国务院办公厅


国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于国家助学贷款管理规定（试行）的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
中国人民银行、教育部、财政部《关于国家助学贷款的管理规定（试行）》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。
为使国家对经济困难的学生助学贷款工作顺利进行，先在北京、上海、天津、重庆、武汉、沈阳、西安、南京等市进行试点，待条件成熟后再逐步推行。有关地方人民政府和国务院有关部门，要注意了解试点情况，总结经验，适时完善管理规定。


（中国人民银行、教育部、财政部 一九九九年五月十三日）

为促进教育事业的发展，依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国教育法》等法律的有关规定，现就实行国家助学贷款有关事项作如下规定：
（一）国家助学贷款适用于中华人民共和国（不含香港特别行政区、澳门和台湾地区）高等学校（以下简称：学校）中经济确实困难的全日制本、专科学生。
（二）国家助学贷款是以帮助学校中经济确实困难的学生支付在校期间的学费和日常生活费为目的，运用金融手段支持教育，资助经济困难学生完成学业的重要形式。
（三）中国工商银行为中国人民银行批准的国家助学贷款经办银行。国家助学贷款的具体管理办法由中国工商银行制定，报中国人民银行批准后执行。
一、管理体制
（四）为保证国家助学贷款制度的顺利实行，由教育部、财政部、中国人民银行和中国工商银行组成全国助学贷款部际协调小组（以下简称：部际协调组）。教育部设立全国学生贷款管理中心，作为部际协调组的日常办事机构。各省、自治区、直辖市设立相应的协调组织和管理中心。
（五）部际协调组主要负责协调教育、财政、银行等部门及学校之间的关系，制定国家助学贷款政策，确定中央部委所属学校年度国家助学贷款指导性计划。其中：教育部主要负责根据国家教育发展状况，会同有关部门研究如何利用助学贷款的有关政策；财政部主要负责筹措、拨付中央部委所属学校国家助学贷款的贴息经费（含特困生贷款的还本资金），监督贴息经费使用情况；中国人民银行主要负责根据国家有关政策，确定国家助学贷款经办银行，审批有关办法，监督贷款执行情况；经办银行负责贷款的审批、发放与回收。
（六）全国学生贷款管理中心负责根据部际协调组确定的年度国家助学贷款指导性计划，接收、审核中央部委所属学校提交的贷款申请报告，核准各学校贷款申请额度，并抄送经办银行总行；统一管理财政部拨付的中央部委所属学校国家助学贷款贴息经费，接受国内外教育捐款，扩大贴息资金来源，并将贴息经费专户存入经办银行；根据经办银行发放的国家助学贷款和特困生贷款数量，按季向经办银行划转贴息经费；与经办银行总行签定国家助学贷款管理协议；向经办银行提供有关信息材料；协助经办银行监督、管理国家助学贷款的发放、使用，协助经办银行按期回收和催收国家助学贷款；指导各地区学生贷款管理中心工作；办理部际协调组交办的其他事宜。
（七）各省、自治区、直辖市国家助学贷款协调组织，根据部际协调组确定的有关政策，领导本行政区域国家助学贷款工作；负责协调本行政区域教育、财政、银行等部门及学校之间的关系；提出本行政区域所属学校的国家助学贷款年度指导性计划。
（八）各省、自治区、直辖市学生贷款管理中心为本行政区域内国家助学贷款协调组织的日常办事机构，根据本行政区域协调组织确定的年度国家助学贷款指导性计划，接收、审核所属学校提交的贷款申请报告，核准各学校贷款申请额度，并抄送同级经办银行；统一管理地方财政拨付的贷款贴息经费及特困生贷款偿还所需经费，贴息经费专户存入经办银行；根据经办银行发放的国家助学贷款和特困生贷款数量，按季向经办银行划转贴息经费；与当地有关经办银行签定国家助学贷款管理协议；向经办银行提供有关信息材料；协助经办银行监督、管理贷款的发放、使用和回收，并负责协助经办银行催收贷款；办理同级协调组织交办的其他有关事宜。
