黑龙江省伊春市人民政府


伊春市人民政府关于修订伊春市经济适用住房管理办法的通知



伊政发〔2012〕25号



各县（市）、区人民政府（林业局），省属、中属在伊行政机构，各企事业单位，市政府各委、办、局：

现将修订后的《伊春市经济适用住房管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一二年五月十日



伊春市经济适用住房管理办法



第一条 为规范经济适用住房建设管理，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区域内经济适用住房的建设、经营和管理。

第三条 本办法所称经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入家庭供应的具有保障性质的普通居民住房。

第四条 市建设行政主管部门负责全市经济适用住房工作的指导和监督管理。

市发改、规划、国土资源、财政、物价、民政、税务等部门按照各自职责，负责做好经济适用住房的各项管理工作。

各区政府应指定机构负责本辖区内经济适用住房工作的指导和管理。

第五条 经济适用住房实行政府组织，统一政策、统一规划、统一选址、统一管理。

第六条 经济适用住房的建设、经营和管理，应遵循合理布局、节约用地、标准适度、功能齐全、让利于民的原则。

第七条 经济适用住房的规划布局应符合城市总体规划及近期建设规划要求，建设项目的选址原则限定在棚户区内。

第八条 经济适用住房发展规划和年度建设计划，由市建设行政主管部门会同市发改、规划、国土资源、财政等部门负责编制，经市政府批准后，统筹纳入全市国民经济和社会发展计划。

经济适用住房建设用地年度计划，由市国土资源行政主管部门会同有关部门负责编制，并在年度土地供应计划中统筹安排。

第九条 经济适用住房建设用地以行政划拨的方式供应，对其含有的非住房用地以出让方式供应。在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。

第十条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业收费和政府性基金。

第十一条 经济适用住房建设单位可以在建项目做抵押，向商业银行申请住房开发贷款。

第十二条 经济适用住房项目，由各区政府提出申请，市建设行政主管部门会同市发改、规划、国土资源等有关部门踏察选址，组织论证，提出拟建项目意见，报市政府批准。

第十三条 经济适用住房建设项目中商服用房不享受经济适用住房优惠政策，其房屋价格可按市场价格出售。

第十四条 经济适用住房建设标准以中小户型为主，考虑到我市居民单户家庭人口的实际情况，单套户型建筑面积最小不得低于30平方米，最大不得超过90平方米。建筑面积60平方米以上的住房单套户型总面积不得超过项目总建筑面积的30%。

第十五条 经济适用住房价格构成包括下列内容：

（一）征地和房屋征收安置补偿费；

（二）勘察设计和前期工程费；

（三）房屋建筑安装工程费；

（四）住宅小区基础设施建设费（含非营业性公共配套设施建设费）；

（五）不超过（一）至（四）项费用之和2%的管理费；

（六）贷款利息；

（七）税金；

（八）不超过（一）至（四）项费用之和3%的利润。

第十六条 下列费用不得计入经济适用住房价格：

（一）住宅小区内经营设施的建设费用；

（二）开发经营企业留用的办公用房、经营用房的建筑安装费用及应分摊的各种费用；

（三）各种与住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其他费用；

（四）各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；

（五）按规定已经减免及其他不应计入价格的费用。

第十七条 经济适用住房应当坚持保本微利的原则。经济适用住房销售基准价格由开发成本、税金和开发利润3部分构成，开发成本由市物价行政主管部门严格核定，开发利润率不得高于3%。市、县（市）政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。经济适用住房销售应实行明码标价制度。

第十八条 市建设行政主管部门会同市物价等有关部门，定期向社会公布经济适用住房项目、建设地点、建设单位、销售价格等信息。

第十九条 经济适用住房销售对象应限定在具有本市城镇户口（含符合安置条件的军队人员）的低收入家庭，优先向危房棚户区和市政府批准的城市建设重点工程被征收人家庭出售。城市低收入家庭中申请购买经济适用住房应符合下列条件：

（一）家庭收入符合市政府规定的低收入家庭标准；

（二）无房或现住房面积低于市政府规定的住房困难标准；

（三）市政府组织实施的重点工程或危房棚户区改造涉及的被征收人家庭；

（四）市政府规定的其他条件。

第二十条 经济适用住房资格申请采取个人申请，街道办事处（镇人民政府）、区（局）、县（市）政府逐级审核并公示的方式认定，审核单位应当通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。对符合购买条件的购房人由市建设行政主管部门核发购买资格认定文件。

第二十一条 自2008年起，新批建的经济适用住房，房屋、土地登记部门为购房人办理权属登记时应在权属证上注明经济适用住房、划拨土地。2007年年底前审批、建设的经济适用住房已销售的仍按原办法执行，尚未销售的按本办法执行。

第二十二条 经济适用住房购房人拥有有限产权。购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易。购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买经济适用住房满5年，需上市交易的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府缴纳土地收益等相关价款，缴纳后取得完全产权。

