浙江省舟山市人民政府


舟山市人民政府批转定海区人民政府关于舟山市定海城区旧城改造房屋拆迁实施细则的通知

舟政函(2010)65号


各县（区）人民政府，市政府直属有关单位：

定海区人民政府关于《舟山市定海城区旧城改造房屋拆迁实施细则（试行）》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年八月十三日

舟山市定海城区旧城改造房屋拆迁实施细则

（试行）

定海区人民政府

第一条 为加快推进定海旧城改造，进一步规范房屋拆迁工作，保护当事人的合法权益，促进现代化城市建设，根据有关法律法规，结合旧城改造工作实际，制定本实施细则。

第二条 定海城区旧城改造规划范围内，因改造建设需要对房屋实施拆迁，并对被拆迁人进行补偿安置的，适用本实施细则。


第三条 定海城区旧城改造以政府推动、群众自愿、和谐拆迁为宗旨，并依法实行以政府为实施主体的改造原则。

舟山市定海旧城区改造建设指挥部是定海城区旧城改造的责任部门，具体负责舟山市定海旧城区改造建设领导小组交办的旧城区改造计划编制、协调、管理工作。

舟山市定海城区建设开发有限公司为实施定海城区旧城改造的拆迁人。发改、财政、税务、工商等部门及城区街道办事处、社区按照各自职责，互相配合，共同做好定海城区旧城改造房屋拆迁工作。

第四条 房屋拆迁补偿安置实行货币补偿、产权调换或者货币补偿与产权调换相结合的形式，被拆迁人有权选择具体补偿形式。

第五条 被拆迁房屋（以下简称原房）的建筑面积以房屋所有权证或其他合法房产凭证记载为准。

第六条 安置房套型应当根据改造区块实际进行设置。

第七条 原房和安置房的市场评估价格由具有资质的同一家评估机构选择同一评估时点，采用相同的方法、标准评估确定。评估价格实行复估和公示制。

第八条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家相关法律执行。

第九条 拆迁产权共有的房屋，按一户认定。可以选择货币补偿或产权调换。

第十条 法律法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，从其规定。

第十一条 拆迁范围内已签订拆迁补偿安置协议的房屋，在协议生效后由拆迁人组织拆除。原所有人或使用人不得损坏房屋结构，不得擅自拆除房屋相关设备和设施。

第十二条 住宅房屋拆迁补偿与安置。

（一）居民私有房屋拆迁。

⒈安置用房可套户型的选择以原房建筑面积为依据，并结合拆迁人提供的安置用房面积和套型，采用“选大就近、选小自愿、合理安置”的原则，确定安置用房的套型和套数。选择异地安置的，可以结合异地安置区块和就地安置区块的地段、交通等因素制订不同的安置办法。

⒉在选择可套户型后，原房和安置房同面积部分差价由具有资质的评估机构按定海城区同类地段市场价各自评估后结算差价。

⒊就近套户型后安置房套型超过原房建筑面积部分，可以按照各区块实际按安置房市场评估价予以适当优惠，同时考虑到被拆迁人在可套户型选择时享受的优惠政策的不平衡性，可以对部分未享受到套型内一定面积优惠的被拆迁人进行经济补偿。

⒋原房与安置房因建筑结构原因造成的公摊面积差异，可以根据各改造区块的实际享受按原房建筑面积一定比例的货币补偿，以安置房市场评估价均价结算。面积计算原则为：一层平房就近套户型在多层安置的最高不得超过原房建筑面积12%，在小高层、高层安置的且每单元只设一部电梯的最高不得超过原房建筑面积的24%，设二部电梯的，最高不得超过原房建筑面积的28%；其他住宅就近套户型在小高层、高层安置的且每单元只设一部电梯的最高不得超过原房建筑面积的12%，设二部电梯的，最高不得超过原房建筑面积16%。本款所称一层平房指产权户主体建筑为一层的平房，不包括二层及二层以上建筑的附属用房。

⒌被拆迁人选择安置房面积小于原房面积的，不足部分可以按货币补偿办法执行。

⒍要求扩大安置面积的，须被拆迁人申请,由拆迁人视房源情况和被拆迁人在城区实际居住情况给予考虑。要求扩大的增购面积按安置房市场评估价结算。

⒎原房面积在拆迁人提供的可套户型面积范围内，不予分套安置。在可套户型面积以外的，根据“套数就少，就大就近”的原则选择安置用房。

⒏对有特殊情况的拆迁户，可以选择产权共有的安置方式，另行签订产权共有和租赁协议，具体权利义务以协议明确为准。

⒐被拆迁人选择货币补偿的，原房货币补偿金额由具有资质的评估机构按市场价评估确定后，可在货币补偿的基础上另给予其30%的补偿。

⒑对积极配合旧城改造的被拆迁人，根据各改造区块的实际情况，由拆迁人制定奖励办法给予一定的奖励。

⒒临时安置补助费、搬迁补助费等补助标准按政府相关规定执行。

⒓其他附属设施的补偿、补助按相关规定执行。

⒔凡被拆迁人家庭成员中有七十周岁(以拆迁许可证核发时间为计算时点)及以上年长者且在被拆迁房屋中实际居住,并公示无异议的，可以适当增发临时安置补助费。在安置过渡期间，达到七十周岁的，可以比照执行。

