南昌市散装水泥应用管理条例
江西省南昌市人大常委会
南昌市散装水泥应用管理条例
（2010年8月31日南昌市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2010年9月17日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
第一条 为了加快发展散装水泥和推广应用预拌混凝土、预拌砂浆，保护环境，节约资源，根据《中华人民共和国循环经济促进法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内从事水泥、水泥制品、预拌混凝土和预拌砂浆生产、经营、运输、使用、管理的单位和个人，应当遵守本条例。
本条例所称散装水泥应用管理，包括对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的应用管理。
散装水泥是指不用纸袋、复膜塑编袋、复合袋等包装物包装，通过专用工具进行装运、储存、使用的水泥。
预拌混凝土是指水泥、集料、水和根据需要掺入的外加剂、掺合料等成份经拌制后，通过专门运输工具由预拌场所运至使用地点的拌合物。
预拌砂浆是指水泥、砂和根据需要掺入的外加剂、掺合料等成份经拌制后，通过专门运输工具由预拌场所运至使用地点的拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。
第三条 市、县人民政府散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆主管部门（以下简称市、县散装水泥主管部门）负责本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的管理工作，其所属的散装水泥管理机构负责日常具体管理工作。
市、县（区）人民政府有关行政管理部门应当按照各自职责，做好推广、发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的有关工作。
第四条 市、县散装水泥主管部门负责编制本行政区域内散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展规划和年度计划，报经本级人民政府批准后，纳入国民经济和社会发展计划，并负责组织实施。
第五条 新建、改建或者扩建水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同），应当按照散装水泥发放能力不低于总生产能力百分之七十的标准进行设计和同步建设，并依法进行环境影响评价。
第六条 预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业生产预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品，应当使用散装水泥。
东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、湾里区和开发区、新区、工业园区以及各县建制镇镇规划区内的工程建设项目，应当使用散装水泥。
前款区域以外的大中型交通、能源、港口、水利、市政等工程建设项目以及水泥使用总量在三百吨以上的其他工程建设项目，应当使用散装水泥。
第七条 东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、湾里区招贤镇和南昌经济技术开发区、南昌高新技术产业开发区、红谷滩新区的工程建设项目，应当使用预拌混凝土和预拌砂浆，禁止现场搅拌混凝土和砂浆。
县人民政府所在地镇的工程建设项目，应当使用预拌混凝土，禁止现场搅拌混凝土；具备条件的，应当使用预拌砂浆，禁止现场搅拌砂浆。
前两款规定范围内的工程建设项目使用普通干混砂浆的，应当使用散装普通干混砂浆。
市、县人民政府根据城市建设和发展需要，可以扩大禁止现场搅拌混凝土和砂浆的范围。
第八条 本条例规定应当使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产企业和工程建设项目，有下列情形之一的，可以使用袋装水泥或者现场搅拌混凝土和砂浆：
（一）需要使用特种类型水泥的；
（二）施工现场五十公里以内没有散装水泥供应的或者三十公里以内没有预拌混凝土、预拌砂浆供应的；
（三）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆运输工具无法到达施工现场的；
（四）水泥使用总量不超过三十吨的；
（五）工程建设项目混凝土累计使用总量在五百立方米以下或者一次性使用混凝土量在五十立方米以下的；
（六）工程建设项目砂浆使用总量在一百五十吨以下的。
第九条 设立预拌混凝土生产企业（搅拌站）、预拌砂浆生产企业，应当符合市、县散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展规划和预拌混凝土生产企业（搅拌站）、预拌砂浆生产企业布点方案的要求，并依法进行环境影响评价。
市、县预拌混凝土生产企业（搅拌站）、预拌砂浆生产企业布点方案，由市、县散装水泥主管部门会同城乡规划主管部门等部门根据城市发展规划、预拌混凝土和预拌砂浆需求量以及道路交通运输状况，按照合理布局、符合环境保护的要求编制。预拌混凝土生产企业（搅拌站）、预拌砂浆生产企业布点方案应当向社会公布。
市散装水泥主管部门应当向社会公布本市预拌混凝土、预拌砂浆生产企业、产品目录，指导预拌混凝土、预拌砂浆产品的开发与推广应用。
第十条 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当建立健全质量保证体系，严格按照国家标准和规范组织生产，保证散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆符合国家质量标准。
水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业，应当按照国家和省有关规定定期向市散装水泥管理机构报送统计表。
第十一条 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、运输企业，应当加强散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发放、运输计量管理，严格执行有关计量的规定。
第十二条 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、运输和使用以及现场搅拌混凝土和砂浆，应当符合环境保护和市容卫生管理规定。
第十三条 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆，因承担工程任务确需在限制、禁止通行的路段或者区域通行、停靠的，承运人凭经散装水泥管理机构核实的供货、运输合同等证明文件，向公安机关交通管理部门申请办理通行手续，并按照公安机关交通管理部门规定的时间、线路通行。临时停靠时，不得影响正常的交通秩序。
第十四条 本条例规定应当使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的工程建设项目，应当遵守以下规定：
