中华人民共和国政府和蒙古国政府关于保证进出口商品质量和相互认证的合作协定
中国政府 蒙古国政府
中华人民共和国政府和蒙古国政府关于保证进出口商品质量和相互认证的合作协定
（签订日期１９９４年４月２９日 生效日期１９９４年４月２９日）
中华人民共和国政府和蒙古国政府（以下简称“缔约双方”），根据《中华人民共和国政府和蒙古国政府科学技术合作协定》的规定和保护人身健康、安全、自然环境和消费者权益的国际普遍原则，为了保证进出口商品质量和服务质量，促进对外贸易发展，签订本协定，条文如下：
第一条 缔约双方有对外贸易经营权的经济实体（以下简称“外贸单位”）和有关部门及公民在执行本协定过程中，将遵守中华人民共和国和蒙古国的有关法律、法规。
第二条 缔约双方授权由中华人民共和国国家进出口商品检验局和蒙古国国家标准计量中心（以下简称“双方主管部门”）负责组织、协调、监督本协定的执行。
第三条 缔约双方的外贸单位出口相互认证商品目录内的商品，只能依据双方主管部门承认的符合合同规定的质量标准和有关法律，并达到保护人身健康、安全、自然环境和消费者权益要求的商品检验证书或商检标志方能出口。
第四条 双方主管部门在组织执行本协定时开展以下工作：
（１）商定和批准保证商品质量的相互认证商品目录；
（２）对于国际上以及主管部门认可的国内实验室，双方将按照ＩＳＯ／ＩＥＣ导则２５、５８或各自规定的程序进行相互认证；
（３）相互承认涉及安全、卫生、质量的认证商品的国际或国家检验标准、技术条件；
（４）相互承认本条第２款认可的实验室出具的检验报告，并授予本方机构和相互认可的实验室执行第三条任务权力；
（５）对协定的执行、被授权机构的工作和检验质量进行定期监督；
（６）相互通报协定执行进程情况。
第五条 双方主管部门根据任何一方主管部门的要求，按照商定条件和方式，可以允许考察对方的出口商品生产厂及主管部门认可的实验室。
第六条 缔约双方同意为保证出口商品的质量，由双方主管部门按照商定的质量保证体系审核办法对本国出口商品生产厂的质量管理实施评审。
第七条 双方主管部门的被授权机构向具备以下条件的本方外贸单位的出口商品提供检验证书或商检标志：
（１）使用相互承认的涉及安全卫生的出口商品质量标准，及商定和履行对外贸易合同必需的补充指标；
（２）经本协定第四条第４款被授权实验室检验符合标准要求的出口商品。
第八条 双方主管部门应向对方提供本国商品检验证书和商检标志的式样，以供各自向本国海关备案。
第九条 双方主管部门在执行本协定过程中不得向其他国家、组织和个人泄露被通知是“秘密”的任何信息。只有在双方主管部门同意的情况下，缔约任何一方才能对在考察出口商品生产厂和相互认可的实验室时所获取的信息加以利用。
第十条 本协定第四条第１款规定的出口商品在无出口方主管部门授权机构出具的检验证书或商检标志的情况下，缔约任何一方有权拒绝该商品入境。出口商品到进口国后，若确认其质量不符合有关检验证书或商检标志的要求，进口方外贸单位可根据商定的对外贸易合同、协定和条件向出口方外贸单位提出索赔要求。
第十一条 双方主管部门在执行本协定的监督与协调、交换信息和进出口商品检验方面发生纠纷时，由双方主管部门通过友好协商解决。
第十二条 在本协定有效期内，经缔约双方协商一致可对本协定进行修改和补充。
第十三条 本协定从签字之日起生效，有效期为五年，如缔约任何一方在本协定期满前六个月内未以书面通知对方要求终止本协定，则本协定有效期依此顺延五年。
本协定的终止不影响在本协定规定下已经商定的合作计划的执行。
本协定于一九九四年四月二十九日在乌兰巴托签订，共两份，每份都用中文、蒙文、英文写成，三种文本同等作准。
中华人民共和国政府代表 蒙古国政府代表
刘山在 云 登
（签字） （签字）
常德市政务公开工作方案和常德市政务公开工作考核细则
湖南省常德市人民政府办公室
常德市人民政府办公室关于印发常德市政务公开工作方案和常德市政务公开工作考核细则的通知
常政办发〔2003〕27号
各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：
《常德市政务公开工作方案》和《常德市政务公开工作考核细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO三年七月二十五日
常德市政务公开工作方案