⒕被拆迁人依法享有使用权的土地，其面积超过被拆迁房屋按标准容积率占有的土地面积的，超过部分的土地按照《浙江省实施中华人民共和国土地管理法办法》第二十九条规定予以补偿，具体补偿标准按规定执行。

⒖对个别改造区块，在兼顾定海城区补偿安置政策总体均衡的前提下，可以采用其他办法进行安置。

（二）直管住宅公房拆迁补偿与安置。

⒈拆迁房管部门直管住宅公房，房屋承租人享有按照《舟山市定海城区拆迁直管公有住房落实房改政策实施办法》购房的权利。房屋承租人按照《舟山市定海城区拆迁直管公有住房落实房改政策实施办法》购房后，拆迁人应当对其按被拆迁人予以补偿、安置。

⒉房屋承租人未按《舟山市定海城区拆迁直管公有住房落实房改政策实施办法》购房，也未与被拆迁人达成解除租赁关系协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行产权调换的补偿安置方式。安置用房由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新签订房屋租赁合同。

（三）房管部门代管房屋拆迁补偿与安置。

⒈拆迁房管部门代管的房屋，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证。代管人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

⒉拆迁房管部门代管的房屋，代管房屋有使用人的，应当实行产权调换；代管房屋无使用人的，由代管人选择补偿安置的方式。

⒊选择产权调换的，安置用房仍由房管部门代管；选择货币补偿的，货币补偿资金经公证机关办理提存公证后存入银行专项账户。

第十三条 用途变更房屋拆迁补偿与安置

（一）房屋用途改变为商业用房的认定办法按《舟山市城市房屋拆迁管理暂行办法》有关规定执行。

（二）被认定为商业用房的拆迁补偿与安置原则。

⒈拆迁补偿安置可以实行货币补偿，也可以实行产权调换或货币补偿与产权调换相结合的安置形式。被拆迁人有权选择具体补偿形式。产权调换或货币补偿的面积，按照原房依法认定商业用房的建筑面积计算。

⒉原房的货币补偿金额由具有资质的评估机构按房地产市场价格评估确定。

⒊实行产权调换的，按“拆一还一”原则进行置换。原房和安置房同建筑面积部分由具有资质的评估机构按定海城区同类地段市场价各自评估后结算差价，安置房超原房建筑面积部分可以按市场评估价给予适当优惠结算；安置不足的，不足部分可以按照货币补偿标准执行。

⒋因拆迁引起的停产、停业经济损失以及搬迁、安装、过渡等费用，由拆迁人给予一次性补助，具体补助标准根据各改造区块的实际情况，在安置方案中予以明确。

⒌实行货币补偿的，按原房市场评估金额另给予被拆迁人20%的补偿。

（三）对私有住宅自行改变房屋用途从事商业经营，并以营业用途延续使用，且持有合法营业执照、税务部门完税证明但按规定不能认定为商业用房的，在按原用途（住宅）补偿安置后可以按营业面积、经营年限给予经济补助，具体补助办法如下：

⒈营业面积参照商业用房营业面积的认定标准执行。

⒉经营不足半年的，补助1000元；满半年不足一年的补助2000元；经营满一年的，按营业用房实际用途评估价与原用途评估价的差额的1%予以补助，每增加一年可以增加差额的一定比例，但最高经济补助不超过差额的55%，具体比例根据改造区块的实际设置。

⒊一层建筑变更认定为商业用房或按营业用房享受补助政策后，其进深超过该房屋沿街建筑面宽（以结构自然间为基数）2.5倍及进深超过10米以上部分及车库、车棚、地下室、半地下室、阁楼变更用途的，不享受前款补助政策，可以给予一定的经济补贴和设施补偿费，具体标准在安置方案中明确。

第十四条 行政事业单位用房拆迁补偿与安置

行政事业单位用房拆迁补偿与安置一般实行货币补偿，货币补偿金额由具有资质的评估机构按市场价评估后确定。

第十五条 企业用房拆迁补偿与安置

（一）国有企业、集体所有企业生产性用房和仓储、办公用房拆迁一般实行货币补偿，货币补偿金额由具有资质的评估机构按市场评估价评估确定。

（二）其他经营性企业用房及仓储、办公用房（含私人所有）按评估价对原房实行货币补偿，并另增加货币补偿价（不包括装潢等费用）15%的补偿金。需要外迁安置的，应按统一规划原则，由被拆迁人按基本建设程序报批，自行外迁至市、区工业园区。

