江苏省南京市公安局


关于批转市公安局《南京市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例实施办法》的通知
市公安局

第一章 总则
第一条 为维护机关、团体、企业、事业单位治安秩序，加强综合治理，根据《南京市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例》（以下简称《条例》），制定本实施办法。
第二条 本办法适用于南京市辖区内所有机关、团体、企业、事业单位（以下简称单位）。其中企、事业单位包括国营、集体、联营企业、私营企业，科研、文化、教育、卫生单位，大中小学、幼儿园等。
第三条 各级公安机关对《条例》和本办法负责监督实施。
区、县属以上单位，国家重点建设工程、高科技企事业单位和联营企业的治安保卫工作，由区、县以上公安监督实施。其他单位的治安保卫工作，由当地公安派出所监督实施。
公安消防监督、公安交通管理机关可以分别进行防火、车辆安全检查和指导，也可以协同进行治安保卫工作检查和指导。
第四条 单位的主要行政领导人是治安保卫工作责任，同公安机关和内部所属机构分别签订了《治安保卫工作责任书》，领导和管理本单位的治安保卫工作。单位的治安保卫工作责任人变动后，继任责任人应当补签《治安保卫工作责任书》。
第五条 主管部门对下属单位的治安保卫工作应当进行检查、督促，发现问题应及时解决，并向公安机关报告。
单位对所属分支机构的治安保卫工作应加强领导和检查。联营企业的总厂（公司）负责督促所属企业做好治安保卫工作。

第二章 治安保卫工作任务
第六条 单位应当积极开展创安全合格门卫、财会室、仓库或贵重物品储藏室等活动。
第七条 单位雇用外地季节工、合同工、临时工、农民工以及驻地单位内部的施工人员，应按有关规定向当地公安机关申报临时户口并办理《暂时证》。签订合同应写明遵守安全保卫制度、用工单位主要行政领导或外地带队人员负责治安保卫工作的条款。
第八条 单位应确保防火重点部位的安全，划定责任区域，配置消防器材，制定防火安全制度，普及防火、灭火知识。
第九条 单位应协助公安机关进行交通安全宣传，车辆应当定期检查。驾驶人员不得带故障车出车、超载、酒后驾车。自行车停放应设车棚，防止被盗，不得占道停车。
第十条 各级公安机关应定期对单位行政领导和保卫干部进行业务、法律知识培训，保障单位行政领导、保卫干部依法执行任务。
第十一条 公安机关应当加强对要害单位和要害部位的治安保卫工作的业务领导。预防和打击反革命分子及其他刑事犯罪分子的破坏活动，防止各种治安灾害事故的发生，维护社会稳定。
要害单位和部位，由单位保卫部门填写《要害审批表》，报公安机关确定。
要害单位应根据国家有关规定和本单位实际情况，严格安全岗位责任制和保密制度，加强值班、巡逻、守护，必要时按国家有关规定，申请派驻武装人民警察，建立经济民警或其他群众性治保组织。
第十二条 单位的治安保卫工作责任人，要加强对要害部位治安保卫工作的领导，选配合格人员担任要害部位的工作，坚持先审核后录用、先训练后上岗的原则，严格督促执行治安保卫工作制度。
第十三条 单位对容易发生被盗、火灾、爆炸事故等要害部位，应当安装自动报警装置或采取其他技术预防措施。
新建的要害单位和要害部位，应当在规划设计中，同步设计治安保卫技术预防措施，纳入投资项目，组织施工建设。
第十四条 各级公安机关对辖区内单位的治安保卫工作，应定期检查。发现治安隐患的，督促单位积极整改；存在重大隐患的，公安机关可发出《整改隐患通知书》，限期整改；按期难以整改的，单位应当说明理由，申请延期，并采取应急措施；确属没有条件整改的，单位应向上级主
管部门报告，请示解决，同时送公安机关备查。