为进一步深化和规范全市政务公开工作，根据省人民政府办公厅湘政办发〔2002〕29号文件精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以党的十六大精神为指导，以服务基层、服务群众、服务经济建设为宗旨，全面推进市、县、乡三级政府政务公开，增强政府工作的透明度，促进行政行为的规范化，努力提高依法行政水平和办事效率。推行政务公开的基本目标是努力形成公正、透明、廉洁、高效的行政管理体制。凡具有行政管理职能的政府机关及具有办事职能的企事业单位，都必须推行政务公开制度。市、县两级必须把政务服务中心建设好，所有具有行政审批职能的部门和单位都要在政务服务中心设立办事窗口，实行“一站式”审批，“一条龙”服务。
二、政务公开的主要内容
各级政府及其部门是政务公开的主体，只要是不涉及党和国家秘密的内容，都应通过适当的方式向社会公开，重点抓好决策公开，办事程序公开和结果公开。具体抓好四个方面的公开：
（一）政府工作中的大事、实事公开。年度内政府重大决策、年度经济和社会发展规划的制定和执行及社会公益事业建设等情况实行公开，接受群众监督。今年要突出市政府“双十”工程落实情况的公开。在此基础上，县级人民政府还应将本级财政预决算情况、大额度资金的分配和使用、预算外资金的管理、政府采购、干部选拔任用招聘、考录公务员、领干部任期经济责任审计等情况予以公开。乡镇人民政府应将年度财政预算及执行、下拨专项经费的分配和使用情况，债权、债务、农村税费收缴及开支情况，救灾救济、最低生活保障对象补助等各类政策性款物发放情况向群众公开。
（二）行政审批和执法公开。严格按照第二次行政审批制度改革后保留的行政审批项目，将项目名称、审批依据、时限等内容通过一定的方式向社会予以公布。收费项目要将执收单位、收费依据、收费标准、征管方式、缴款票据等一并公布。充分发挥市、县两级政务服务中心的载体和监督作用，按要求将各部门的审批项目纳入政务中心集中统一办理，坚决控制多头受理，严肃查处乱收费行为。全面推行行政执法责任制，公开行政执法程序，严格依法办事，确保文明执法和公正司法。
（三）社会热点、难点问题的处理公开。对群众关心的社会热点、难点问题，特别是各级人大代表、政协委员反映的重要问题，要将办理情况予以公开。对某些重要事项，要将落实处理的结果在一定范围内公开。
（四）机关内部事务公开。主要抓好领导干部的廉洁自律、干部人事管理、单位内部财务收支、干部职工福利待遇情况及其他干部职工关心的重要事项的公开。实行政务公开的单位必须通过政务公开栏（牌），公开本单位的机构设置、工作职责及工作人员的姓名、职务、职责。各单位办事公开的内容必须具备以下要素：①办事依据，即办理事项依据的法律、法规、文件等。②办事职责，即部门的职权范围和责任。③办事条件，即办理时限及办理要件等。④办事程序，即提出申请、窗口受理、组织论证、部门审批等流转过程。⑤办事纪律，即工作人员在办理事项中应遵守的纪律及违纪应受的处罚。⑥办事结果，即事项办理的结果或不能办理的理由。⑦服务承诺和对违诺违纪的监督方式、处理结果等。
三、政务公开的主要形式
按照“经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开”的要求，采取多种形式和多个层次予以公开。一是通过报刊、广播、电视等新闻媒体公开。二是通过政府网站、局域网络、电子显示屏、触摸屏公开。三是通过政务服务中心、服务大厅、办事窗口公开。四是通过召开会议、下发文件、编发通报、简报、设立政务公开栏、编写《办事服务指南》公开。同时还可利用适合行业和工作特点、群众喜闻乐见的其他形式公开。
四、搞好政务公开的保障措施
（一）加强组织领导。全市优化经济环境领导小组即为市政务公开工作领导小组，负责组织、协调和督导市、县两级政务公开工作。政务公开领导小组办公室与市政务中心合署办公，负责全市政务公开日常工作。市、县两级政府及其部门都要把实行政务公开作为学习贯彻“三个代表”重要思想，密切政府与人民群众联系的一件大事，摆在重要议事日程，实行行政首长负责制，配备专职人员，一级抓一级，层层抓落实。
（二）健全规章制度。各级政府及其部门要结合各自实际情况制定具体的政务公开实施方案和各项规章制度，搞好政务公开工作制度化，规范化建设。各区县（市）政务公开工作方案必须报上级政务公开部门备案，各部门和单位政务公开工作方案必须报同级政务公开部门备案。认真推行预公开评议制度，对涉及群众切身利益的重大事项，要进行事前审议、事中监督、事后评议，保证公开的真实性、可靠性。推行质询听证会制度，确保决策科学。建立政务公开投诉处理制度，设立投诉窗口，公布举报电话，实行领导接待日制度，及时处理好群众投诉事项。认真制定和落实行政执法责任追究制度，对不按规定程序执法的，要实行责任追究。制订《常德市政务公开工作考核细则》，年终市政务公开领导小组对各区县（市）考核一次，各区县（市）对乡镇考核一次。
