江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市城市规划委员会议事规则》的通知

通政发〔2005〕6号

各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《南通市城市规划委员会议事规则》已经2004年11月17日市政府第33次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻实施。



二○○五年一月二十八日

南通市城市规划委员会议事规则

为保障南通市城市规划委员会（以下简称规划委员会）工作的顺利开展，有效地实施规划委员会的职能，规范规划委员会的工作程序，提高规划决策的科学性、民主性，结合南通市规划工作的实际，制定本规则。
一、议事组织
（一）规划委员会一般每季度召开1次，由委员会主任或主任指定的副主任召集，参会委员超过应到会委员的五分之四即可开会。
（二）规划委员会召开时，委员原则上不得缺席，因故不能参加者，应提前以书面方式向会议召集人请假并说明原因，未经批准不得授权他人代理参加会议。
（三）规划委员会办公室负责规划委员会的会务工作。
（四）规划委员会闭会期间的相关工作事项由委员会主任或主任委托的副主任审查决定。
二、议事内容
（一）由规划委员会集体讨论审议的内容：
1．城市发展战略及重要基础性规划；
2．应当由市人民政府审批的城市分区规划、各专项（专业）规划、重要的城市详细规划，县（市）城镇以及市政府指定的其他镇的总体规划；
3．市、县（市）城镇体系规划和城市总体规划；
4．南通市城市规划管理方面的行政措施（草案）；
5．市、县（市）城市总体规划的执行情况；
6．重大项目规划选址、城市基础设施、公共设施等重大建设项目修建性详规及设计方案；
7．年度城市规划编制任务、经费预算及其他城市规划工作中的重要问题。
上述项目在提请规划委员会审议前，一般须经城市规划咨询委员会论证评审，并提出相关意见提交规划委员会参考。
（二）规划委员会闭会期间由规划委员会主任或其委托的副主任审查决定的内容：
1．城市规划区内2公顷以上的各类公共建筑、所有由地方财政投入的各类项目选址；占地面积超过6.67公顷（100亩）以上的各类工业项目选址；
2．10公顷以上居住小区的修建性详规；濠河、狼山风景区及历史文化保护区内1公顷以上的各类修建性详细规划及重要的单体建筑方案；城市主、次干道两侧建筑面积超过1万平方米、高度超过24米的各类建筑方案；
3．投资超过1千万元以上重要的城市桥梁、道路、广场、大型城市公共绿地的规划方案；重要城市节点雕塑方案。
实施性规划方案一般应进行方案竞选，并须出具专家评审意见和市规划局技术审查意见，报规划委员会分管规划建设的副主任初审。
三、议事程序
（一）规划委员会办公室就拟审议项目议题向规划委员会主任提出建议方案，并报送审议项目的有关材料；方案确定后，由规划委员会办公室将会议日程、审议项目的有关材料在会议召开前5日以上发送参会委员。
（二）会议召集人按会议日程主持会议，到会委员符合法定人数时会议即可召开。规划委员会坚持回避的原则，凡审议项目与委员本人或其所在组织有直接或间接利益关系的，有关委员一般应在会议召开之前向会议召集人申请回避，亦可根据需要在表决时回避。
（三）会议召集人可视审议项目的具体情况，邀请有关部门或机构派代表列席会议；会议如需进行最后表决，所有列席会议的代表均须在表决之前退出会场。
（四）规划委员会表决可采取无记名投票方式或举手表决方式进行，具体方式由规划委员会主任确定，到会委员有三分之二同意即为表决通过；经委员会主任同意，规划委员会在必要时可通过文件传阅的方式开展工作，获得规定人数以上的委员书面同意通过的决议，与委员会会议方式通过的决议效力同等。
（五）规划委员会决议纪要由委员会主任或由主任委托副主任签署。委员会主任或其委托的副主任在规划委员会闭会期间审查的项目，经委员会主任（副主任）审查同意后交规划行政主管部门执行。
四、议事要求
（一）各位委员应按规定参加规划委员会会议，妥善处理工作矛盾，每位委员出席率不得低于75％。
（二）各位委员必须提前熟悉审议项目的有关情况及相关法律法规和政策规定，本着对历史负责、对城市发展负责的科学态度，积极参与审议工作。
（三）各位委员在审议工作中，应充分表达自己的观点，对表决事项要敢于表明自己的态度。凡会议审议通过的事项应坚决执行，并做好有关宣传和解释工作。
（四）规划委员会会议资料属于内部文件，参会委员应妥善保管，会后须将会议资料交回规划委员会办公室处理。若会议资料被列为机密文件，则按有关保密规定执行。
（五）有关规划委员会会议资料的查询，由规划委员会办公室负责统一答复，委员不得透露会议的详情和内容。对于涉及公众利益的项目，由规划委员会办公室负责披露。


