国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法
国务院办公厅
国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法
1995年3月21日，国务院办公厅
第一条 为了加强对国际航行船舶进出中华人民共和国口岸的管理，便利船舶进出口岸，提高口岸效能，制定本办法。
第二条 进出中华人民共和国口岸的国际航行船舶(以下简称船舶)及其所载船员、旅客、货物和其他物品，由本办法第三条规定的机关依照本办法实施检查；但是，法律另有特别规定的，或者国务院另有特别规定的，从其规定。
第三条 中华人民共和国港务监督机构(以下简称港务监督机构)、中华人民共和国海关(以下简称海关)、中华人民共和国边防检查机关(以下简称边防检查机关)、中华人民共和国国境卫生检疫机关(以下简称卫生检疫机关)和中华人民共和国动植物检疫机关(以下简称动植物检疫机关)是负责对船舶进出中华人民共和国口岸实施检查的机关(以下统称检查机关)。
第四条 检查机关依照有关法律、行政法规的规定实施检查并对违法行为进行处理。
港务监督机构负责召集有其他检查机关参加的船舶进出口岸检查联席会议，研究、解决船舶进出口岸检查的有关问题。
第五条 船舶进出中华人民共和国口岸，由船方或其代理人依照本办法有关规定办理进出口岸手续。除本办法第十条第二款、第十一条规定的情形或者其他特殊情形外，检查机关不登船检查。
船方或其代理人办理船舶进出口岸手续时，应当按照检查机关的有关规定准确填写报表，并如实提供有关证件、资料。
第六条 船方或其代理人应当在船舶预计抵达口岸7日前(航程不足7日的，在驶离上一口岸时)，填写《国际航行船舶进口岸申请书》，报请抵达口岸的港务监督机构审批。
拟进入长江水域的船舶，船方或其代理人应当在船舶预计经上海港区7日前(航程不足7日的，在驶离上一口岸时)，填写《国际航行船舶进口岸申请书》，报请抵达口岸的港务监督机构审批。
第七条 船方或其代理人应当在船舶预计抵达口岸24小时前(航程不足24小时的，在驶离上一口岸时)，将抵达时间、停泊地点、靠泊移泊计划及船员、旅客的有关情况报告检查机关。
第八条 船方或其代理人在船舶抵达口岸前未办妥进口岸手续的，须在船舶抵达口岸24小时内到检查机关办理进口岸手续。
船舶在口岸停泊时间不足24小时的，经检查机关同意，船方或其代理人在办理进口岸手续时，可以同时办理出口岸手续。
第九条 船方或其代理人在船舶抵达口岸前已经办妥进口岸手续的，船舶抵达后即可上下人员、装卸货物和其他物品。
船方或其代理人在船舶抵达口岸前未办妥进口岸手续的，船舶抵达后，除检查机关办理进口岸检查手续的工作人员和引航员外，其他人员不得上下船舶、不得装卸货物和其他物品；船舶进出的上一口岸是中华人民共和国口岸的，船舶抵达后即可上下人员、装卸货物和其他物品，但是应当立即办理进口岸手续。
第十条 卫生检疫机关对船舶实施电讯检疫。持有卫生证书的船舶，其船方或其代理人可以向卫生检疫机关申请电讯检疫。
对来自疫区的船舶，载有检疫传染病染疫人、疑似检疫传染病染疫人、非意外伤害而死亡且死因不明尸体的船舶，未持有卫生证书或者证书过期或者卫生状况不符合要求的船舶，卫生检疫机关应当在锚地实施检疫。
第十一条 动植物检疫机关对来自动植物疫区的船舶和船舶装载的动植物、动植物产品及其他检疫物，可以在锚地实施检疫。
第十二条 船方或其代理人应当在船舶驶离口岸前4小时内(船舶在口岸停泊时间不足4小时的，在抵达口岸时)，到检查机关办理必要的出口岸手续。有关检查机关应当在《船舶出口岸手续联系单》上签注；船方或其代理人持《船舶出口岸手续联系单》和港务监督机构要求的其他证件、资料，到港务监督机构申请领取出口岸许可证。
第十三条 船舶领取出口岸许可证后，情况发生变化或者24小时内未能驶离口岸的，船方或其代理人应当报告港务监督机构，由港务监督机构商其他检查机关决定是否重新办理出口岸手续。
第十四条 定航线、定船员并在24小时内往返一个或者一个以上航次的船舶，船方或其代理人可以向港务监督机构书面申请办理定期进出口岸手续。受理申请的港务监督机构商其他检查机关审查批准后，签发有效期不超过7天的定期出口岸许可证，在许可证有效期内对该船舶免办进口?
