，各预算单位和企业应当编制本单位国有资本经营决算并报送同级财政部门。财政部门负责审核、汇总并编制本级国有资本经营决算草案，报同级人民政府批准。
第六章 监督检查
第二十一条 各级财政部门应定期就国有资本经营预算中的重大事项或特定问题组织调查，有关预算单位、企业和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。
第二十二条 各预算单位要加强对企业的财务监督，提高会计信息质量，真实反映企业的财务状况和经营成果。对造成国有资本权益损失的，各预算单位应依法追究相关单位和责任人的经济、法律责任。
第二十三条 对隐瞒、挪用、非法转移、拖延缴纳、骗取国有资本收益的单位，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定进行处理。
第七章 附 则
第二十四条 本办法由市财政局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
通化市城市绿化管理实施细则
吉林省通化市人民政府
通化市人民政府令
【 2012 】 15号
《通化市城市绿化管理实施细则》已经2012年9月12日市政府2012年第10次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 田玉林
2012年10月9日
通化市城市绿化管理实施细则
第一章 总则
第一条 为促进城市绿化事业的发展，改善城市生态环境，建设更加适宜居住的北方山水城市，根据《国务院城市绿化条例》、《住建部城市绿线管理办法》、《吉林省绿化条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 机关、团体、部队、企事业单位和有劳动能力的个人应当按照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。任何人都应当爱护城市绿化成果和绿化设施，有权制止损害城市绿化的行为。
第三条 市城乡建设局是全市城市绿化行政主管部门，各县(市、区)人民政府、通化医药高新区管委会的建设行政主管部门是本行政区域城市绿化行政主管部门。
第四条 本细则适用于城市规划区的城市绿化建设和管理。
第二章 城市绿化建设
第五条 各县(市、区)人民政府、通化医药高新区管委会应当组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门等共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划。
第六条 各项建设工程，应当安排一定的绿化用地，其所占建设用地面积的比例为：
(一)新建居住区绿地率不低于百分之三十。
(二)单位附属绿地面积占单位总用地面积比率不低于百分之三十，其中：学校、医院、休(疗)养院、机关团体、公共文化设施、部队等单位的绿地率不低于百分之三十五；产生有毒、有害气体污染的单位绿地率不低于百分之三十，并根据国家标准设立不低于50米的防护林带。
(三)城市商业区的大中型商业、服务业设施绿地率不低于百分之二十；
(四)市区干道绿化用地面积不低于总用地面积的百分之二十五。
第七条 各单位和居住区现有绿化用地低于第六条规定的标准，尚有空地可以绿化的，应当绿化，不得闲置。
第八条 各项新建、改建、扩建工程项目，其基本建设投资中应当包括配套的绿化建设投资。
第九条 城市绿化行政主管部门会同城市规划行政主管部门依照本细则第六条规定，审核建设工程绿化用地面积。未达到标准的，报同级人民政府批准，按所缺绿化用地面积由市城市绿化行政主管部门收缴城市异地绿化补偿费(异地绿化补偿费按110元/平方米标准征收)。
第十条 城市绿化建设同其他市政公用设施建设的位置，应当由城市规划行政主管部门统一安排。
绿化专业单位进行绿化建设和管理维护，应当兼顾市政公用设施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。
敷设通信、输电电缆和燃气、热力、给水、排水管线等市政公用设施，影响城市绿化的，与城市绿化行政主管部门协商解决。
第十一条 城市绿化工程的设计，应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。
城市的公园绿地、附属绿地和居住区绿地等绿化工程的设计方案，须报城市绿化行政主管部门审批。设计方案确需改变时，须经原批准部门审批。
第十二条 建设单位须按照批准的绿化设计方案，委托持有相应资格证书的单位施工。绿化工程竣工后，须经城市绿化行政主管部门验收合格，方可交付使用。
第十三条 各类建设工程配套的绿化工程须与建设工程同步规划、同步施工、同步验收。
第十四条 园林绿化企业三级和三级以下资质须由市城市绿化行政主管部门审批、发证，报省建设行政主管部门备案。
城市绿化行政主管部门应当加强城市绿化行业的市场管理，严格查处无证施工和越级施工行为。
第十五条 城市绿化行政主管部门应当加强城市苗圃、花圃、草圃的建设，苗圃、花圃、草圃的用地总面积不得少于建成区面积的百分之二。
第十六条 城市绿化建设实行以植物造景为主，以建筑造景为辅的原则。乔、灌、花、草及落叶、常绿合理配置，品种丰富。
第三章 城市绿化管理
第十七条 城市绿化管理工作实行专业管理和群众管理相结合，并按下列规定分工负责：
(一)公园绿地、防护林带和城市道路、公路、河道、铁路两侧的绿化及其管理维护，由各主管部门负责。