（一）建设单位在编制概算、预算和上报计划时，应当按照使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求编制；
（二）设计单位应当按照使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求设计；
（三）招标人或者招标代理机构应当将使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求列入招标文件；
（四）施工单位应当按照施工图设计文件中使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求施工；
（五）监理单位应当对工程使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的情况进行监理。
第十五条 建设主管部门应当对施工图设计文件和招标文件中要求使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的情况进行监督，将使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的情况纳入文明施工管理和优质工程奖评选条件，并在工程竣工验收备案工作中对使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的情况进行监督。
第十六条 价格主管部门应当加强对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆价格的监管，支持和促进公平、公开、合法的市场竞争，维护正常的价格秩序。
第十七条 散装水泥主管部门、散装水泥管理机构，应当加强对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业以及建设单位的监督检查。
第十八条 散装水泥专项资金（以下简称专项资金）的征收对象、范围和标准按照国家和省政府的规定执行。
建设单位在工程开工前，应当按照工程建设概算预计水泥使用量或者建筑面积预缴专项资金。
第十九条 专项资金属于政府性基金。除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变专项资金征收对象、范围、标准或者减免专项资金。
征收专项资金应当使用省财政主管部门统一印制的政府性基金专用票据。
第二十条 水泥生产企业缴纳的专项资金，由市散装水泥管理机构征收；预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业缴纳的专项资金，由市、县散装水泥管理机构按照管辖范围征收。
东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、湾里区、南昌经济技术开发区、南昌高新技术产业开发区、江西桑海经济技术开发区、红谷滩新区的工程建设项目预缴的专项资金，由市散装水泥管理机构预收，其中交通、能源、港口、水利、市政等工程建设项目预缴的专项资金，市散装水泥管理机构可以委托有关单位代收。
各县的工程建设项目预缴的专项资金，由县散装水泥管理机构预收。
第二十一条 预缴专项资金的建设单位，在工程竣工备案之日起三十日内，凭工程决算书以及购进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的原始凭证等资料，向市或者县散装水泥管理机构申请办理专项资金的清算手续。
市、县散装水泥管理机构应当自受理建设单位返退预缴专项资金申请之日起十个工作日内，对材料进行初审。对初审不符合返退条件的，应当立即书面告知建设单位；对初审符合返退条件的，经财政主管部门核实后，应当在二十个工作日内返退专项资金，不得拖延返退时间。
未按照规定使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的，不予返退专项资金。
第二十二条 专项资金全额缴入国库，纳入同级财政预算，用于发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆事业，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用专项资金。
专项资金使用范围包括：
（一）新建、改造和扩建散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用设施的补助；
（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆设备的补助；
（三）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆建设项目贷款贴息；
（四）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆科学研究、新技术开发、示范和推广；
（五）发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆宣传与奖励；
（六）代收手续费；
（七）经财政主管部门批准的与发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆有关的其他开支。
前款中第一项至第四项开支合计，不得少于当年专项资金开支总额的百分之九十。第一项、第二项单个项目的补助不得超过该项目投资总额的百分之五。
专项资金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加资本公积金管理。
第二十三条 专项资金实行预、决算审批制度。散装水泥管理机构应当按照财政主管部门的规定编制专项资金年度预、决算，报财政主管部门审批。
财政、审计等主管部门应当加强对专项资金征收和使用情况的监督检查。
第二十四条 散装水泥管理机构的管理经费纳入财政预算。
第二十五条 对发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆事业做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府及其散装水泥主管部门予以表彰、奖励。
第二十六条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由散装水泥管理机构予以处罚：
（一）预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业应当使用散装水泥而未使用的，予以警告，责令改正，限期补缴专项资金，并按照每立方米混凝土处以一百元罚款，每吨砂浆处以七十元罚款，或者每吨袋装水泥处以三百元罚款；
（二）工程建设项目应当使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆而未使用的，责令限期改正，并对建设单位按照每立方米混凝土处以一百元罚款，每吨砂浆处以七十元罚款，或者每吨袋装水泥处以三百元罚款。