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第十五条 检查机关及其工作人员必须秉公执法，恪尽职守，及时实施检查和办理船舶进出口岸的申请。
第十六条 本办法下列用语的含义：
(一)国际航行船舶，是指进出中华人民共和国口岸的外国籍船舶和航行国际航线的中华人民共和国国籍船舶。
(二)口岸，是指国家批准可以进出国际航行船舶的港口。
(三)船方，是指船舶所有人或者经营人。
第十七条 本办法自发布之日起施行。经国务院批准，1961年10月24日由交通部、对外贸易部、公安部、卫生部发布的《进出口船舶联合检查通则》同时废止。
关于编制2008年度中央和地方财政决算（草案）的通知
财政部
关于编制2008年度中央和地方财政决算（草案）的通知
财库[2008]86号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，中央总金库，总后勤部、总装备部、武装警察部队后勤部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、分金库，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令第186号）的有关规定，现将编制2008年度中央和地方财政决算（草案）的有关事宜通知如下：
一、大力开展增收节支 确保全年预算任务圆满完成
（一）坚持扩大内需，实施积极的财政政策。今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，在极其复杂、困难的国内外形势下，适时调整宏观调控的方向和重点，保持了国民经济平稳较快发展。前三季度GDP增长9.9%，物价总水平涨幅逐月下降，10月份CPI已降到4%，1-10月财政收入增长22.6%，各项重点支出得到有效保障。但从近几个月看，百年一遇的全球性金融危机导致国际经济金融形势恶化，对我国经济增长、就业、企业效益、财政收入等方面产生的影响逐步显现并不断加重和加深。受政策性减税和经济增长放缓、企业效益下降影响，近几个月全国财政收入增长逐月大幅下滑，10月份下降0.3%，其中，中央财政收入下降8.4%。面对当前国际国内的严峻形势，中央决定，从现在起，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策。我们要坚定信心，坚持扩大内需的方针，坚决防止经济增速过快下滑，促进经济平稳较快发展。
（二）依法加强税收征管，大力组织财政收入。坚持依法征管，努力做到应收尽收，确保国家财政收入稳定增长。严格按照《中华人民共和国税收征管法》及实施细则的规定，切实加强对重点税种、行业和地区税源管理，着力提高征管质量和效率。严格控制减免税，坚决制止和纠正擅自出台“先征后返”等变相减免税政策，及时清理2008年底到期的税收优惠政策，严厉打击偷骗税等违法活动。规范非税收入管理，逐步将预算外资金全部纳入预算管理。按照“强化税收、清理收费”的原则，优化财政收入结构，全面清理取消不合法、不合理的收费和基金项目。对行政单位国有资产出租出借收入和处置收入、事业单位国有资产处置收入实行“收支两条线”管理。
（三）调整优化支出结构，切实保障重点支出需要。认真贯彻党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和中央关于“三农”工作的各项方针，及时制定并落实提高粮食最低收购价格政策，做好今年粮棉收购工作。对今年安排的“三农”、教育、科技、社会保障、环境保护、节能减排等重点支出，要按照预算加快支出进度，确保资金及时足额拨付到位。要严格控制一般性支出，严格控制“人、车、会和网络、招待”等支出增长，防止年终突击花钱。加强对财政资金使用情况的监督管理，严肃财经纪律，坚决制止铺张浪费，坚持勤俭办一切事业。考虑到明年财政收支形势紧张，今年如有超收，除安排用于解决历史债务、特殊的一次性支出等必不可少的支出外，原则上转入明年预算使用。
二、做好2008年度财政决算编审工作
各级财政部门要继续严格遵循“真实、准确、完整、及时”的原则，进一步加强组织领导，扎实工作、开拓创新，确保2008年度决算编审工作圆满完成。
首先，认真做好年终财政收支清理工作。认真核实年度预算及其调整变动情况，全面清理本年应收应支款项。各级财政部门之间、财政部门与各主管部门之间、主管部门与所属预算单位之间要及时核实结清拨借款项和各种往来账款。各级财政部门要会同国家金库、收入征收机关及有关单位将决算收入支出数字核对一致，保证决算数据真实可靠，为完整准确地编制决算打好基础。
其次，切实抓好决算编审和培训工作。各级财政部门要高度重视，认真组织决算工作。要明确职责分工，加强协调配合，进一步理顺工作流程。特别要统筹安排决算培训工作，加大决算报表和软件的培训力度，确保决算工作人员深入领会填报口径，熟练掌握决算软件。要配备必要的数据库、计算机、服务器等软硬件设备，在人力、物力、财力等方面给予充分保障。