（三）属于一次性投入无法搬迁或大型的设备设施，按评估的重置价格结合成新给予补偿；可以搬迁的，只补偿设备拆迁损失补贴费和搬迁后的安装费。

第十六条 旧城改造工作程序

（一）舟山市定海旧城区改造建设指挥部确定旧城改造的地点和范围，并组织有关部门就房屋拆迁目的、拆迁范围、实施时间等事项进行论证并征求意见。

（二）经改造区域90%以上被拆迁人同意改造的，方可进行改造。

（三）拆迁人在调查摸底的基础上结合改造区块的实际，制定该区域《房屋拆迁补偿安置方案》（意见征求稿），安置方案应当征得三分之二以上被拆迁人的同意。

（四）拆迁人应根据《房屋拆迁补偿安置方案》与被拆迁人签订附加生效条件的房屋拆迁补偿安置协议。三分之二以上被拆迁人签约并在办理相关法定手续后，协议方可生效，拆迁双方当事人履行房屋拆迁补偿安置协议，实施房屋拆迁；如签约户数未达到规定比例的，暂停改造工作，拆迁人将征询结果报相关部门备案，并在一定年限内不予改造。协议生效所需的被拆迁人签约数的具体比例根据改造区域的实际确定。

（五）在已签协议生效后，对未按时腾空原房或未签订房屋拆迁补偿安置协议的，拆迁人应按相关法律、法规执行。

第十七条 拆迁人应严格按法律法规和相关程序进行工作，并结合改造区块实际制订房屋拆迁补偿安置方案，在本实施细则原则范围内进一步明确补偿安置及奖励标准。

第十八条 本实施细则由舟山市定海旧城区改造建设指挥部负责解释。

第十九条 本实施细则自发文之日起施行。

　
国家计委 国务院生产委 等


国家计委、国务院生产委、物资部、中国汽车工业总公司印发《关于加强老旧汽车报废更新工作的通知》的通知
国家计委、国务院生产委、物资部、中国汽车工业总公司



《关于加强老旧汽车报废更新工作的通知》业经国务院批准，现印发给你们，请按照执行。

附：关于加强老旧汽车报废更新工作的通知
汽车的更新改造，是国民经济技术改造的重要内容之一，它对促进我国汽车工业的发展，节约能源，发展交通运输事业，减少交通事故隐患，增加废钢铁的回收，减轻对环境的污染，提高社会经济效益都具有重要意义。国家对这项工作十分重视，1980年以来，曾多次做过布置，各
地区、各部门做了大量的工作，也取得了一定的成效。据不完全统计，1986年至1989年四年间共报废更新汽车四十三万辆。但是，由于受各种条件的制约，汽车报废更新的进度还不够快。根据最近国务院总理办公会议要求，对“旧汽车更新，要作为一项配合汽车生产和节约能源的
措施，强制一部分小汽车、卡车按一定标准更新。请公安部认真配合，更新的汽车要确实不再使用，做到换车不增车”的指标精神，为了加速老旧汽车报废更新工作的步伐，加强对旧车市场的管理，做好报废汽车的回收工作，现就有关问题通知如下：
一、加强领导，健全组织
由于老旧汽车报废更新工作涉及的部门较多，政策性强，衔接工作难度较大，任务十分繁重，必须加强领导。汽车更新改造工作，在全国老旧汽车更新改造领导小组统一领导下，各省、自治区、直辖市及计划单列市由计（经）委牵头，各地汽车更新领导小组办公室组织实施，协调好计
划、物资、公安、交通、财政、控办、工商等部门的工作，并加强督促检查，推动汽车报废更新工作的进行。各有关单位要通力协作，密切配合。认真做好这项工作。
国务院各部门的直属直供单位的汽车报废更新工作，由各部门组织进行。
各地区、各部门都要把老旧汽车更新改造工作作为一项长期、经常性的工作任务，规定目标、及时协调解决出现的问题，不断总结经验，加快更新步伐。
1983年成立了全国老旧汽车更新改造领导小组及办公室，负责组织实施老旧汽车更新工作。1986年国务院十个部门又联合下达了经机〔1986〕560号文件，绝大部分省、市、自治区和部门也都先后成立了老旧汽车更新改造领导小组和办公室。但由于国家机构改革和人员
的调动调整，据了解，全国的和有些地方、部门的领导小组及办公室的机构已不健全。为适应当前工作的需要，各地区、各有关部门要尽快明确机构和人员，恢复领导小组及办公室，从事组织协调工作。
二、严格老旧汽车报废标准
