江苏省南京市公安局


批转市公安局关于南京市市级机关治安保卫工作细则的通知
市公安局

第一章 总则
第一条 为了加强机关治安保卫工作，维护机关工作秩序，保障干部、职工生命财产安全，根据《南京市机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例》的规定，特制定本细则。
第二条 机关治安保卫工作是机关管理的重要内容，实行预防为主、确保重点，依靠群众、综合治理的方针。
第三条 机关治安保卫工作实行领导责任制。各机关主要领导应按本细则的各项规定，做好各自职责范围内的治安保卫工作。
第四条 本细则适用于南京市各市级机关，由市公安局、市级机关事务管理局组织施行。

第二章 责任制
第五条 机关治安保卫工作实行主任（部长）、局长责任制，其主要责任是：
（一）认真贯彻国家、地方有关治安管理的法规，加强对治安保卫工作的领导，部署重大保卫任务。
（二）组织有关部门经常对工作人员进行法制安全保卫教育。
（三）组织各处室建立健全各项治安安全管理制度和岗位责任制度。
（四）组织检查治安保卫工作制度的落实情况，定期开展安全检查，对发现的漏洞和隐患及晨采取措施，限期整改。
第六条 机关办公室主任、处长（科长）负责本处室的治安保卫工作，其主要责任是：
（一）具体贯彻本细则，完成上级领导布置的有关治安保卫工作任务。
（二）经常对本处室人员进行遵纪守法教育，督促检查各项治安安全管理制度落实情况；对查出来的隐患逐条登记，订出措施，限期整改；处室确定无力整改的，必须采取临时安全措施，并及时向单位领导报告。
（三）发生在本处室的案件，要保护好现场，及时向公安部门报告，并协助侦破、查处。