中国家电企业法律环境及风险分析报告

阚凤军


一、家电企业整体经营特点与法律风险简述

二、法律风险界定、分类及影响因素

三、家电企业法律风险的识别与应对

四、家电企业法律风险的总体管理原则

五、家电企业法律风险管理战略

六、分析报告的基本结论


一、家电企业整体经营特点与法律风险简述
　　顺德区地处广东省珠江三角洲中部，是佛山市辖下五区之一，毗邻广州、深圳等大城市，拥有独特的区位优势。经过20多年发展，顺德凭借家电产业规模庞大、名牌云集、配套完善的优势，成为全国最大的家用电器生产基地，创立了企业、格兰仕、科龙、容声、万家乐、万和、康宝、东菱等著名品牌。目前，顺德形成了以品牌家电企业为中心，包括家电配件制造商、品牌家电制造商、家电流通渠道商以及行业服务体系在内的完整的产业链。顺德家电业的整体经营特点如下：
　　1、各类企业众多：顺德家电企业超过3000家。2008年顺德规模以上企业生产电冰箱320万台、空调器938万台、电风扇1456万台、电饭锅3453万台、抽油烟机529万台、微波炉3871万台、电热水器422万台。2008年顺德家电产品销售收入近1600亿元，占全区工业总产值约40%；2008年顺德家电出口贸易总额近90亿美元。家电制造业不但成为顺德经济的重要支柱，还在全国占有极为重要的地位。据不完全统计，顺德区家用电器工业产值占全国同业的15%左右。
　　2、家电产品种类繁多，主要产品有空调、电冰箱、洗衣机、风扇、电饭煲、微波炉、饮水机、电暖器、洗碗机、电磁炉、热水器、烟机、灶具、电压力锅、电烤箱、吸尘器等消费类家电产品。
　　3、家电企业的营销网络遍布全国各地，并在美国、英国、德国、日本、俄罗斯、加拿大、中东等地设有分支机构或代表处等。
　　4、家电企业外销比例比较高。
　　5、家电企业生产生产基地不断向国外延伸。比如，美的集团已在越南成立制造公司、微波炉事业部在白俄罗斯成立组装工厂等。
基于上述总体经营特点可判断，随着顺德家电企业整体产业的进一步快速发展,产业链条不断延伸，生产及销售覆盖区域不断拓宽，面临着来自国内和国外两个方面的法律风险。家电企业经常发生的已经发生重大法律风险事件主要包括如下几类：
　　1、劳动争议仲裁与诉讼；
　　2、知识产权纠纷与诉讼；
　　3、回款纠纷与诉讼；
　　4、产品质量赔偿与诉讼；
　　5、商业秘密及不正当竞争；
　　6、其他风险。
　　因此，如何有效预防、控制、补救家电企业在运营过程中的各种法律风险，降低风险发生几率，特别是避免发生一些重大风险事件等，将对企业的健康运营产生重大影响。

　　二、法律风险界定、分类及影响法律风险的因素

　　（一）法律风险是指企业所承担的发生潜在经济损失或其它损害的风险。法律风险具有以下特点：
　　1、不确定性。法律风险是属于一种或有风险，即该风险转化为现实利益损失或责任承担具有一定的不确定性，但这种风险是客观的，是企业运营中必须面对并加以考虑因素，如应收账款坏账准备的预提即是证明。
　　2、现实性。尽管法律风险属于不确定的风险，但从风险的整体运营规律上判断，如果企业的某类风险长期存在并且未被采取相关措施加以预防或控制，该风险转化为现实损失的可能性非常高，侥幸心理不利于法律风险的防范。
3、成本性。企业在现行运营体制下，如果试图提升法律风险的防范能力，可能需要增加一定的资源投入，客观上导致企业经营成本的增加，但这种可能增加经营成本将降低法律风险发生的可能，确保企业比较平稳健康地发展。
法律风险的上述特点，决定了法律风险基本上等同于商业风险，因此，通用电气前总裁杰克•韦尔奇认为公司的管理人员有责任管理法律风险。
（二）法律风险总体分类：
1、经营性损失，如收益或利润损失、成本或责任增加等；
2、民事索赔、判决或裁决，包括辩护及和解费用；
3、行政或刑事处罚或制裁；
4、企业资产，包括有形和无形财产的损失；
5、商誉损害；
6、其他损害。
（三）法律风险的总体成因：
1、企业违反生产或销售地区的法律及其他相关规定；企业侵犯第三方合法权益，如涉外专利等知识产权诉讼；企业未履行其合同义务导致索赔或诉讼；