吉林省人民政府


吉林省农村合作经济组织承包合同管理办法
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第一章 总 则
第一条 为了加强农村合作经济组织承包合同的管理，维护承包合同当事人的合法权益，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在我省境内承包农村合作经济组织的生产资料，进行农业生产经营活动，与合作经济组织签订的各类承包合同（以下简称承包合同）。
第三条 县、乡（镇）人民政府主管农村合作经济经营管理工作的部门，负责宣传、贯彻有关承包合同的法规，指导承包合同的签订，检查督促承包合同的履行，调解处理承包合同的纠纷等工作。县、乡（镇）人民政府没有农村合作经济经营管理工作部门的，可以委派专、兼职人员负
责此项工作。
第四条 农村合作经济组织的生产资料由承包者承包后，其所有权仍归该合作经济组织集体所有，承包者享有承包合同规定的经营权和合法的收益权。
第五条 订立承包合同，必须遵守法律、法规，符合国家政策和计划的要求，符合农村合作经济组织的章程以及该组织成员共同约定的事项。当事人不得利用承包合同进行违法活动，损害国家、集体利益和社会公共利益，牟取非法收入。
第六条 承包合同依法成立即具有法律约束力，受法律保护。当事人必须全面履行合同规定的义务，不得擅自变更或解除合同。
第七条 有下列情况之一的，为无效承包合同：
一、违反国家法律、政策、计划的；
二、损害国家利益、集体利益和社会公共利益的；
三、违背农村合作经济组织的章程和该组织成员共同约定的事项的；
四、采取欺诈、胁迫、恶意串通、仗权垄断或其他不正当手段签订的；
五、违背民主议定原则的；
六、发包方无权发包的；
七、承包人私自转让、转包以及转包渔利的。
无效的承包合同，从订立之日起就没有法律约束力。当事人依据无效合同取得的财产，应返还给对方。因承包合同无效造成的经济损失，有过错的一方应负责赔偿对方的经济损失；双方都有过错，各自承担相应的责任。

第二章 承包合同的订立和履行
第八条 当事人双方依法就承包合同的主要条款协商一致，承包合同即成立。
订立承包合同时，承包合同中的承包指标等主要内容，必须经过农村合作经济组织全体成员大会讨论通过。一般应以招标的方式择优确定承包者。
第九条 订立承包合同，一律采用书面形式，并由双方负责人签字（盖章），发包方须加盖合作经济组织印章。承包合同签订后，发包方应向本经济组织成员公布，并接受其监督。
第十条 承包合同应具备以下主要条款：
一、承包生产经营项目的名称、规模、期限和生产经营方式；
二、发包方提供的生产资料和经营条件的数量、质量和期限；
三、对承包方承包的土地等生产资料的改良要求和当事人双方根据承包的土地等生产资料的变化情况，向对方支付投资补偿或损失赔偿的办法；
四、承包方应交产品的数量、规格、质量和期限，应负担和税款以及其他上交款的数量和期限，应完成的农副产品定购任务；
五、承包合同终止后的财产移产和清算办法；
六、违约责任；
七、双方约定的其他事项。
第十一条 发包方要求承包者用财产担保的，承包者应提供财产担保或有保证人。保证人必须具有保证承包者可能赔偿发包方经济损失的能力。保证人对承包者负连带责任。

第三章 承包合同的变更和解除
第十二条 有下列情况之一的，允许变更或解除承包合同：
一、承包者与发包的合作经济组织三分之二以上的成员同意，并且不损害国家、集体利益的；
二、订立承包合同所依据的国家计划变更或取消的；
三、因国家税收或价格政策调整，使收益情况发生较大变化的；
四、由于自然灾害等不可抗力或由于一方当事人虽无过失但无法防止的外因，使承包合同无法履行的；
五、承包 合同当事人不履行承包合同规定的义务，使承包合同无法继续履行或者没有必要继续履行的；
六、承包者丧失承包能力的；
七、承包者进行破坏性，惊夺性生产经营，经发包方劝阻无效的；
八、承包的土地等自然资源被国家征用或调整的；
九、承包合同所规定的权利与义务显失公平，或当事人对承包合同内容有重大误解的。
第十三条 当事人一方要求变更或解除承包合同，应当以书面形式及时通知对方。对方应在接到通知之日起十五日内予以答复（当事人另有约定的除外），逾期不答复的视为默认。因变更或解除承包合同使一方遭受损失的，责任方应当赔偿对方的经济损失（依法可以免除责任的除外）
。
第十四条 承包合同订立后，不得因承办人的变动而变更或解除。
当事人一方分立或合并时，由变更后的当事人承担或分别承担履行合同的义务和享受应有的权利。
第十五条 变更或解除承包合同的通知或协议，须采用书面形式，由双方负责人签字或盖章，发包方应加盖该农村合作经济组织的印章。协议未达成之前，原承包合同仍然有效。
第十六条 承包方在承包合同的有效期间内，经发包方同意，可以将承包的生产资料转包或转让给第三者，但不得擅自改变原承包合同规定的内容。转包的，由原承包者继续承担原合同规定的权利和义务；转让的，由接受转让者承担原承包合同规定的权利和义务。