第三章 制度
第七条 门卫制度。
（一）机关工作人员、临时工作人员、在机关工作的农民工、外包工、临时工等人员进入大门，均应主动出示证件，经门卫查验后，方可进入。
（二）外来人员联系工作一律凭介绍信和工作证，办理进入手续。上访人员一律到来访接待室。严禁无关人员在门卫工作区内逗留或寻衅闹事。
（三）机动车辆凭机关汽车通知证进入机关大院。
（四）凡在机关大院礼党、会议室举行集体活动，主办单位应事先和市级机关事务管理局取得联系，并派人协助门卫工作。
（五）携带大型或贵重物品出入机关大门，须持有单位开具的证明，否则门卫有权查问扣留。
（六）警卫人员当班时间必须严守岗位，不得迟到或擅离工作岗位，发现问题要及时报告，换班时要做好交接手续。
第八条 单位值班制度。
（一）坚持干部轮流值班制度。各单位在八小时工作时间外，都应配有一名同志值班，值班人员应做到不迟到，不早退，不擅离岗位。
（二）值班人员要对单位所有的门窗进行检查，发现可疑情况应及时报告，遇有事故和案件要积极采取措施。
（三）值班人员应做好值班记录和交接班手续。
第九条 安全保卫制度。
（一）要害部位工作人员按机要人员条件进行管理，必须明确岗位职责，严格遵守操作规程，对不适宜在要害部位的工作人员应及时调离。
（二）非机要人员不得进入要害部位，确因工作需要，须经有关领导批准，并办理出入登记手续。
第十条 防火安全及危险、贵重物品管理制度。
（一）各单位要严格执行《消防监督条例》等法规，消防器材应放在关键部位和容易提取的地方，并指定专人保管，定期检查，使用后及时进行更换。
（二）各单位要有专人负责油库、易燃易爆物品、木工间、车库、配电房、电焊房、喷漆间、总机房、充电间、档案室、精密仪器室、机要室及文物等重点防火部位，设立防火标记，严禁吸烟，无关人员不得进入。
（三）各单位对化学危险物品及放射性剧毒性物品，应专门存放和保管，并指派专人管理，实行双人双锁制，严格登记、领用、清退手续。
（四）有条件的单位应分类安装报警装置，根据物品性质，安装防爆隔离或密封式的电气设备。发生火警时应及时报警，采取措施，事后要保护好现场，查明原因。
第十一条 文件、图纸、资料、档案、印章管理制度。
（一）严守国家机密，确保文件、机密图纸、资料、档案的安全，发现失窃和泄密事件，要及时追查处理。
（二）档案应建立管理制度，有专人保管，专橱存放，严格借用手续。
（三）不得携带机密文件、资料外出，确因工作需要携带机密文件、资料外出，须经主管领导批准，由管理人员统一办理登记手续。
（四）机关保密废纸包括废图纸资料、文件的销毁应经主管领导批准，并做到集中处理。
（五）机关印章必须由专人保管，不得随身携带，用印须经领导批准，不允许携带加盖公章的空白介绍信外出。
（六）文件、图纸、资料、档案、印章要存放保险柜内，要安装铁栏杆和保险锁，有条件的单位，要逐步安装报警装置。
（七）严禁将火种带进机要房间，无关人员不得入内，管理人员离开房间时应切断电源，关好门窗。
第十二条 外事工作保卫制度
（一）不得擅自将外国人、外籍华人、华侨、港澳台人员带入机关办公室或其它涉密场所。
（二）属礼节性拜访或接待经济贸易往来的外籍人员，不得携带机密文件资料和记有秘密内容的笔记本。如确因工作需要必须携带的，应经本单位和上级领导批准，按照外事部门有关规定，严加保管。
（三）在涉外活动中，要坚持内外有别、既方便工作又确保机密的原则，积极防范各种失密泄密现象。
第十三条 现金、票证管理制度。
（一）现金和票证要严格按照银行规定管理。现金库存应每天核对，过夜现金不得超过银行限额，取送大宗现金，须两人以上。
（二）对存放现金、票证的保险柜，要采取技术防范措施。
（三）财会人员应严格执行财经管理制度，由目清楚，手续完备。
第十四条 交通秩序和车辆管理制度。
（一）各单位的机动车、自行车要有专人管理。机动车辆应配备防火设施和防盗设备，不得转借驾驶。
（二）凡驶入机关大院内的车辆，必须按照宁政发［1987］70号《南京市市级机关大院交通管理暂行规定》认真执行，不得妨碍大内正常办公秩序和交通管理人员正常执勤。
第十五条 临时工作人员、农民工、外包工、临时工等工程人员管理制度。
农民工、外包工、临时工等工程人员的管理必须坚持“谁用工，谁负责”的原则，在签订经济合同的同时签订治安安全合同，并要经常进行安全保卫教育。农民工、外包工、临时工等工程人员的内部安全，由带队人员负责维护和管理。

第四章 监督管理
第十六条 上级主管部门应检查督促下属单位做好治安保卫工作，对下属单位报告的治安保卫工作中无力解决的问题，应及时帮助解决。
第十七条 公安机关应指导单位做好治安保卫工作，定期检查，在检查中发现的隐患，单位应限期解决。保卫部门应协助单位做好治安保卫工作，保卫干部依法执行公务时受法律保护，各有关部门和人员应予支持配合。

第五章 奖惩
第十八条 符合下列条件之一的单位或人员，由本单位、上级主管部门给予表彰、记功、奖励：
（一）严格执行治安保卫工作规章制度，做好安全防范工作有显著成效的。
（二）开展法制教育，进行帮教、疏导工作有显著成绩的。
（三）坚守岗位，及时制止重大刑事案件和治安灾害事故有功的。
（四）勇于检举、揭发、制止违法犯罪行为，抓获现行犯罪分子或协助破案有功的。
第十九条 有以下情节之一的单位和人员，由本单位、上级主管部门分别给予经济处罚、行政纪律处分：
（一）忽视治安保卫工作，内部治安秩序混乱，不断发生重大案件、事故，或单位人员违法犯罪活动突出的。
（二）违反治安管理规定，存在重大隐患，经公安、保卫部门通知后仍不改正的。
（三）因违反治安保卫工作规章制度，发生重大刑事案件、治安灾害或其它重大事故的。
（四）危险物品、贵重财物、机密文件等管理混乱，造成危害或损失的。
（五）拒不执行治安保卫责任制，玩忽职守，造成危害和损失的。
（六）包庇违法犯罪行为，任其作案或对发生的案件、治安灾害事故隐瞒不报的。
以上各项中，违反“中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十条 本细则由南京市公安局负责解释。
第二十一条 本细则自发布之日起施行。