(二)居住区绿化及其管理维护，由房产产权、建设单位或者城市绿化行政主管部门确定的单位负责。
(三)机关、团体、部队、企事业单位负责本单位用地范围内及门前责任地段和自有生活区的绿化及其管理维护。
第十八条 保护树木所有者和管理维护者的合法权益。树木所有权按照下列规定确认：
(一)绿化、林业、公路、水利、铁路等部门在规定的用地范围内种植和管理维护的树木，分别归该部门所有。
(二)机关、团体、部队、企事业单位在其用地范围内种植和管理维护的树木，归该单位所有。
(三)居住区的树木，由房屋管理部门种植和管理维护的，归房屋管理部门所有；由社区种植和管理维护的，归社区所有。
(四)在私有房屋庭院内由产权所有人自种的树木，归产权所有人所有。
第十九条 凡城市居民，男11—60周岁，女11—55周岁，每人每年应当义务植树3—5株或完成一个工作日的育苗、管护及其他绿化任务，病残者除外。对11—17周岁的青少年，应当就近安排其力所能及的绿化劳动。
第二十条 对古树名木应当严格保护和管理，禁止砍伐、移植以及其他损害行为。因特殊情况必须砍伐或者移植的，须经城市绿化行政主管部门审核同意后，报同级人民政府或者上级人民政府批准。
第二十一条 严格控制砍伐或者移植城市树木。确需砍伐或者移植的，必须按下列规定审查批准，领取准伐证或者准移证后方可进行。
(一)砍伐或者移植市区内树木50株以下的，须报城市绿化行政主管部门批准；
(二)砍伐或者移植市区内树木50株以上的，须由市人民政府组织相关部门、社会团体参加听证会进行论证，并由城市绿化行政主管部门报省建设主管部门批准及备案。
第二十二条 电力、通讯、市政、公用以及建设工程需修剪树木时，必须经城市绿化行政主管部门审批，由绿化专业部门或者在其指导下进行施工。
因不可抗力致使树木倾斜危及管线和其他公用设施安全时，其主管单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，但应及时报城市绿化行政主管部门。
第二十三条 有下列情形之一的树木，树木所有单位(者)应当报城市绿化行政主管部门批准，并按照要求进行砍伐、更新，所需费用由树木所有单位(者)承担。
(一)发生严重病虫害已无法挽救或者自然枯死的；
(二)严重倾斜，妨碍交通或者危及人身、建筑物及其他设施安全的；
(三)树龄已达到更新期的；
(四)因其他原因需要砍伐或者更新的。
第二十四条 城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。
有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。
第二十五条 严格控制临时占用城市绿地，确需临时占用的，须经城市绿化行政主管部门审批，并按规定期限恢复原状。
因临时占用城市绿地造成花草、树木损失的，由占用单位依法赔偿。
第二十六条 在城市公园绿地内开设商业、服务摊点的，必须向公园绿地管理单位提出申请，经城市绿化行政主管部门审查同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，在公园绿地管理单位指定的地点从事经营活动。
第二十七条 任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施。
砍伐城市树木，必须经城市绿化行政主管部门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。
第二十八条 树木、花草病虫害防治，实行谁管辖、谁防治的责任制度。城市绿化行政主管部门负责监督、检查、指导。
第二十九条 城市绿化引进苗木、花卉、种子必须按国家和省市有关规定办理，不符合检疫标准的不得引进。
第四章 法律责任
第三十条 新建工程的绿化用地面积未达到本细则第六条规定标准的，由市城市绿化行政主管部门按所缺绿地面积收取城市异地绿化补偿费(收取标准见第九条)。
第三十一条 违反本细则第十九条规定，年满18周岁的居民无故未完成全民义务植树任务的，所在单位要给予批评教育，责令限期完成；对单位逾期仍未完成全民义务植树任务的，除收取绿化费外，要追究领导责任。
第三十二条 违反本细则其他规定或引发争议的，依照相关法律、法规和规章规定进行处理。
第三十三条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 城市绿化行政主管部门的工作人员必须忠于职守，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依据相关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 本细则规定的各项收费，应当上缴同级财政，专款专用，用于城市绿化建设。
第五章 附则
第三十六条 各县(市)人民政府、通化医药高新区管委会根据本细则，结合实际，制定本地城市绿化管理实施办法。
第三十七条 本细则由市城乡建设局负责解释。
第三十八条 本细则自公布之日起施行。原《通化市城市绿化管理实施细则》(通市政发〔1994〕29号)同时废止。
全国人民代表大会常务委员会任命名单（1994年5月）
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会任命名单（1994年5月）
（1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
任命聂力（女）为第八届全国人民代表大会内务司法委员会委员。