未按照规定缴纳专项资金的，责令限期足额缴纳，并从滞纳之日起，按日加收未缴部分万分之五的滞纳金；对拒不补缴的，依法申请人民法院强制执行。
第二十七条 违反本条例规定，擅自设立预拌混凝土生产企业（搅拌站）、预拌砂浆生产企业不符合布点方案的，由散装水泥管理机构责令限期改正；拒不改正的，依法申请人民法院强制执行。
第二十八条 违反本条例规定，截留、挤占、挪用、擅自减免专项资金的，由财政主管部门依法追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 专项资金征收单位违反本条例规定，擅自扩大征收对象、范围和标准，或者未按照规定使用省财政主管部门统一印制的政府性基金专用票据的，由上级主管部门或者财政主管部门责令改正，对扩大征收的专项资金限期返还，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十条 散装水泥主管部门、散装水泥管理机构，以及其他有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级主管部门或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。2003年4月28日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2003年5月28日江西省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准的《南昌市散装水泥和预拌混凝土管理条例》同时废止。
附件：
沈阳市机动车排气污染防治管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 5 号
《沈阳市机动车排气污染防治管理办法》业经2008年6月2日市人民政府第5次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年8月1日起施行。
市 长 李英杰
二○○八年六月三十日
沈阳市机动车排气污染防治管理办法
第一条 为防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障公众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称机动车，是指以燃油、燃气等燃料为动力能源的各种车辆，铁路机车除外。
本办法所称机动车排气污染，是指由排气管、曲轴箱、油箱和燃油（气）系统向大气排放和蒸发的各种污染物所造成的污染。
第三条 本市行政区域内的机动车排气污染防治管理适用本办法。
第四条 市、县（市）人民政府应当将机动车排气污染防治工作纳入城市发展总体规划和相关专项规划，采取积极措施控制机动车排气污染总量。
第五条 市环境保护行政主管部门是本市机动车排气污染防治工作的主管部门，负责对本市机动车排气污染防治工作的统一监督管理。县（市）环境保护行政主管部门按职责分工，负责本行政区域内的机动车排气污染防治工作。
公安、交通、质量技术监督、工商等行政管理部门根据各自职责，对机动车排气污染防治实施监督管理。
第六条 市、县（市）环境保护行政主管部门应当建立和完善机动车排气污染监测制度和机动车排气污染综合分析制度。通过定期检测、停放地检测和路上检测，定期对机动车排气污染情况进行综合统计分析，并向机动车生产企业、维修企业反馈机动车排气污染信息或向社会通报机动车排气污染情况。
第七条 任何单位和个人都有权对机动车排气污染等违法行为进行举报。
第八条 机动车排气应当符合规定的排放标准，任何单位和个人不得改装或拆除在用机动车排气污染控制装置。
不符合排放标准的机动车，应当采取安装排气治理装置或使用燃油清净剂或采取其他防治措施，确保其符合排放标准。
第九条 初次注册登记或外地迁入本市的机动车必须符合国家最新环保车型名录，不符合的，公安机关交通管理部门不予办理机动车注册登记手续。
第十条 对在用机动车实施环保分类标志管理制度。机动车经年检符合排放标准的，根据其污染物排放情况，由市环境保护行政主管部门核发机动车环境保护分类标志。
任何单位和个人不得转让、转借、涂改或伪造机动车环境保护分类标志。
机动车环保分类标志管理的具体办法由市环境保护行政主管部门会同公安机关交通管理部门制定，报市人民政府批准后实施。
第十一条 在道路上行使的机动车排气污染应当符合排放标准，市、县（市）环境保护行政主管部门应当会同公安机关交通管理部门对在道路上行驶的机动车进行排气污染抽检。机动车驾驶员应予配合，不得拒绝。
第十二条 市、县（市）环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对机动车排气污染进行抽检，对排气超过标准的，由环境保护行政主管部门下达《机动车排气复检通知书》，收到《机动车排气复检通知书》的机动车，应按规定到具有检测资质的单位进行排气污染复检。未经复检或复检不合格的，不得上路行驶。
第十三条 对在用机动车排气污染实施年度检测制度。机动车排气污染年度检测应与安全性能年度检测和综合性能年度检测同步进行，对排气污染不符合标准的，公安、交通部门不予办理年检手续。
第十四条 从事机动车排气检测的单位，应当遵守下列规定：
（一）按照规定的排气污染检测方法、技术规范和排放标准进行检测，并出具检测报告；
（二）检测设备应当符合规定的标准，并经过法定计量检定机构周期检定合格；
（三）不得从事机动车排气污染维修治理业务；
（四）法律法规规定的其他事项。
第十五条 机动车加油（气）站、油库，应当对销售的车用油（气）质量标准予以明示。销售的车用油（气）应当加入清净剂，并确保清净效果达到规定的标准。
销售柴油的，加油机必须安装外置过滤设备。
车用油（气）及其清净剂的质量监管，有关产品质量法律、法规和国家标准另有规定的，从其规定。
第十六条 违反本办法第十条规定，转让、转借、涂改或伪造机动车环境保护分类标志的，由市、县（市）环境保护行政主管部门处以200元以上1000元以下罚款。
第十七条 违反本办法第十一条规定，在道路上行驶的机动车排气污染超标的，由市、县（市）环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以200元以上1000元以下罚款。
第十八条 对违反本办法第十二条规定，未经复检或复检不合格仍上路行驶的，由市、县（市）环境保护行政主管部门处以200元以上1000元以下罚款。
第十九条 对违反本办法第十三条规定，未按规定进行机动车排气污染年度检测的或在机动车排气污染检测时弄虚作假的，由市、县（市）环境保护行政主管部门处以200元以上1000元以下罚款。
第二十条 对违反本办法第十四条规定，未按照规定的检测方法、标准和检测规范进行检测的，由市环境保护行政主管部门责令限期改正，并处2万元以上5万元以下罚款。
第二十一条 违反本办法第十五条规定，机动车加油（气）站、油库销售油（气）未加清净剂的或销售柴油未配备外置过滤设备的，由市、县（市）环境保护行政主管部门责令其限期改正，并处以1000元以上1万元以下罚款。
第二十二条 市、县（市）环境保护行政主管部门及其他相关责任部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本办法自2008年8月1日起施行。