第二十三条 开发建设单位销售经济适用住房应在按规定取得《伊春市经济适用住房预售许可证》后，方可销售。

第二十四条 建设单位应将经济适用住房销售给持有购买资格认定文件的购买人，并定期将经济适用住房销售情况报市建设行政主管部门备案。

第二十五条 建设单位销售经济适用住房时，应向购房者出示《伊春市经济适用住房预售许可证》和市物价行政管理部门批准的经济适用住房基准价文件。

第二十六条 销售经济适用住房，应使用市建设行政主管部门统一制定的《伊春市经济适用住房买卖合同书》文本和税务部门监制的专用发票。

第二十七条 经济适用住房项目竣工后，由市建设行政主管部门会同市有关部门对经济适用住房的规划设计、土地利用、基础设施建设、庭院配套等进行综合验收。

经济适用住房工程质量验收，按照普通商品房质量验收有关规定执行。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

第二十八条 经济适用住房建设单位应对其开发建设的经济适用住房工程质量承担责任，勘察设计、施工、监理、材料设备供应等单位依据法律、法规规定和合同约定承担相应责任。

经济适用住房开发建设单位应按规定定期向市建设行政主管部门报送并核验《房地产开发项目手册》。

经济适用住房销售时，建设单位应向购房人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第二十九条 经济适用住房应按照物业管理有关规定实行物业管理。

第三十条 违反本办法第二十七条规定，将未经验收或者验收不合格的经济适用住房交付使用的，按照国家有关规定予以处罚。

第三十一条 市政府有关部门及县（市）、区政府要加强对已购经济适用住房的后续管理，经济适用住房主管部门要切实履行职责，对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋的使用等情况进行定期检查，发现违规行为及时纠正。

第三十二条 市政府有关部门及县（市）、区政府要切实加大对经济适用住房建设、交易违纪违法行为的查处力度。

（一）擅自改变经济适用住房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定处罚。

（二）擅自提高经济适用住房销售价格等价格违法行为的，由价格主管部门依法进行处罚。

（三）未取得资格购买经济适用住房的家庭，其所购买的住房由经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购；不能收购的，由经济适用住房主管部门责成其补缴经济适用住房与同地段同类普通商品住房价格差，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。

第三十三条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由市、县（市）区政府经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法依规追究责任。对出具虚假证明的相关责任人，依法追究其责任。

第三十四条 对在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的国家机关工作人员,依法依纪追究责任，涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第三十五条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第三十六条 嘉荫县、铁力市经济适用住房建设管理可参照本办法执行。