第三章 奖惩
第十五条 主管部门应对所属单位的治安保卫工作进行考核，对认真执行《条例》，成绩显著的给予表彰；或者经公安机关审核联署，报请市人民政府批准予以通报表彰；或者授予“治安保卫工作先进单位”、“治安保卫工作优秀单位责任人”荣誉称号，并可给予适当的物质奖励。
单位所属机构和职工，认真执行《条例》，成绩显著的，由单位根据《条例》奖励。
第十六条 单位因疏于治安保卫防范而被盗、诈骗的财物，被政法机关查获后，按下列原则处理：
（一）没有报案的，一律上缴国库；
（二）拒不按公安机关预先提出的《整改稳患通知书》整改，没有及时采取安全防范措施，以致被盗被骗的，在财物查获后，除职工个人财物，党团、工会经费可以发还外，其他一律上缴国库。
上缴国库的财物，企业应从税后留利中列支，不得以报损等形式计入生产成本；行政、事业单位从核定的行政事业经费中列支，不得因此而追加行政、事业经费预算。
第十七条 有下列行为之一的单位和人员，分别视其情节，予以处罚：
（一）忽视治安保卫工作，单位内部治安秩序混乱，职工违法犯罪活动突出的；违反治安保卫工作规章制度，不断发生重大案件、事故的；玩忽职守，造成危害和损失，尚不构成犯罪的，由上级主管部门按照国家有关规定，对治安保卫工作责任人和负有直接责任的领导人给予行政纪律
处分。
（二）经济民警、消防、门卫、守护、值班、巡逻人员擅离职守，违反安全防范制度，经公安机关检查指出不改正的，由单位给予行政纪律处分或者经济处罚。
（三）违反现金、票证、证券及财会室的安全管理规定，接到公安机关《整改隐患通知书》后，拒不改正的，由单位对主管人员和直接责任人员，给予行政纪律处分或经济处罚。
（四）违反文物、贵重物品及重要物资、仓库的安全管理规定，出现隐患的，由单位对主管人员和直接责任人员给予行政纪律处分或经济处罚。
（五）违反治安安全规定存在重大隐患，接到公安机关《整改隐患通知书》后，拒不改正的，由公安机关会同有关主管部门依法责令限期整改，或者停业整顿，并可按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚。
（六）违反要害部位安全保卫制度，经公安机关检查指出或者接到《整改隐患通知书》后，不予改正的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》，对要害部位的主管人员和直接责任人员给予处罚，或由单位给予行政纪律处分、经济处罚。
（七）扰乱单位治安秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成重大损失的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节轻微的，由单位给予行政纪律处分。
（八）扰乱单位食堂、浴室、俱乐部等公共场所治安秩序，情节严重的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节轻微的，由单位给予行政纪律处分。
（九）单位组织的文体、展览、展销等群众性活动，不采取安全保卫措施，经公安机关通知不加改正的，或者发生危害公共安全，后果尚不严重的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
（十）雇用外地农民工、合同工、季节工、临时工以及接受代培、实习人员的单位，不申报临时户口或者不领取《暂住证》，经公安机关通知拒不改正的，由公安机关按有关法规对主管人员、直接责任人员作出处罚。
（十一）违反其他有关治安管理规定的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款给予处罚。
第十八条 实施治安管理处罚，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的程序办理；实施行政纪律处分的，按照国务院有关法规的程序办理；实施行政纪律处分的，按照国务院有关法规的程序办理；由单位处罚的按照《条例》规定办理。

第四章 附则
第十九条 中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业的治安保卫工作，参照本办法执行。
第二十条 本办法由南京市公安局负责应用解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1992年3月18日
广西壮族自治区来宾市人民政府


来宾市人民政府关于印发来宾市招商引资奖励办法（暂行）和实施细则的通知


来政发[2004]14号

各县、市、区人民政府，市直各委、办、局、处：
现将《来宾市招商引资奖励办法（暂行）》及《来宾市招商引资奖励办法实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○四年四月十三日




来宾市招商引资奖励办法（暂行）


根据广西壮族自治区人民政府《关于印发招商引资奖励办法（暂行）的通知》（桂政发[2003]33号）文件精神，为加大我市招商引资工作力度，充分调动社会各界参与招商引资的积极性，促进我市经济和社会的快速发展，特制定本办法(暂行)。