（九）各学校要指定专门机构统一管理本校国家助学贷款工作，负责对申请贷款的学生进行资格初审；按期向学生贷款管理中心报送全校年度贷款申请报告；根据学生贷款管理中心核准的贷款申请额度，将经初审的学生贷款申请报送经办银行；与经办银行签定国家助学贷款管理协议；协助经办银行组织贷款的发放和回收，并负责协助经办银行催收贷款；及时统计并向上级学生贷款管理中心和有关经办银行提供学生的变动（包括学生就业、升学、转校、退学等）情况和国家助学贷款的实际发放情况；办理学生贷款管理中心交办的其他事宜。
（十）国家助学贷款经办银行接受中国人民银行的监督，负责按照国家信贷政策，制定国家助学贷款的具体管理办法；审核各学校报送的学生个人贷款申请报告等相关材料，按贷款条件审查决定是否发放贷款；具体负责贷款的发放和回收；有权根据贷款的回收情况、学生贷款管理中心和学校在催收贷款方面的配合情况，决定是否发放新的国家助学贷款。
二、贷款的申请和发放
（十一）经办银行发放的国家助学贷款属于商业性贷款，纳入正常的贷款管理。
（十二）国家助学贷款实行学生每年申请、经办银行每年审批的管理方式。
（十三）经办银行负责确定国家助学贷款的具体发放金额，其中：用于学费的金额最高不超过借款学生所在学校的学费收取标准；用于生活费的金额最高不超过学校所在地区的基本生活费标准。
（十四）学生申请国家助学贷款必须具有经办银行认可的担保，担保人应当与经办银行订立担保合同。
（十五）确实无法提供担保、家庭经济特别困难的学生，可以申请特困生贷款。特困生贷款由学校提出建议，报上级学生贷款管理中心审批后，由经办银行按有关规定办理贷款手续。
（十六）经办银行核批国家助学贷款，并将已批准发放贷款的学生名单及其所批准的贷款金额反馈相应的学生贷款管理中心和学校，学校上报上级学生贷款管理中心备案，并配合经办银行加强贷款管理。
三、贷款期限、利率和贴息
（十七）国家助学贷款的经办银行根据学生申请，具体确定每笔贷款的期限。
（十八）国家助学贷款利率按中国人民银行公布的法定贷款利率和国家有关利率政策执行。
（十九）为体现国家对经济困难学生的优惠政策，减轻学生的还贷负担，财政部门对接受国家助学贷款的学生给予利息补贴。学生所借贷款利息的50％由财政贴息，其余50％由学生个人负担。财政部门每年按期、按规定向学生贷款管理中心拨付贷款贴息经费。
（二十）国家鼓励社会各界以各种形式为经济困难学生提供助学贷款担保和贴息。
四、贷款回收
（二十一）学生所借贷款本息必须在毕业后四年内还清。为保证国家助学贷款的回收，学生毕业前必须与经办银行重新确认或变更借款合同，并办理相应的担保手续。此项手续办妥后，学校方可办理学生的毕业手续。
（二十二）在借款期间，学生出国（境）留学或定居者，必须在出国（境）前一次还清贷款本息，有关部门方可给予办理出国手续；凡需转学的学生，必须在其所在学校和经办银行与待转入学校和相应经办银行办理该学生贷款的债务划转后，或者在该学生还清所借贷款本息后，所在学校方可办理其转学手续；退学、开除和死亡的学生，其所在学校必须协助有关经办银行清收该学生贷款本息，然后方可办理相应手续。
（二十三）特困生贷款到期无法收回部分，由提出建议的学校和学生贷款管理中心共同负责偿还（其中：学校偿还60％，学生贷款管理中心偿还40％）。学校所需的偿还贷款资金在学校的学费收入中列支；学生贷款管理中心所需的偿还贷款资金，在财政部门批准后的贴息经费中专项列支，专款专用。
（二十四）借款学生不能按期偿还贷款本息的，按中国人民银行有关规定计收罚息。
（二十五）对未还清国家助学贷款的毕业生，其接收单位或者工作单位负有协助经办银行按期催收贷款的义务，并在其工作变动时，提前告知经办银行；经办银行有权向其现工作单位和原工作单位追索所欠贷款。