第四章 对违约行为的处理
第十七条 由于当事人一方的过错，造成承包合同不能履行或者不能完全履行，由有过错的一方承担违约责任；双方都有过错的，根据实际情况，由双方分别承担各自应负的违约责任。
第十八条 因有关单位的过错，造成承包合同不能履行或者不都完全履行的，有关单位应承担违约责任。
第十九条 当事人一方由于不可抗力的原因不能履行承包合同时，应及时向对方通报不能履行或者需要延期履行、部分履行承包合同的理由，经过有关主管部门确认后，允许延期履行、部分履行或者不履行，并可以根据情况部分或全部免除违约责任。
第二十条 当事人一方如有违约行为，应向对方支付违约金，因违约给对方造成的损失超过违约金的，还应付赔偿金以补偿违约金不足的部分。对方要求继续履行承包合同的，应继续履行。
第二十一条 承包合同发生纠纷时，双方当事人应积极协商解决。协商不成的，任何一方均可以请求农村合作经济经营管理工作部门或有关主管人员调解处理，还可以申请经济合同仲裁机关仲裁，也可以直接向人民法院起拆。
第二十二条 调解达成协议的，当事人应当履行。仲裁作出的裁决，要制作仲裁决定书。当事人对仲裁不服的，可以在收到仲裁书之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉的，裁决即具有法律效力。

第五章 附 则
第二十三条 本办法自发布之日起实施。



1988年5月21日
中国 蒙古


全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和蒙古国引渡条约》的决定


（１９９８年６月２６日通过）
　　第九届全国人民代表大会常务委员会第三次会议决定：批准国务院副总理兼外交部长钱其琛代表中华人民共和国于１９９７年８月１９日在乌兰巴托签署的《中华人民共和国和蒙古国引渡条约》。

　　　　　　　　　　中华人民共和国和蒙古国引渡条约

　　中华人民共和国和蒙古国（以下简称“缔约双方”），在相互尊重主权和平等互利的基础上，为发展在引渡领域的司法合作，达成协议如下：

　　第一条　引渡义务
　　缔约双方有义务根据本条约的规定，经适当请求，相互引渡在缔约一方境内发现而被缔约另一方司法机关通辑的人员，以便对其进行刑事诉讼或者根据已生效的判决执行刑罚。

　　第二条　可引渡的犯罪
　　一、就本条约而言，“可引渡的犯罪”系指根据缔约双方法律均为可处以至少一年有期徒刑或者更重刑罚的犯罪。
　　二、在符合本条第一款规定的条件下，如果引渡请求旨在执行刑罚，则仅在尚未执行的刑期至少为六个月时方可准予引渡。
　　三、就本条而言，在确定某一犯罪是否属于触犯缔约双方法律的犯罪时，不应因缔约双方法律是否将构成该项犯罪的行为归入同一犯罪种类或使用同一罪名而产生影响。
　　四、如果引渡请求涉及若干犯罪行为，且每一项犯罪行为按照缔约双方法律均为可处罚的犯罪，但其中某些犯罪行为并不符合本条第一款和第二款规定的其他条件，只要被请求引渡人犯有至少一项可引渡的犯罪，即可就该项犯罪准予引渡。