第三，充分利用决算数据，努力提高财政管理水平。新的决算报表涵盖了全国每一级财政、每一个行政事业单位的财政财务收支数据。要进一步加强决算分析工作，通过充分挖掘、分析和使用决算数据和资料，发现预算编制和执行中存在的问题，找出财政管理和财务核算的薄弱环节，分析财税政策的执行效果，评价财政对经济社会事业投入的绩效，提出建设性的意见和建议，为领导决策提供参考依据，促进预算编制和预算执行水平进一步提高。
三、其他有关事宜
（一）关于中央补助收入的编报问题。为进一步加强上级补助收入的决算管理，地方政府要将上级政府对本地区（包括本级和下级）的税收返还及补助，全额列入本级决算，同时在本级决算中反映对下级的税收返还及补助。各地要确保决算内容完整、数据准确，自觉接受同级人大及其常委会对本级决算的监督。
（二）关于2008年度中央财政与地方财政结算。2008年度中央财政和地方财政结算中，属于正常上解、补助和预算执行中一般上划、下划、追加、追减的事项，仍按现行财政管理体制的有关规定办理；属于国家统一政策，需要中央财政和地方财政单独结算的事项，我部将另行下发具体结算办法。各地区应按照有关要求，如实提供数据资料，并事先核对清楚，以便及时办理结算。要遵循“简化、规范、公平、高效”的原则，尽量简化结算程序，加快各级对下结算事项批复。2008年度中央财政与地方财政年终结算事项中，凡中央财政可依据金库报表、主管部门报表核实结算数据而不需地方提供有关资料的，年度执行终了后，中央财政会及时将结算数据发文通知各地，不再办理对账。请各地提前与人民银行金库和主管部门核对数据。
（三）关于决算报送。各省、自治区、直辖市和计划单列市应于2009年2月底前，将《2008年度财政总决算报表》中的一般预算收支决算总表、基金预算收支决算总表、一般预算收入决算明细表及国有资本经营预算收支决算明细表上报我部；于2009年4月15日前，将本地区全套《2008年度财政总决算报表》，经同级人民政府审定后一式两份(连同电子文件)报送我部；于财政部批复结算事项后2个月内，将加盖财政厅（局）公章的调整后全套财政总决算报表一式两份(连同电子文件)报送我部。中央部门（单位）于2009年3月20日以前，各省、自治区、直辖市和计划单列市于2009年4月20日以前，将《2008年度部门决算报表》（连同电子文件）报送我部。上述报表的具体编报事宜，我部另行发文明确。
财 政 部
二○○八年十一月二十六日
对外贸易经济合作部关于我部退（离）休干部返聘问题的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于我部退（离）休干部返聘问题的通知
对外贸易经济合作部
本部各直属单位，各商会、协会、学会：
自1990年以来，我部根据中组部、人事部的有关要求，结合我部干部退（离）休工作实际，先后制定下发了《关于重申认真做好我部干部退（离）休工作的通知》（〔1992〕外经贸党人发第26号）、《关于抓紧办理我部干部退（离）休工作的紧急通知》（〔1993〕外经
贸党人发第1号）、《关于部退（离）休干部管理有关问题的请示》（〔1993〕请人三字第324号）、《关于进一步做好干部退（离）休工作的通知》（〔1996〕外经贸人发第555号）等一系列文件，就我部退（离）干部管理的有关问题做出了比较明确的规定。部直属各单位
能够按照有关要求，加强了对退（离）休干部的管理，但也有少数单位执行不力，甚至有少数单位的干部已超过退（离）休年龄，仍在国外工作。请各单位进一步认真贯彻国家规定，切实做好退（离）休干部的管理工作。
关于退（离）休干部返聘问题，目前各单位掌握不一，有的未按干部管理权限报批，有的干部自行在部内外联系工作，有些单位甚至不掌握情况。这种现象，既不符合退（离）休干部管理的有关规定，又在一定程度上影响了外经贸工作的开展，并在我部退（离）休干部中造成一些不良
影响。
为此，根据退（离）休干部的有关文件规定，结合我部退（离）休干部的具体情况，现对我部干部退（离）休以后返聘问题进一步明确如下：
一、已办理退（离）休手续的干部，原则上各单位不再返聘，确因工作需要返聘的，应按干部管理权限上报批准同意后，方可办理返聘手续。在返聘期间，不得担任实职（有关学会、协会等单位除外）。
二、部机关干部须在办理退（离）休手续2年以后，方可接受企业返聘。
三、在部属各单位返聘的干部，应规定返聘期限，按批准期限执行。
四、在部属各学会、协会、企事业单位的理事会、协理会和咨询性机构任职的已办理退（离）休手续的各级干部，如确因工作需要，经批准后，可以续聘，续聘年龄不得超过70周岁。
五、退（离）休干部被聘到部属其它单位工作的，受聘单位应将其行政人事关系调入本单位后，再按有关规定办理返聘手续。返聘期间，工资福利待遇均由返聘单位负责。被部外单位返聘的退（离）休干部，一律将其行政人事关系转到对方单位，调出我部。与我部各单位不发生任何关
系。
六、部属各单位退（离）休干部，不得接受外商投资企业在国内外的聘用任职。已经被聘用任职的，必须辞去。对不按此条办理者，一律登报除名，取消其所有退（离）休干部待遇。
七、部属各单位要认真清理本单位退（离）休干部的执行情况和返聘情况，没有按期办理退（离）休手续的，要抓紧办理，并不得派出执行公务。同时请将退（离）休司局级干部的返聘情况于9月底报部（人事司）。
特此通知。
1997年9月10日