交通部


关于做好道路运输业规划编制工作的通知

交公路发[2002]163号


各省、自治区、直辖市交通厅（局）：
为提高道路运输业规划（以下简称《规划》）编制质量，促使省、自治区、直辖市的道路运输业规划编制工作逐步走上程序化、规范化、科学化轨道，现将《规划》编制工作的有关要求通知如下：
一、《规划》编制的原则：
（一）应服从于社会经济发展的战略与目标，满足社会经济发展对道路运输业的需求；正确处理局部与全局、近期与远期、需要与可能的关系。
(二)应符合全国道路运输业发展总体规划的要求，并与路网规划和其他运输方式的发展规划相协调。
(三)应适应市场经济体制的要求，充分体现道路运输优势和特点，优化道路运输资源配置，发挥道路运输整体优势。
二、《规划》的内容应包括道路运输业的各组成部分，以旅客运输、货物运输、汽车维修、运输辅助服务（包括搬运装卸）为主，同时根据省、自治区、直辖市交通主管部门的行政管理职能，可增加出租汽车客运、公共汽车客运等内容。
三、各地在《规划》编制时，应认真分析道路运输业现状和社会经济发展对道路运输业的需求，剖析现有道路运输业的适应性，揭示存在的问题；采用定量和定性分析的方法，预测未来社会经济发展对道路运输业质和量的需求；综合分析各种因素，确定发展目标。
《规划》应按 “道路运输业规划文本格式及内容要求” （附件一）编制，已经完成“十五”《规划》编制的省、自治区、直辖市交通厅（局），请按附件一的有关要求做相应调整。
四、《规划》编制的期限，以道路运输业中期发展目标为重点，每五年编制一次，如：2001~2005，2006~2010年，并于《规划》实施起始年之前编制完成，分年度组织实施。
五、《规划》由省、自治区、直辖市交通主管部门组织编制，也可委托有条件的咨询单位编制。
六、《规划》编制完成后，报省级人民政府批准后实施；执行中如需修改，必须提出报告，报原批准机关批准。经批准或修改后批准的《规划》报交通部备案。《规划》备案文件一式三份，均以A4（210mm×297mm）纸，Word系统、四号宋体、标准字间距、单倍行距排版装订，封皮为湖蓝色，并附相同内容磁盘。
各省、自治区、直辖市按照部的统一要求，制定本地区的《道路运输业“十五”规划》，应于2002年10月底前报部备案。
七、为便于《规划》的编制，现将 “道路运输业规划编制说明”（附件二）一并印发给你们，供参考。

附件一：道路运输业规划文本格式及内容要求
附件二：道路运输业规划编制说明

中华人民共和国交通部（章）
二○○二年四月二十二日

浙江省宁波市人民政府


转发市农办关于宁波市扶持农业龙头企业技术改造实施办法补充意见的通知



各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、有关单位：
　　《宁波市扶持农业龙头企业技术改造实施办法》已有一年。为了加强对农业龙头企业的扶持力度，完善扶持办法，市农办拟定了《宁波市扶持农业龙头企业技术改造实施办法补充意见》，经市政府领导同意，现转发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月二日



宁波市扶持农业龙头企业技术改造实施办法补充意见
（市农办　　二○○四年三月十八日）



　　为认真落实2004年全市农村工作会议精神，加快培植、壮大一批能积极参与国内外市场竞争、对农业主导产业发展和农民增收带动力较强的农业龙头企业，通过一年来扶持农业龙头企业技改工作实践，进一步完善扶持办法，突出扶持重点，特提出贯彻《宁波市扶持农业龙头企业技术改造实施办法》的补充意见。
　　一、扶持对象、条件
　　（一）扶持对象：按照扶大扶强的要求，市里突出重点扶持市级农业龙头企业技术改造（包括以市级农业龙头企业为主体新组合（建）企业的农产品加工项目）。
　　（二）扶持条件
　　1.扶持的农业龙头企业发展目标明确，有企业发展总体规划和分年度实施计划；
　　2.扶持的农业龙头企业要有规范的企业财务管理制度，良好的企业信用；
　　3.扶持的农业龙头企业要有一定规模的农产品基地，鼓励立足本地、带动周边的产业发展和农民增收，对通过订单与农户建立利益共享、风险共担机制的农业龙头企业技改项目优先给予扶持。
　　二、调整技改贴息补助比例
　　从2004年起，市里重点扶持市级农业龙头企业，对符合条件的市级农业龙头企业技改项目，市财政按实际固定资产投资额（设备占投入必须在50%以上）贴息补助4%，县（市）、区配套2%[其中象山、宁海、奉化的技改项目，市财政贴息补助5%，县（市）配套1%]。
　　三、技改项目的管理
　　（一）建立技改项目管理责任制
　　为加强对技改项目的管理，对同意列入市级技改扶持计划的项目，建立技改项目管理责任制，明确企业，县（市）、区和市级农业龙头企业技改主管部门三方管理职责，签订技改项目管理责任书。
　　企业职责：
　　1.如实填报技改项目计划，并按计划组织实施；
　　2.实行技改项目责任制，建立台帐制度，严格遵守财务管理法规和财务管理通则；
　　3.按规定填报技改项目跟踪管理季度电子报表。
　　县（市）、区主管部门职责：
　　1.组织企业技改项目申报和贴息申请，协调有关部门和同级财政部门认真审核、严格把关；
　　2.落实县（市）、区财政配套承诺，确保配套资金及时、足额到位；
　　3.对技改项目实施进行指导、监督和服务。
　　市级主管部门职责：
　　1.汇总县（市）、区申报的技改项目，协调有关部门确定技改扶持计划；
　　2.会同市有关部门和市财政审核、下达技改贴息补助资金，检查和督促技改资金使用管理情况；
　　3.综合分析全市农业龙头企业技改动态情况，提供决策依据，加强对技改工作的指导和服务。
　　（二）建立技改项目跟踪季报制
　　充分利用电子信息网络，建立农业龙头企业技改项目跟踪管理电子季报制。各县（市）、区主管部门和市级有关部门要及时了解掌握企业农产品收购、生产加工、出口创汇、经济效益、技改项目进展等情况。
　　（三）完善项目资金管理制度
　　技改补助以项目为单位，一般在技改项目竣工后，申请贴息补助。对计划投资超过1000万元的重大项目，参照工业技改管理办法，当实际投入超过计划总投入40%，经企业申请，市、县审核，可申请提前下达，提前下达比例为总补助资金的80%，待项目竣工后结清余额。市农办、财政局加强对县（市）、区配套资金的督查，确保配套资金足额、及时到位。