湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府


恩施州政发〔2006〕6号



州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州预拌商品混凝土管理办法》的通知



各县、市人民政府，州政府各部门：

《恩施土家族苗族自治州预拌商品混凝土管理办法》已经州政府第34次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇六年五月二十一日



恩施土家族苗族自治州

预拌商品混凝土管理办法



第一章　总 则



第一条　为提高建设工程质量和工效，减少城市噪声和粉尘污染，改善市容市貌，降低能耗，根据《湖北省建筑节能管理办法》和商务部等七部门发布的《散装水泥管理办法》，结合我州实际，制定本办法。

第二条　本办法所称预拌商品混凝土，是指按工程施工标准和要求，将水泥加入其他建筑辅料，经集中拌制后，以商品的形式供给建设工程使用的混凝土。

第三条　在本州行政区域内从事预拌商品混凝土生产、经营、运输和使用的单位和个人，适用本办法。

第四条　州建设行政主管部门负责全州预拌商品混凝土的管理工作，其主要职责：

（一）宣传贯彻执行国家、省、州关于发展预拌商品混凝土的法律法规和政策，负责预拌商品混凝土在全州的推广和应用；

（二）编制预拌商品混凝土发展规划并组织实施；

（三）负责预拌商品混凝土发展的宣传教育、职工培训、信息交流和新技术、新工艺、新设备的推广和应用；

（四）依法制止和查处违反本办法的行为。

县、市建设行政主管部门在州建设行政主管部门的领导下，负责本县、市预拌商品混凝土的管理工作。

发展改革、环保、国土资源、公安、工商、交通、质监、物价、税务等部门按照各自的职责，配合做好发展预拌商品混凝土的工作。



第二章　预拌商品混凝土的使用和供应



第五条　本州县、市城区范围内的下列建设工程，应当全部使用预拌商品混凝土：

（一）按规定纳入施工许可的新建、改建、扩建建筑物、构筑物和道路、桥梁等市政建设工程；

（二）砖混结构建筑工程的混凝土基础部分，以及上部结构中一次浇捣混凝土量在10立方米以上的部分分项工程；

（三）混凝土框架结构的建筑工程以及一次浇捣混凝土量在10立方米以上的构筑物、道路、桥梁等建设工程。

第六条　按本办法第五条规定应当使用预拌商品混凝土的建设工程，有下列情形之一的，可以现场搅拌混凝土，但建设施工单位应当事先向建设行政主管部门报告：

（一）因不可抗力因素无法满足使用单位需要的；

（二）因道路交通原因，运送预拌商品混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；

（三）因建设工程的特殊需要，预拌商品混凝土生产企业无法生产的；

（四）其他确需在施工现场搅拌的。

第七条 按规定应当使用预拌商品混凝土的建设工程，设计、建设、监理、施工单位在拟订计划任务书、扩初设计、编制概算、上报计划、确定投资、编制预算（标底、标函）时，必须以预拌商品混凝土的价格为依据。属招标的工程，还须在招标文件上予以明确。工程监理单位应当将此类建设工程使用预拌商品混凝土的情况作为监理内容。

第八条　预拌商品混凝土的市场指导价格，由州建设行政主管部门会同物价部门，根据市场情况，参照国家、省、州有关部门的计价标准、现行的材料预算价格和预算定额等有关规定，适时拟订发布。

第九条　对于应急工程所需的预拌商品混凝土，预拌商品混凝土生产企业应当服从建设行政主管部门的统一调度，保障供应。

第十条　预拌商品混凝土生产企业应当严格执行国家有关标准规范，对原材料、半成品进行检验，向使用者出具产品合格证明。建设施工单位必须使用具有合格证明文件的预拌商品混凝土。



第三章　预拌商品混凝土生产企业的设立



第十一条　凡在本州从事预拌商品混凝土生产的企业，应当先到当地工商行政管理部门领取营业执照，再到州建设行政主管部门进行资质初审，并经省以上建设行政主管部门审批核发相应的资质等级证书后，方可从事预拌商品混凝土的生产经营活动。

预拌商品混凝土生产企业应当按核准的资质等级和经营范围从事生产经营活动。

第十二条 建设行政主管部门会同国土、规划、环保等有关部门对预拌商品混凝土生产企业的设置，进行合理规划布局。



第四章　预拌商品混凝土的质量监督

　　

第十三条　预拌商品混凝土生产企业，应当严格执行国家有关标准和规范，建立健全质量保证体系，确保预拌商品混凝土的质量，承担预拌商品混凝土生产、运输环节的质量责任。 施工、监理、检测等单位承担预拌商品混凝土生产、运输环节以外的浇筑、养护、检测等环节的质量责任。