青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅关于印发青海省商业性矿产资源勘查暂行规定的通知


青政办〔2007〕8号


西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　《青海省商业性矿产资源勘查暂行规定》已经省人民政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。


青海省人民政府办公厅
二〇〇七年一月十六日



青海省商业性矿产资源勘查暂行规定
（二〇〇七年一月）


　　第一条　为建立商业性矿产资源勘查管理新体制，积极鼓励社会资金投入商业性矿产资源勘查，加快矿产资源综合开发利用，努力实现保护资源、有序勘查、加强监督、维护权益的目标，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《国务院关于加强地质工作的决定》等有关法律法规和政策规定的要求，结合本省实际，特制定本暂行规定。

　　第二条　本暂行规定所指商业性矿产资源勘查系除公益性、基础性及国家和省政府出资各类地质勘查项目以外的矿产资源勘查。

　　第三条　依据全省经济社会发展需要和《青海省地质勘查规划》，按照科学、有序、合理的原则，由省国土资源主管部门有计划地发布探矿权出让信息，引导各类社会资本参与矿产资源勘查。

　　第四条　在中华人民共和国境内登记注册的企业法人或事业单位法人均可作为探矿权申请人，申请商业性矿产资源勘查。

　　第五条　从事商业性矿产资源勘查的探矿权申请人（以下简称申请人）应符合相应的资质条件：

　　（一）申请勘查区位于国家和我省规划重点勘查区、中型（含）以上矿产地探矿权的，申请人工商登记实收资本应在1000万元以上，承担地质勘查工作的单位应具备相应专业乙级以上勘查资质；

　　（二）申请小型矿产地探矿权的，申请人工商登记实收资本应在500万元以上；

　　（三）申请矿(化)点、地质工作空白区探矿权的，申请人工商登记实收资本应在100万元以上。

　　第六条　探矿权申请人在2年内申请探矿权数原则上不超过3个，其自有资金不得低于探矿权申请项目计划勘查投入的总和。

　　对在我省实施勘查项目业绩、资信较好，注重保护生态环境，按期提交地质报告的具有实力的企业和地勘单位，确定其商业性矿产资源勘查项目的数量时，可依据其勘查业绩及资金能力等情况确定。

　　有资质的地勘单位在承担商业性矿产资源勘查项目时，承担的勘查项目数应与其资质能力相适应。

　　第七条　国家和省政府出资正在开展1/5万区域矿产地质调查和矿产资源远景评价的区域，在成果提交后，按照有关规定出让探矿权。

　　大中型危机矿山外围或深部勘查区，原则上由原矿山企业出资或者申请国家和省政府专项资金进行勘查。

　　第八条　出让国家出资探明矿产资源储量规模中型(含)以上的煤炭、盐湖矿产、铁、铜、铅、锌等重要矿产资源探矿权时，采用综合比选方式确定受让人资格后，按有关规定出让探矿权。

　　第九条　除第八条规定外，符合下列条件之一的，采取招标、拍卖或挂牌方式出让探矿权：

　　（一）矿点（含）以上的矿产地；

　　（二）重要勘查规划区；

　　（三）低风险勘查矿种；

　　（四）其他应以招标、拍卖或挂牌方式出让的。

　　第十条　申请人资信证明应与勘查设计（方案）计划投入的勘查资金相匹配。

　　第十一条　省国土资源主管部门按以下程序审批探矿权：

　　（一）申请人向登记管理机关提交申请材料。申请人提交的材料符合要求的，登记管理机关向勘查项目所在地的州(地、市)国土资源主管部门发探矿权受理调查函（涉外企业投资矿产资源勘查的，还需征求有关军事机关意见）；州（地、市）国土资源主管部门根据有关规定提出相关意见和相应依据。

　　（二）符合登记要求的，登记管理机关根据有关技术规范及规定组织对申请人提交的勘查设计进行技术审查，审查合格的下达勘查设计批复。

　　（三）准予登记的，申请人应当自收到通知之日起30日内依照有关规定，向登记管理机关缴纳探矿权使用费和价款，办理登记手续，成为探矿权人。

　　不准予登记的，登记管理机关应向申请人说明理由。

　　第十二条　探矿权出让年限：根据项目大小及勘查阶段，原则上预查、普查分别为1—2年，可以转入详查直至勘探的，详查、勘探时间分别不超过2年。每一阶段均应提交相应的地质报告。

　　第十三条　探矿权人应当自领取勘查许可证之日起，直接用于勘查的资金每平方公里不得低于以下标准：第一勘查年度5000元，第二勘查年度10000元，第三勘查年度及以后每年25000元。

　　第十四条　探矿权人领取勘查许可证后，应到项目所在地的县级国土资源主管部门办理临时用地手续。

　　第十五条　探矿权人应当自领取勘查许可证之日起6个月内依照批准的勘查设计开始施工，同时向勘查项目所在地的县级国土资源主管部门备案，提交勘查设计及主要附图。

　　探矿权人应于每年10月按照有关规定到国土资源管理部门办理探矿权年检。

　　第十六条　探矿权人必须依照现行的有关技术规范及批准的勘查设计和资金投入要求开展勘查工作。勘查工作中确需变更勘查设计的，必须报登记管理机关批准。变更勘查矿种（必须是探矿过程中新发现的），要依据已取得的勘查成果，按勘查新矿种的要求，重新编制勘查设计（方案），报登记管理机关批准后，办理变更登记手续。