第三十七条 本办法自发布之日起施行，原《伊春市经济适用住房管理办法》（伊政发〔2008〕44号）同时废止。






四川省成都市人民政府


成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法

　（１９９７年１２月３１日　市政府第６７号令发布）


第一条 为保障劳动者离退休以后的基本生活，根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》和四川省人民政府的有关规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的各类城镇企业、个体经济组织（以下简称企业）和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称职工），必须实行基本养老保险，依照本办法的规定连续缴纳基本养老保险费。
经国务院批准基本养老保险由有关部门管理的企业，暂不适用本办法。
第三条 基本养老保险费用由企业和职工共同缴纳，实行社会统筹与个人帐户相结合。
（一）企业按职工月工资收入（以下称缴费工资）合计额的20％为职工缴纳基本养老保险费。按照《成都市企业职工生育保险暂行办法》的规定，企业在缴纳基本养老保险费的同时，按职工缴费工资合计额的0．6％一并缴纳职工生育保险费。
（二）职工按本人缴费工资的4％缴纳基本养老保险费，以后每两年提高1％，最终达到本人缴费工资的8％。已经离退休的人员不缴纳基本养老保险费。
（三）缴费工资按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，包括工资、奖金、津贴和补贴等收入。职工月工资收入超过上一年本市职工月平均工资300％的部分，不计入缴费工资基数；低于上一年本市职工月平均工资60％的，按60％作为缴费工资基数。
（四）企业缴纳的基本养老保险费，从管理费用中列支。职工个人缴纳的基本养老保险费，由所在企业在发给其工资时代扣，所缴费用不作为计征个人所得税的基数。
（五）企业和职工缴纳的基本养老保险费，是全市统一的职工社会养老保险基金。
第四条 社会保险机构为职工建立终身不变的基本养老保险个人帐户（以下简称个人帐户）。个人帐户按职工本人缴费工资的11％记入基本养老保险费。职工个人缴费全部记入个人帐户，不足11％的部分从企业缴费中划入。
第五条 职工退休以前，记入个人帐户的基本养老保险费，按照个人帐户计帐利率每年计算一次利息，所计利息并入个人帐户储存额。个人帐户储存额只用于职工本人退休以后支付基本养老金，不得提前支取。
个人帐户记帐利率，由市劳动局根据四川省的有关规定并参考银行同期储蓄利率，每年定期确定。
第六条 职工在参加本市基本养老保险的企业之间调动工作，不改变个人帐户。因失业等原因中断缴费的，个人帐户予以保留，不间断计息；待继续缴费时个人帐户储存额累计计算。外地调入本市的职工，转入个人帐户储存额或补缴其调入前的基本养老保险费以后，再按本办法的规定
建立个人帐户。离开本市的职工，个人帐户储存额随本人转入当地社会保险机构。
第七条 社会保险机构将职工缴纳基本养老保险费的时间、缴费工资基数、缴费金额、个人帐户储存额等情况，以“个人帐户清单”的形式发给职工核对并保存。当事人有异议，可以凭“个人帐户清单”到社会保险机构查询。
第八条 社会保险机构向参加基本养老保险的职工发给社会保险卡，作为其参加基本养老保险的凭据。职工可以持卡到社会保险机构查询，符合退休条件时凭卡办理退休手续和计算基本养老金。职工应当妥善保管社会保险卡，遗失或破损须及时到社会保险机构申请重领。
第九条 职工达到法定退休年龄的当月办理退休手续，从次月起按月享受基本养老金。基本养老金按以下办法计发：
（一）1996年1月1日以后参加工作，个人累计缴费年限满15年的，基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成：
（1）基础养老金：办理退休手续时上一年本市职工月平均工资乘以20％。
（2）个人帐户养老金：办理退休手续时个人帐户累计储存额除以120。
（二）1995年12月31日以前参加工作，个人缴费和视为缴费年限累计满15年的，基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金、过渡性养老金组成，同时发给综合性补贴：
（1）基础养老金：办理退休手续时上一年本市职工月平均工资乘以20％。
（2）个人帐户养老金：办理退休手续时个人帐户累计储存额除以120。
（3）过渡性养老金：指数化月平均缴费工资乘以1995年12月31日以前的缴费年限乘以1．3％。
（4）综合性补贴：1997年本市职工月平均工资乘以2％，加1995年12月31日以前国家和省市规定的补贴，再乘以一定比例。
（三）个人累计缴费年限不满15年的，退休以后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。但1995年12月31日以前参加工作，个人缴费和视为缴费年限累计满10年不满15年的职工，可以按月领取基本养老金，计发办法由市劳
动局确定。
（四）符合离休条件的人员，离休待遇按照国家现行规定执行。
（五）按《成都市城镇私营企业职工、个体工商户及其帮工基本养老保险暂行办法》实行养老保险的人员，享受基本养老金的条件和计发办法改按本条规定执行。
第十条 本办法实施以后退休的人员，达到《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第四条第（一）项、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第（一）项规定年龄时，经社会养老保险基金管理机构审核，其按月享受的基本养老金由社会养老保险基金支付。本办法实施
以后退休的人员达到上述年龄以前，由所在企业一次性补偿一定数额的养老保险基金以后，其按月享受的基本养老金由社会养老保险基金支付。
第十一条 本办法实施以前已经离休和退休的人员，基本养老金按国家原来规定的标准发给，同时按本办法第十三条的规定享受调整，所需资金由社会养老保险基金支付。
第十二条 职工退休以后个人帐户储存额领完时，由基本养老保险基金继续为其支付基本养老金，直至死亡。
职工在退休以前或退休以后死亡，个人帐户储存额（或余额）中属于个人缴纳的部分，一次性发给指定受益人或法定继承人。
第十三条 根据上一年本市职工平均工资增长情况、基本养老保险基金承受能力以及公平与效率相结合原则，建立和完善基本养老金正常调整机制。职工从退休的次年起，基本养老金每年7月按不超过上一年本市职工平均工资增长率的60％调整，具体办法和标准由市劳动局确定。
第十四条 企业和职工按照国家规定实行基本养老保险并按时足额缴费以后，应当在国家政策的指导下，根据经济效益情况，为职工建立补充养老保险。
建立补充养老保险所需费用的开支渠道，除按国家现行规定执行以外，企业全部职工年平均缴费工资额达到或超过上一年本市职工平均工资时，经劳动和财政部门批准，可以在不超过本企业职工年缴费工资总额5％的范围内，列入企业管理费开支。职工基本养老保险年度缴费工资超过
上一年本市职工平均工资300％的部分，按基本养老保险缴费比例计算的金额，可以作为补充养老保险费。
补充养老保险的具体办法按市劳动局、财政局的规定执行。
第十五条 市劳动局根据本办法制定实施细则，报市人民政府备案。
第十六条 本办法具体应用中的问题由成都市劳动局负责解释。本办法由成都市劳动局组织实施。
第十七条 本办法自1998年1月1日起施行。1995年12月21日市人民政府发布的《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法》同时废止。



1997年12月31日