第一条、奖励原则

(一)分类奖励的原则。对成功引进市外资金的国内外公民、团体或组织实行分类奖励。其中对社会引资者以物质奖励为主，对符合条件的公务人员引资者以行政奖励为主，并给予适当的物质奖励。

(二)分级奖励的原则。各级人民政府对本级重点招商引资项目及投资在100万元规模以上项目分别进行奖励。

(三)谁受益谁奖励的原则。凡引进市外客商投资项目实际利用资金确定后，按财政隶属关系由市、县（市、区）财政进行奖励；国有及国有控股企业自主招商引资的项目，由国有及国有控股企业出资进行奖励。

第二条、奖励对象

（一）我市公务人员引资者：党和国家机构、人民团体中的党政干部；具有行政管理职能的事业单位中的党政干部，其他事业单位中相当于科级以上党政领导干部；市属管理企业的领导班子中的领导干部。

（二）社会引资者：除我市公务人员引资者以外的其他引进外来资金者。

第三条、奖励条件与标准

（一）引进外来资金须是以独资、合资、合作形式投资于我市。

（二）引进外来资金投资项目必须已在工商部门登记注册，并按合同约定中项目实际使用外来资金额进行奖励。

（三）引进市外资金投资工业项目，生产性固定资产投资在100万元的，奖励引资者1万元；投资在100万元以上的，在奖励引资者1万元基数奖基础上,另外再按增加生产性固定资产投资实际利用资金的1.5%计奖。

（四）引进市外客商投资农业开发项目的引资者，按实际利用资金的1.5%一次性计奖。

（五）引进市外资金投资第三产业的引资者，按正式投入运营一年内实际上交地方财政收入的10%一次性奖励。

（六）已在本市投资兴办企业后，通过引资人努力又使客商追加投资的，按本办法相应条款按其实际追加额给予奖励。

（七）对我市公务人员引资者，根据有关规定分别给予记功和嘉奖的奖励。其中引进1000万以上至2000万元以下的给予嘉奖；2001万元以上5000万元以下给予记三等功；5001万元以上8000万元以下记二等功；8001万元以上报请自治区人民政府记功。

除给予公务人员上述精神奖励之外，还按社会引资者奖励标准的50%给予奖励。

（八）以上各奖项，其单项最高奖励金不得超过100万元。

第四条、奖励资金

（一）政府奖励资金，在财政一般预算或基金预算中安排。

（二）国有及国有控股企业自主引资的合资合作项目，其奖励金由国有及国有控股企业负责，其奖励金可列入当年法人经营成本。

（三）政府或企业奖励给引资者的奖励金，引资者应依法纳税。

第五条、引资者身份认定

引资者可以是自然人，也可以是社会法人。引资者必须在外来资资金进入我市前，获得由投资者签署的委托其开展投资引荐事务的委托书，并持有效身份证明到市、县（区、市）招商引资部门办理引资者登记手续。逾期不登记的视为自动放弃。

同一个项目一般只认定一个引资者。如投资者委托二个或二个以上引资者，视为一个引资者团队。

第六条、奖励申领程序

（一）如外来资金一次性到位，引资者可持法定验资机构出具的验资报告及相关材料，到招商引资部门办理申领手续。

如市外客商投资资金分期到位，在资金到位达合同外来资金总额的30%、60%、100%时，引资者可持法定验资机构出具的验资报告和相关材料分期办理手续，也可在外来资金全部到位后一次性办理申领手续。