根据各地区、各部门贯彻执行十个部门经机〔1986〕560号文《关于加速老旧汽车报废更新的暂行规定》的情况，按照具体问题区别对待的原则，对报废标准作以下调整：
（一）对全国汽车更新领导小组第一号公告公布的“报废汽车型号目录”中已规定，属于1973年以前投入使用的（含1973年）应予以报废的进口、国产车型型号，以及未列入的车型，包括全民、集体和个人的，现仍在运行的汽车，一律实行强制报废更新。
（二）对机关、事业单位使用的非生产用车，城建交通部门的市内公共汽车，以及矿山、油田、地质、建筑、消防等部门使用的专用车辆，虽使用年限达到报废标准，但车辆技术状况较好，并可提出车辆技术状况的详细资料，经当地公安机关车辆管理部门检验合格，可暂缓报废。
（三）上述报废更新的标准，不包括用汽车底盘改装的汽车起重机。
（四）各地方、各部门汽车更新领导小组按照以上报废标准，结合本地区、本部门实际情况，做出报废更新计划，并督促转到当地车辆管理部门办理报废手续。
军队的汽车更新，由总参、总后参照本办法制定具体规定执行。
三、为加快更新步伐，对报废后购车的单位，持报废证明，一年内享受下列优惠：
1．更新汽车的资金来源，仍按国务院国发〔1981〕173号文《关于更新改造老旧汽车报告的通知》第三条规定解决；对购车资金确有困难的企业，银行按有关规定给予贷款；国营企业允许在所得税前还贷，还贷款期限可放宽到三年。
2．更新的汽车继续保证供油。
3．凡列入社会集团购买力控制范围内的汽车，在报废后购买新车办理控购手续时，经控制社会集团购买力管理机关审查属实后即可批准。
四、进一步改进回收办法
1．报废汽车回收工作，由物资部统一管理。
物资部物资再生利用总公司和地方各级物资局指定的物资再生（金属回收）公司负责收购报废汽车。中央各部门所属企业、事业单位的报废汽车，由中国物资再生利用总公司及其直属公司负责收购，地方单位的报废汽车，由地方物资再生（金属回收）公司负责收购。
回收报废汽车的单位必须具备旧车解体能力。其他部门、单位和个人均不得收购报废汽车。
2．各单位交售的报废汽车，其发动机、前后桥、变速器、车架、方向机等主要总成要齐全。对个别尚有使用价值的其它小零件，允许交车单位拆下利用，不得销售。应由交车单位开具证明，防止公车个人拆卸，化公为私。
3．报废汽车的收购价格按物资部《关于拟定回炉废钢、废杂钢收购价格的通知》（〔1989〕物再字408号）执行（已经国家物价局同意。）
4．对收购的报废汽车，回收单位要及时进行解体加工，发动机、前后桥、变速器、车架、方向机等几大总成的主要件，必须作废钢铁处理，禁止出售报废旧车和总成；对尚可使用的零件允许回收单位作价出售，但严禁拼装整车转卖，违者由工商行政管理机关查处，责令卖方赔偿买方
的经济损失，并追究有关人员责任。
5．报废汽车单位凭公安车辆管理部门的“报废汽车技术鉴定表”和物资再生公司的“报废车辆回收证明”到当地汽车更新办公室或指定的发放单位领取《更新汽车优惠证》。
五、整顿旧汽车市场，加强对旧汽车市场的监督管理。
各地工商行政管理，公安车辆管理和物资部门要按职责分工，各司其职，各负其责，加强对旧汽车市场的监督管理。报废汽车不得进入旧汽车市场交易。物资厅（局）应在当地工商行政管理、公安车辆管理部门的支持配合下整顿和办好旧车市场。未经批准的单位和个人不准经营旧汽车
。旧汽车必须持公安车辆管理部门的质量检测证明，符合使用标准的才允许进入旧汽车市场进行交易。按公安部公三〔1986〕1017号文第二条规定，对不足一年时间即将报废的车辆，不准买卖，一律不办过户、转籍手续。
今后凡未经旧汽车市场交易的旧汽车，公安管理部门一律不得办理过户、转籍手续。对没有公安车辆管理部门质量检测证明的旧汽车进入旧汽车市场进行交易的，工商行政管理部门不得签证盖章。对已成交者，由工商行政管理机关没收其车辆，交由物资部门处理，所得收益上交当地财
政，并责令卖方赔偿买方的经济损失。
希望各地区、各部门在加强老旧汽车报废更新工作中要不断总结经验，及时反映工作中出现的问题。按要求及时准确上报统计资料，进一步推动更新工作顺利开展。
过去有关规定与本通知有抵触的，一律按本通知执行。



1990年6月25日