　　第三条　拒绝引渡的强制性理由
　　有下列情形之一的，不予引渡：
　　（一）被请求引渡人为被请求方国民；
　　（二）被请求方根据本国法律，已给予被请求引渡人受庇护的权利；
　　（三）被请求方有充分理由认为，请求方提出的引渡请求旨在对被请求引渡人因其种族、宗教、国籍、性别或政治见解而提刑事诉讼或执行刑罚，或者被请求引渡人在诉讼程序中的地位将会因上述任何一项原因而受到损害；
　　（四）根据请求方法律，引渡请求所依据的犯罪纯属军事犯罪；
　　（五）根据被请求方法律，由于时效或赦免等法律原因被请求引渡人已被免予追诉或执行刑罚；
　　（六）被请求方主管机关已对被请求引渡人就同一犯罪作出终审判决或终止司法程序。

　　第四条　拒绝引渡的任择性理由
　　有下列情形之一的，可以拒绝引渡：
　　（一）被请求方根据本国法律，对引渡请求所依据的犯罪具有管辖权；
　　（二）被请求方正在对被请求引渡人就引渡请求所依据的犯罪进行刑事诉讼。

　　第五条　被请求方进行刑事诉讼的义务
　　如果被请求方根据本条约第三条第（一）项和第四条第（一）项不同意引渡，该方应根据请求方的请求，将被请求引渡人转交其主管机关，提起刑事诉讼。为此目的，请求方应向被请求方提交与该案有关的文件和证据。

　　第六条　联系途径
　　为本条约之目的，除另有规定者外，缔约双方应通过各自指定的机关进行联系，亦可通过外交途径进行联系。

　　第七条　语文
　　在执行本条约时，缔约双方应使用本国官方语文，并应附有缔约另一方官方语文或英文的译文。

　　第八条　引渡请求及所附文件
　　一、引渡请求应以书面形式提出，并附下列文件：
　　（一）请求机关的名称；
　　（二）有关被请求引渡人姓名、国籍、住所地或居所地的情况及有关其身份的其他资料，如有可能，有关其外表的描述，该人的照片和指纹；
　　（三）关于犯罪及其后果，包括其所导致的物质损失的概述；
　　（四）有关的法律条文，包括认定犯罪、可处刑罚和追诉时效的法律规定。
　　二、除本条第一款规定者外，旨在对被请求引渡人进行追诉的引渡请求还应附有请求方主管机关签发的逮捕证副本。
　　三、除本条第一款规定者外，旨在对被请求引渡人执行刑罚的引渡请求还应附有下列文件：
　　（一）已发生法律效力的刑事判决书或裁定书的副本；
　　（二）关于已执行刑期的情况说明。
　　四、请求方根据本条约规定所提交的文件，应经正式签署并盖章。
　　五、为本条约之目的，所提交的引渡请求及所附文件的原件及经证明的副本应免除任何形式的认证。

　　第九条　补充材料
　　如果被请求方认为，根据本条约的规定，引渡请求所附的材料不充分，该方可要求请求方提交补充材料。请求方应在收到该要求后两个月内提交补充材料。如有正当理由，这一期限可延长十五天。如果请求方未在上述期限内提交补充材料，应视为已自愿放弃请求，被请求方可释方被请求引渡人。但这并不妨碍请求方就同一犯罪重新提出引渡请求。

　　第十条　为引渡而羁押
　　收到引渡请求后，除根据本条约的规定不允许引渡的情形外，被请求方应立即采取措施羁押被请求引渡人。

　　第十一条　临时羁押
　　一、在紧急情况下，缔约一方可以请求缔约另一方在收到引渡请求前临时羁押被请求引渡人。此种请求可通过外交途径或通过国际刑事警察组织以书面形式提出。
　　二、请求书应包括本条约第八条第一款第（一）、（二）、（三）项所规定的材料，请求方主管机关签发的逮捕证或羁押决定的副本，或本条约第八条第三款规定的材料，并说明对被请求引渡人的引渡请求即将发出。
　　三、被请求方应及时将处理该项请求的结果通知请求方。
　　四、如果被请求方自根据该项请求采取羁押措施之日起三十日内，未收到正式引渡请求和本条约第八条所要求的文件，应释放被羁押人。如有充分理由，被请求方可根据请求将上述期限延长十五天。
　　五、如果被请求方随后收到了引渡请求和本条约第八条所规定的文件，即使该方根据本条第四款将被羁押人释放，也不影响对该人的引渡。