1988年6月14日
辽宁省本溪市人民政府


本溪市公证办法

第157号


　　《本溪市公证办法》业经本溪市第十四届人民政府第83次常务会议讨论通过，现予发布，自2011年6月1日起施行。

　　 市长

　　 二○一一年四月二十二日


　　本溪市公证办法


　　第一条为促进经济社会全面发展，维护自然人、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国公证法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称公证，是指依法设立的公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。

　　第三条本办法适用于我市行政区域内的公证及其管理活动。

　　第四条市司法行政部门依法对公证活动进行监督、指导。

　　第五条公证机构办理公证应当遵守法律，坚持客观公正的原则，维护国家利益、社会公共利益和当事人的合法利益。市司法行政部门应当组织县（区）政府和有关部门进行公证宣传，向社会公开公证事项范围、申请办理公证条件和程序。

　　第六条根据自然人、法人或者其他组织的申请，公证机构依法办理下列公证：

　　（一） 合同；

　　（二） 继承；

　　（三） 委托、声明、赠与、遗嘱；

　　（四） 财产分割；

　　（五） 招标、投标、拍卖；

　　（六） 婚姻状况、亲属关系、收养关系；

　　（七） 出生、生存、死亡、身份、经历、学历、学位、职务、职称、有无违法犯罪记录；

　　（八） 公司章程；

　　（九） 保全证据；

　　（十） 文书上的签名、印鉴、日期，文书的副本、影印本与原本相符；

　　（十一） 自然人、法人或者其他组织申请办理的其他公证事项。

　　第七条下列事项，应当办理公证：

　　（一） 国有企业兼并、转让、联合、承包经营、股份合作、股权转让、股权继承、赠与、债权债务清偿合同；

　　（二） 以国有资产提供担保的经济合同；

　　（三） 城市供水、供热、供气、供电、公共交通、污水处理、垃圾处理等市政公用事业特许经营合同；

　　（四） 出租汽车经营权出让、转让变更合同；

　　（五） 房屋征收的补偿、安置协议；

　　（六） 房屋产权转让、赠与、继承、房屋预售合同、房屋抵押、担保合同、分期付款协议、公有房屋使用权转让、公有房屋（含廉租住房）使用权有偿转让、公有房屋承租人变更、国有房屋租赁合同；

　　（七） 征收、征用不动产安置补偿协议；

　　（八） 依法拆除建筑物、构筑物或者其他强制措施的证据保全；

　　（九） 土地承包经营权，国家、集体森林资源流转；

　　（十） 住房补贴、公积金或者具有行政给付内容的其他权益的继承、赠与；

　　（十一） 国家赔偿协议、信访协调协议和其他行政调解协议；

　　（十二） 法律、法规、规章规定应当办理公证的其他事项。

　　第八条根据自然人、法人或者其他组织的申请，公证机构可以办理下列公证：

　　（一） 物、货币提存；

　　（二） 法律、行政法规规定由公证机构登记的事务；

　　（三） 清点财产、封存样品；

　　（四） 记名有价证券、存单；

　　（五） 各类具有法律意义的债权文书送达；

　　（六） 保管遗嘱、遗产或者其他与公证事项有关的财产、物品、文书；

　　（七） 医疗事故和交通肇事赔偿协议；

　　（八） 典当、拍卖和租赁合同；

　　（九） 机动车辆的转让、抵押、租赁、继承、赠与合同；

　　（十） 采矿权、探矿权、土地使用权的流转；

　　（十一） 各类银行、小额贷款公司借款合同以及借款合同项下的保证合同、质押合同；

　　（十二） 政府投资的各类合同；

　　（十三） 法律、法规规定的其他法律事实。

　　第九条当事人申请公证，应当提交下列材料：

　　（一） 自然人的身份证明，法人的资格证明及其法定代表人的身份证明，其他组织的资格证明及其负责人的身份证明；

　　（二） 委托他人代为申请的，代理人须提交当事人的授权委托书，法定代理人或者其他代理人须提交有代理权的证明；

　　（三） 申请公证的文书；

　　（四） 申请公证事项的证明材料，涉及财产关系的须提交有关财产权利证明；

　　（五） 与申请公证事项有关的其他材料。

　　第十条公证机构在办理公证过程中，应当对公证事项进行核实，查询有关档案、资料、资产等情况，有权检验物证、勘验现场，有关单位或者个人应当依法给予配合协助。老弱病残人员申请公证的，公证机构应当上门提供公证服务。