（二）引资者团队申领奖励金，引资团队不论人数多少,奖金总额不变，须书面委托其中一人具体办理。奖励金如何分配由引资者团队自行商议。

（三）引资者可以自行办理，也可以书面形式委托他人代为办理奖励申领手续。

（四）市、县（市、区）招商引资部门接到引资者的申请后，提交招商引资奖励工作小组进行初审，然后报市、县（市、区）人民政府批准实施。

（五）对我市公务人员引资者的行政奖励，按有关规定程序办理。

（六）以上引资均以人民币计算，如引进境外资金的按国家汇率折为人民币计算，奖励金均以人民币支付。

第七条、奖励的管理

（一）由市、县（区、市）的经协招商办、外贸、计委、财政、人事、监察等部门组成招商引资奖励工作小组，负责对市、县（区、市）奖励工作的组织和实施。招商部门具体负责引进市外资金的物质奖励的申报工作；财政部门负责向引资者兑付奖励金；人事部门具体负责对公务人员的行政奖励的申报审核工作；监察部门具体负责对招商引资奖励过程中的监督。

（二）国有及国有控股企业自主引资的合资合作项目的奖励金，由国有及国有控股企业负责兑付。

（三）违反本办法骗取奖励的，除追回全部奖金外，还要追究有关人员的行政、经济责任；行为构成违法犯罪的，依法追究刑事责任。

第八条、本办法由市经协招商办公室、市人事局负责解释。

第九条、本办法自公布之日起执行。

来宾市招商引资奖励办法实施细则

第一条 根据《来宾市人民政府关于招商引资奖励办法（暂行）》（以下简称《办法》）的有关规定，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于对符合《办法》规定的引资者进行奖励。凡于《办法》公布之日以后签约并进资的项目，引资者均可参照本细则规定办理奖励金手续。

第三条 《办法》第一条第二款所称的重点项目是指由市、县（市、区）人民政府对外公布的招商项目。

第四条 凡超出项目合同规定最后进资期限后进入来宾的外来资金不再予以奖励；外来投资者不能同时以引资者身份对其自身投资的项目申领引资奖；通过公开投标方式进行招商的项目，不纳入奖励范围。

第五条 《办法》第三条第二款的实际使用外来资金额是指合同项目实施中实际使用的资金总额。

第六条 市人民政府奖励金由市财政在一般预算或基金预算中安排。县（市、区）人民政府奖励金由县（市、区）在财政一般预算或基金预算中安排。

第七条 引资者应在其所引进项目正式进资之日前，持以下材料及时到招商部门填写《来宾市外来资金引资者登记表》（见附表一），办理引资者备案登记。

1、项目投资者出具的投资引荐委托书；
2、引资者本人有效身份证明。

第八条 《办法》第六条中所称引资者办理奖励金申领手续时所需的材料一式三份如下：

1、《来宾市外来资金引资者登记表》；
2、投资者出具的投资引荐委托书；
3、引资者有效身份证明；
4、项目业主或主办单位对引资者的确认函；
5、国家法定机构出具受资企业的当期验资报告；
6、《来宾市社会引资者奖励申领表》（见表二），或《来宾市公务人员引资者奖励申领表》（见表三）、《来宾市公务人员引资者行政奖励呈报审批表》（见表四）。

若引资者委托他人代为办理奖励金申领手续，除上述六项材料外，还需同时提供引资者出具的书面委托书及受托人的有效身份证明。

第九条 在所进项目建成投产或正式运营之日起一年内需办理奖励金申领手续。逾期不办者，视为自动放弃。

第十条 社会引资者所引资金到位后，由引资者向市、县（市、区）招商部门提出奖励申请。招商部门应在受理引资者申请材料后，按规定及时审核奖励申领材料，并作出是否予以奖励的回复；同时对符合奖励条件的申请，计算出相应奖励档次、金额后提交招商引资奖励工作小组进行初审，对同意奖励的申请报市、县（市、区）人民政府批准，并将材料随审批意见交财政部门拨付奖励金。

财政部门10个工作日内，及时向引资者兑付奖励金。兑付奖励金时应当按有关法律法规代为扣缴个人所得税。

第十一条 公务人员引资者所引资金到位后，由引资者经所在单位提出意见后将第八条规定的申报材料报招商引资奖励工作小组审核，然后按有关规定程序办理。

第十二条 引资者按本实施细则获取的奖励金属合法收入，受国家法律的保护。

第十三条 本实施细则自公布之日起正式执行。