　　第十二条　暂缓移交
　　如果被请求引渡人在被请求方境内因引渡请求所依据的犯罪以外的犯罪被提起刑事诉讼或服刑，被请求方可在作出引渡的决定后，暂缓移交被请求引渡人，以便进行刑事诉讼或执行刑罚。在此情况下，被请求方应通知请求方。

　　第十三条　对请求作出决定
　　一、被请求方应根据其本国法律处理引渡请求，并应迅速将其决定通知请求方。
　　二、全部或部分拒绝引渡请求，均应说明理由。

　　第十四条　移交被引渡人
　　一、在请求方得到被请求方关于同意引渡请求的通知后，缔约双方应商定移交的时间、地点及其他有关事宜。
　　二、如果请求方在约定移交之日起十五天内不接受被引渡人，应被视为放弃引渡请求，被请求方应释放该人，并可拒绝请求方就同一犯罪再次提出的引渡请求。
　　三、如果缔约一方因其无法控制的原因不能在约定的期限内移交或接受被引渡人，应及时通知缔约另一方。缔约双方应重新商定移交日期，并适用本条第二款的规定。

　　第十五条　移交财物
　　一、被请求方应在其法律允许的范围内，并在不损害第三方合法权利的情况下，根据请求方的请求，向其移交犯罪中使用的可作为证据的物品和犯罪所得的财物。即使因被引渡人死亡、逃脱或其他原因而不能执行引渡，上述物品和财物仍应予以移交。
　　二、为审理其他未决刑事案件，被请求方可暂缓移交上述财物直到诉讼终结。
　　三、如果根据被请求方的法律，或为保护第三方的权利，所移交的财物应退还被请求方，则在被请求方提出这一要求时，请求方应当在诉讼终结后免费退还上述财物。

　　第十六条　数国提出的请求
　　如果缔约一方和第三国对同一人提出引渡请求，被请求方可决定将被请求引渡人引渡到哪一个国家。在作出决定时，应考虑各种因素，特别是犯罪的严重性及犯罪地点、被请求引渡人的国籍及其住所、将该人再引渡的可能性以及收到引渡请求的日期。

　　第十七条　特定规则
　　一、除引渡请求所依据的犯罪外，未经被请求方同意，请求方不得对根据本条约引渡的人就其在引渡前所犯的其他罪行进行追诉或判刑，也不能将其再引渡给第三国。
　　二、下列情况无须被请求方同意：
　　（一）被引渡人在离开请求方领土后又自愿返回；
　　（二）被引渡人在可自由离开之日起三十日内未离开请求方领土，但由于其无法控制的原因未能离开请求方领土的时间不计算在此期限内。

　　第十八条　过境
　　一、缔约一方经缔约另一方领土从第三国引渡某人时，前一缔约方应向后一缔约方提出允许其过境的请求。如果使用航空运输且未计划在被请求方领土内降落，则无需该方同意。
　　二、在不违反其法律的情况，被请求方应同意请求方的过境请求。

　　第十九条　通报结果
　　请求方应及时向被请求方通报其对被引渡人进行刑事诉讼或执行刑罚或将该人再引渡到第三国的情况。

　　第二十条　费用
　　因引渡发生的费用应由支出费用方承担。但与引渡有关的交通费用和过境费用应由请求方承担。

　　第二十一条　争议的解决
　　因解释或执行本条约所产生的任何争议，应由缔约双方通过外交途径解决。

　　第二十二条　与其他条约的关系
　　本条约不影响缔约双方根据其他条约所享有的权利和承担的义务。

　　第二十三条　最后条款
　　一、本条约需经批准。批准书在北京互换。
　　二、本条约自互换批准书之日后第三十日开始生效。
　　三、本条约自缔约任何一方通过外交途径书面提出终止之日起六个月期限届满后失效，否则，本条约无限期有效。本条约的终止不影响本条约终止前已经开始的引渡程序。
　　下列签字人经各自政府正式授权，签署本条约，以昭信守。
　　本条约于一九九七年八月十九日订于乌兰巴托，一式两份，每份均用中文、蒙文和英文写成，三种文本同等作准。遇有解释上的分歧，以英文本为准。
　　　
　　　　中华人民共和国代表　　　　　　　　　　　　蒙古国代表
　　　　　钱其琛（签字）　　　　　　　　　　　　　阿勒坦格列尔（签字）