第十四条　预拌商品混凝土生产企业，必须按有关规定，将样品送有资质的第三方检测机构检测。

第十五条　使用预拌商品混凝土的建设工程，混凝土强度的检验评定，仍以现场取样、制作、养护的标准试块和同条件养护试块为依据。

第十六条　预拌商品混凝土生产企业必须接受质量监督机构依法实施的监督管理。

第十七条　预拌商品混凝土生产企业应当按照《散装水泥管理办法》的规定，全部使用散装水泥。



第五章　罚　则



第十八条　对应当使用预拌商品混凝土的建设工程，擅自在施工现场搅拌混凝土的，由有关部门依据有关法律、法规、规章的规定，对施工企业进行处罚。

第十九条　单位和个人有下列情形之一的，由建设行政主管部门按照资质管理规定予以处罚：

（一）未取得预拌商品混凝土专业企业资质证书而从事预拌商品混凝土生产经营的；

（二）超越核定的资质等级从事预拌商品混凝土生产经营的；

（三）转让、出借预拌商品混凝土专业企业资质证书的。



第六章　附 则

　　

第二十条　本办法所称县、市城区是指县、市人民政府所在城市的城区。

第二十一条　本办法由州人民政府法制办公室负责解释。

第二十二条　本办法自2007年1月1日起在恩施市城区施行，其他县、市城区自2008年1月1日起施行。


黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　（第１６号）


　　《黑龙江省森林植物检疫实施办法》经省人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９６年１１月２２日


　　　　　　　　　　　黑龙江省森林植物检疫实施办法



　　第一条　根据国务院《植物检疫条例》（以下简称《条例》），结合本省实际情况，制定本实施办法。


　　第二条　本实施办法适用于省内森林植物检疫，不包括农业和口岸植物检疫。


　　第三条　省林业行政主管部门主管全省森林植物检疫工作，市（行署）、县林业行政主管部门主管本行政区范围内的森林植物检疫工作。
　　省森林工业行政主管部门主管本系统的森林植物检疫工作。
　　各级林业行政主管部门所属的森林病虫防治检疫站（以下简称森检机构）是森林植物检疫的执行机构。
　　省政府有关部门可依法按省林业行政主管部门的委托，主管本系统的森林植物检疫工作。


　　第四条　森检机构应逐步建立健全森林植物检疫实验室和标本室，配备检疫专用交通工具。


　　第五条　森检机构在实施检疫时可以行使下列职权：
　　（一）进入车站、机场、港口、邮局、仓库以及应施检疫的森林植物及其产品的生产、加工、销售、存放、试种场所实施检疫、复检，查验植物检疫证书和进行疫情监测调查；
　　（二）依法监督有关单位或个人进行消毒处理、除害处理、隔离试种和采取封锁消灭等措施；
　　（三）依法查阅、摘录、复制与森林植物检疫工作有关的资料。


　　第六条　森林植物检疫人员执行森林植物检疫任务，必须穿着检疫制服，佩戴检疫标志，并出示林业部统一颁发的《森林植物检疫员证》。


　　第七条　森林植物检疫对象和应施检疫的森林植物及其产品，按林业部和省补充制定的名单执行。省补充的森林植物检疫对象和应施检疫的森林植物及其产品名单由省林业行政主管部门会同省森林工业行政主管部门制定、发布。


　　第八条　局部地区发生检疫对象的，应划为疫区；发生检疫对象比较普遍的地区，应将未发生地域划为保护区。疫区和保护区划定在本市（行署）范围内的，由市（行署）林业行政主管部门提出，报市人民政府或行署批准；涉及两个市（行署）以上的，由省林业行政主管部门提出，报省人民政府批准。
　　在发生疫情的地区，森检机构可以派人参加当地的道路联合检查站或木材检查站监督检查。发生特大疫情时，经省政府批准可以设立森林植物检疫检查站，开展森林植物检疫工作。


　　第九条　生产、经营应施检疫的森林植物及其产品的单位和个人，应在生产期间或调运之前向当地森检机构申请产地检疫。对检疫合格的，由检疫员签发产地检疫合格证；对检疫不合格的，签发检疫处理通知单，限期处理。


　　第十条　调运森林植物及其产品，属于下列情况的，必须在调运前十五天向当地森检机构报检，实施检疫：
　　（一）列入应施检疫的森林植物及其产品名单的，运出发生疫情的县级行政区域之前，必须检疫。
　　（二）种子、苗木及其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的森林植物及其产品名单和运往何地、数量多少、以何种方式运输、邮寄，必须检疫。
　　（三）应施检疫的森林植物及其产品，虽经过检疫合格，但在一处停放时间超过一个月的，再次调运时仍需检疫。
　　对可能被检疫对象污染的包装材料、运载工具、场地、仓库等应实施检疫已被污染的，由森检机构按规定处理。