　　第十一条公证机构办理公证事项，应当按照价格行政部门核定的标准收取公证费；对符合低保户条件的、有残疾人证的特困人员申请公证的，按照有关规定减免公证费。

　　第十二条公证机构依法出具的公证书具有法定的证明效力，非经法定程序不得撤销。

　　第十三条依照本办法第七条规定应当办理公证的事项，公证机构自收到公证申请之日起5个工作日内出具公证书。公证机构可根据各相关部门办理公证的需要，派驻公证人员同步办理公证事项。经过法定程序公证证明的民事法律行为、法律事实和文书，应当作为认定事实的根据，但有相反证据、足以推翻公证证明的除外。

　　第十四条具有强制执行效力的债权文书的公证，应当符合下列条件：

　　（一） 债权文书以给付货币、物品或者有价证券为内容；

　　（二） 债权债务关系明确，债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义；

　　（三） 债权文书中载明当债务人不履行或者不适当履行义务时，债务人愿意接受强制执行的承诺；

　　（四） 法律规定的其他条件。经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书，债务人不履行或者履行不适当的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请强制执行。

　　第十五条违反本办法第七条规定，应当办理公证的事项未办理公证的，由上级主管部门或监察部门对直接责任人给予行政处分，情节严重，造成巨大经济损失的，依法追究刑事责任。

　　第十六条公证机构及其公证员有下列行为之一的，由市司法行政部门给予警告；情节严重的，对公证机构处1万元以上5万元以下罚款，对公证员处1000元以上5000元以下罚款，并可以给予3个月以上6个月以下停止执业的处罚；有违法所得的，没收违法所得：

　　（一） 以诋毁其他公证机构、公证员或者支付回扣、佣金等不正当手段争揽公证业务的；

　　（二） 违反规定的收费标准收取公证费的；

　　（三） 同时在两个以上公证机构执业的；

　　（四） 从事有报酬的其他职业的；

　　（五） 为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证的；

　　（六） 依照法律、行政法规规定，应当给予处罚的其他行为。

　　第十七条公证机构及其公证员有下列行为之一的，由市司法行政部门对公证机构给予警告，并处2万元以上10万元以下罚款，并可以给予1个月以上3个月以下停业整顿的处罚；对公证员给予警告，并处2000元以上1万元以下罚款，并可以给予3个月以上12个月以下停止执业的处罚；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由市司法行政部门吊销公证员执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一） 私自出具公证书的；

　　（二） 为不真实、不合法的事项出具公证书的；

　　（三） 侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品的；

　　（四） 毁损、篡改公证文书或者公证档案的；

　　（五） 泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；

　　（六） 依照法律、行政法规规定，应当给予处罚的其他行为。因故意犯罪或者职务过失犯罪受刑事处罚的，应当吊销公证员执业证书。

　　第十八条公证机构及其公证员因过错给当事人、公证事项的利害关系人造成损失的，由公证机构承担相应的赔偿责任；公证机构赔偿后，可以向有故意或者重大过失的公证员追偿。

　　当事人、公证事项的利害关系人与公证机构因赔偿发生争议的，可以向人民法院提起民事诉讼。

　　第十九条当事人以及其他个人或者组织有下列行为之一，给他人造成损失的，依法承担民事责任；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一） 提供虚假证明材料，骗取公证书的；

　　（二） 利用虚假公证书从事欺诈活动的；

　　（三） 伪造、变造或者买卖伪造、变造的公证书、公证机构印章的。

　　第二十条本办法自2011年6月1日起施行，2002年9月5日发布的《本溪市公证办法》（市政府令第95号）同时废止。