（三）抓好工作督查。政务公开领导小组和纪检监察等有关部门要认真履行监督检查职能，通过实行跟踪督办、现场督办、专项督办等方式，加大对政务公开工作督查处置力度，对弄虚作假、消极应付的单位，要进行严厉批评，追究相关领导责任。要充分发挥舆论监督作用，经常组织新闻媒体对政务公开实施情况进行跟踪报道，对个别单位存在的突出问题要进行公开曝光。要加大民主监督力度，充分听取社会各界对政务公开工作的评价和意见，组织开展群众“一事一评议”和监督员集中评议活动，加强对政务公开和政务服务工作的监督。
常德市政务公开工作考核细则
为切实加强对全市政务公开工作的量化考核，促进政务公开走上规范化轨道，特制定本细则。
一、组织体系（20分）
1、组织机构健全，领导责任明确，记5分。
2、政务公开工作纳入各级政府及其工作部门的年度工作目标考核，记5分。
3、区县（市）人民政府建有政务服务中心，县直单位和乡、村设有政务公开栏（牌），记10分。
二、制度建设（20分）
1、制定切实可行的政务公开实施方案，编有政务公开（服务）指南，记5分。
2、公开办事承诺，投诉处理制度健全，设有受理群众投诉的机构，对外公布了投诉电话，记5分。
3、建立了政务公开工作责任制和责任追究制，并得到很好落实，记5分。
4、建立并实行了重大事项预公开制度和听证制度，记5分。
三、公开内容（30分）
1、各级政府及其办事机构要将各自的工作职责与管理权限通过办事公开栏或其他有效方式公开，记10分，每少公开一项扣2分。
2、各级政府及其主要经济管理部门将涉及国计民生的重大决策与重要事项公开，记10分，每少公开一项扣5分。
3、各单位行政审批项目与收费公开，行政执法程序公开，并严格按程序办事，记10分。办事内容公开不全或不按规定办理的，每项扣1分。
四、工作效果（30分）
1、投诉事项得到及时恰当处理，群众比较满意，记10分。凡核实群众对投诉事项处理不满意的，每件次扣1分。
2、公开的形式多样，内容准确全面，公开时间及时，记10分，每次不到位扣1分。
3、加强对职责范围政务公开工作的监督检查，定期开展活动，取得了较好效果，记10分。
五、考核办法
全市政务公开工作实行百分制考核。市直和垂直管理单位及各区县（市）政务公开工作由市政务公开领导小组办公室考核，各乡镇政务公开工作由各区县（市）考核，市里组织抽查，抽查结果纳入各区县（市）政务公开工作考核，占总考核分的20%。考核结果评定分为优秀（95分以上）、合格（85分以上）、基本合格（80分以上）、不合格（80分以下）4个等次。考核结果经市政务公开领导小组审核后，通报全市。
关于做好当前外国学生防控传染性疾病工作的通知
教育部国际合作与交流司
关于做好当前外国学生防控传染性疾病工作的通知
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）：
防治禽流感阻击战正在各地展开，在党中央、国务院的周密部署下，各地区各部门迅速行动、严格落实各项防治措施，已经发生的疫情得到较好控制，没有发现感染人群的情况。但是，我们要看到防治工作的艰巨性，疫情进一步出现和扩散的可能性依然存在，病毒向人群蔓延的可能性并没有完全消除。外国留学生作为学校的特殊群体，安全防疫工作特别重要。为做好外国学生的稳定工作，确保他们的健康和正常学习生活，特通知如下：
一、认真贯彻和落实国务院有关部门通知精神，按照中央要求，深入、细致、扎实地做好有关工作，高度重视当前外国学生的稳定。
二、请各有关单位向外国学生做好正面宣传，防止谣言的滋生和传播。
三、各级留学生管理部门必须高度重视禽流感、非典型肺炎等传染性疾病的预防工作，要主动配合卫生防疫部门，制定切实可行的预防措施，以确保外国学生身体健康。
招收外国学生的学校，应主动收集相关信息（卫生部网址：www.moh.gov.cn），配合学校后勤部门，确保留学生就餐食堂的食品安全及环境卫生，确保外国学生宿舍、图书馆、教学楼等场所的公共卫生。
四、提醒外国学生在具有良好卫生条件的较大型超市及商店采购食品，特别注意禽肉、禽蛋及其制品的卫生安全。
鼓励学生加强体育锻炼，保持宿舍整洁，注意个人卫生。
五、外国学生中一旦发生病情，要及时送往医院治疗，并在第一时间报告当地卫生防疫部门和教育部国际合作与交流司来华处（电话：010-66096225，66011917，传真：010-66013647，010-66097369）。
六、请以最快方式将此通知精神传达到接受外国学生的各有关单位。
教育部国际合作与交流司
2004年2月9日