　　第十一条　应施检疫的森林植物及其产品的调运必须按以下要求办理检疫手续：
　　（一）在省内调运的，调运单位和个人必须事先征得调入地检疫机构的同意，并向所在地森检机构申请检疫，森检机构根据有关法规和调入地森检机构提出的检疫要求进行检疫，合格后，签发植物检疫证书。
　　（二）调往省外的，调运单位和个人按调入省森检机构提出的检疫要求，向所在地森检机构报检，经检疫合格后，由省森检机构或其授权的森检机构签发植物检疫证书。出省植物检疫证书在盖有黑龙江省森林植物检疫专用章的同时，应加盖签发单位森林植物检疫专用章。出省森林植物检疫证书由省林业行政主管部门与省森林工业行政主管部门协商后，统一印制。
　　（三）从省外调入的，调运单位和个人应向所在地的森检机构提出申请，并报省森检机构或其授权的森检机构审批，由省森检机构或其授权的森检机构提出检疫要求，取得调出省森检机构签发的植物检疫证书方可调入。
　　森检机构应对调入的森林植物及其产品进行查证，必要时可以复检，复检中发现问题的，由有关森检机构按规定协商解决。


　　第十二条　在调运过程中发现检疫对象，必须严格进行除害处理，合格后签发植物检疫证书；对无法进行彻底除害处理的，应停止调运，责令改变用途、控制使用或就地销毁。


　　第十三条　承运、收寄应施检疫的森林植物及其产品时必须凭森检机构签发的植物检疫证书（正本）受理。植物检疫证书必须随货运寄。无植物检疫证书或货证不符的，铁路、交通、邮政部门不得受理，并应及时通知森检机构。
　　铁路、交通、邮政等部门应配合森检机构做好森林植物检疫工作。


　　第十四条　从国外引进种子、苗木及其他繁殖材料，应向省森检机构提出申请，办理检疫审批手续。
　　引进后，必须在指定地点进行隔离试种。隔离试种期间，森检机构应及时检查试种情况，发现检疫对象和危险性病、虫、杂草，由森检机构按规定处理，所造成的经济损失，由引种单位或个人承担。


　　第十五条　受检单位和个人应向检疫机构交纳检疫费，检疫费的收取标准、管理和使用按国家和省的有关规定执行。因实施检疫需要的车船停留、搬移、开拆、取样、储存、消毒、销毁等费用，由申请检疫的单位或个人负责。


　　第十六条　在森林植物检疫工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或有关部门给予表彰和奖励。


　　第十七条　有下列行为之一的，由森检机构责令纠正，可以处以罚款；造成损失的，应负责赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）在报检过程中谎报受检物品种类、品种，隐瞒受检物品数量，提供虚假证明材料的，对当事人处以１００元至５００元罚款；不按森检机构的要求处理被污染的包装材料、运载工具、场地、仓库等，处以６００元至４０００元的罚款。
　　（二）擅自调运应施检疫的森林植物及其产品的，处以货值的５％至１０％的罚款。但最高不得超过５万元。
　　（三）擅自从国外引种，或引种后不按森检机构要求在指定地点隔离试种的，处以２０００元至１００００元的罚款。
　　（四）在调运过程中，擅自开拆检讫的森林植物及其产品封识或包装，调换或夹带其他未经检疫的森林植物及其产品的，处以２００元至２０００元的罚款。
　　（五）伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的，对当事人处以１０００元至８０００元的罚款，并没收单证、印章、标志、封识。
　　（六）违反本实施办法规定，引起疫情扩散的，处以１０００元至８０００元的罚款。
　　有前款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项所列情形之一，尚不构成犯罪的，森检机构可以没收非法所得。
　　对违反本实施办法规定调运的森林植物及其产品，森检机构有权予以封存、没收、销毁或责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。
　　森检机构在实施行政处罚时，应按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。


　　第十八条　森林植物检疫人员在森林植物检疫工作中，交通运输部门和邮政部门有关工作人员在森林植物及其产品的运输、邮寄工作中，徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　当事人对森检机构的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或向人民法院起诉。


　　第二十条　本实施办法由省林业行政主管部门负责解释。


　　第二十一条　本实施办法自发布之日起施行。１９７７年３月１０日黑龙江省革命委员会办公室发布的《黑龙江省林木检疫试行办法》同时废止。