　　第十七条　探矿权人在勘查施工过程中改变勘查单位的，应向登记管理机关提交其与新勘查施工单位签订的勘查合同，勘查施工单位必须符合规定的资质要求。登记管理机关审查同意后，予以变更登记。

　　第十八条　探矿权人应按有关规定提交地质报告，报有关部门审查备案，并按《地质资料管理条例》规定汇交资料。

　　第十九条　探矿权人（国有地勘单位已取得的探矿权、国家和省政府出资的勘查项目按有关规定办理）引进资金、技术、管理等进行合作、合资勘查的，应在签订合作、合资勘查合同后30日内，报探矿权登记管理机关备案。

　　合资、合作勘查中控股股权发生变化的，须经探矿权登记管理机关批准。

　　第二十条　探矿权人申请变更探矿权人名称或者地址的，应当提交变更后的法人营业执照和工商管理部门出具的证明文件，经登记管理机关审查属实后，予以变更登记。

　　第二十一条　探矿权人申请延续登记的，必须按照批准的勘查设计完成勘查工作。

　　第二十二条　已取得国家出资勘查形成的矿产地探矿权，未缴纳或部分缴纳探矿权价款的，在探矿权转让或办理采矿登记前，探矿权人应按照有关规定补缴探矿权价款。

　　第二十三条　转让探矿权的，探矿权人应当提交经有关部门审批的地质报告，并经登记管理机关批准。探矿权首次转让的，必须在领取勘查许可证满2年。探矿权再次转让，应当提交更高勘查程度的地质报告。

　　受让人资质条件应符合本暂行规定第五条及其他相关要求。

　　探矿权转让原则上要求整体进行，不得分割转让。探矿权人未提交有关部门审批的地质报告、未按照批准的勘查设计组织施工和投入资金及不符合其它相关规定的，不得转让。

　　第二十四条　探矿权转为采矿权的，煤炭中型（含）以上井田应达到勘探程度、小型达到详查程度；非煤矿产中型（含）以上应达到详查程度、小型达到普查程度。同时，资源储量及建设规模应符合国家、省确定的最低规模要求。

　　第二十五条　探矿权人在探明可供开采的矿体后，可申请探矿权保留。经登记管理机关审查符合要求的，予以办理保留登记手续。探矿权保留的范围是可供开采的矿体范围。

　　探矿权人应在勘查许可证有效期届满的30日前，申请探矿权保留，保留期间不得进行勘查和采矿活动。探矿权人申请探矿权保留的，必须提交地质勘查报告和经储量评审机构评审后的备案证明文件。

　　第二十六条　勘查项目承担单位不按有关技术规范及批准的勘查设计开展勘查工作的，按照《地质勘查资质注册登记管理办法》有关规定对勘查项目承担单位给予降低勘查资质等级，直至取消其勘查资质的处罚。

　　第二十七条　探矿权人有下列情形之一的，除不可抗力外，不再办理延续手续：

　　（一）不按要求提交和汇交地质报告的；

　　（二）未按批准的勘查设计进行勘查的；

　　（三）达不到最低勘查投入的；

　　（四）不进行探矿权年检的；

　　（五）合作、合资勘查，不按本暂行规定备案或批准的；

　　（六）不履行探矿权人法定义务的；

　　（七）其他违反勘查规定的。

　　第二十八条　探矿权人以采代探、圈而不探、非法承包和转让探矿权、严重破坏生态环境的，由省国土资源管理部门依照有关规定收回勘查许可证，所收探矿权价款不予退还。

　　伪造勘查许可证的，除按法律、法规规定处罚外，登记管理机关不受理其探矿权申请，取消申请资格。

　　第二十九条　省国土资源主管部门定期发布勘查通报。

　　各地区、各有关部门按职责协调解决勘查工作中各种问题，维护好勘查秩序，为获准登记的探矿权人进行商业性勘查活动创造良好的外部条件和环境。

　　第三十条　国土资源管理部门严格按照有关规定和批准的勘查设计进行监督管理，切实加强对探矿权人和勘查项目承担单位履行义务的监督检查，对违法行为坚决依法查处。

　　第三十一条　国土资源管理部门在商业性矿产资源勘查监督管理过程中，要严格执行国家的法律法规和省政府的有关政策规定，对弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，将追究有关人员的法律责任。

　　第三十二条　本暂行规定由省国土资源厅负责解释。

　　第三十三条　本暂行规定自发布之日起执行。