北京市人民政府办公厅


北京市人民政府办公厅关于印发加快北京商务中心区建设暂行办法的通知

京政办发〔2001〕68号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
经市政府同意，现将《加快北京商务中心区建设暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。

北京市人民政府办公厅
二〇〇一年九月十三日


加快北京商务中心区建设暂行办法


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

第一条 根据国务院批准的《北京城市总体规划》，建设北京商务中心区。为进一步推进北京商务中心区的建设和可持续发展，完善首都城市功能，提高城市现代化水平，根据有关法律、法规，特制定本办法。
第二条 本办法适用于北京商务中心区（以下简称商务中心区）区域范围。商务中心区占地面积约4平方公里，东至西大望路，西起东大桥路，南起通惠河，北至朝阳路。
第三条 商务中心区设立管理机构，为市政府在商务中心区设立的行政机构，代表市政府统一行使北京商务中心区的开发建设和管理职能；同时承担商务中心区建设联席会议的日常工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 区域规划

第四条 根据《北京城市总体规划》，商务中心区管理机构会同市规划管理部门，制订商务中心区总体规划、控制性详细规划及交通、市政、网络和环境景观等专项规划，报经市政府批准后，组织实施。
第五条 商务中心区的控制性详细规划，要充分体现商务中心区的发展功能，并借鉴国际先进经验制订。在实行商务中心区内建筑容积率总体控制、总量平衡的前提下，可采取容积率转移、容积率奖励等办法，促进商务中心区开放空间的规划建设。商务中心区管理机构会同市规划管理部门可根据实际需要，对商务中心区内高档住宅和写字楼的绿地建设、建筑间距及公建配套等指标给予适当调整。
第六条 商务中心区总体规划、控制性详细规划及专项规划等要公开发布，接受社会监督。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 土地开发

第七条 为保证商务中心区总体规划的严肃性和开发建设工作的规范进行，率先在商务中心区实施土地收购储备制度。设立北京市土地整理储备中心商务区分中心（以下简称土地储备分中心），按照国家及本市有关法律、法规规定，进行土地储备和土地一级开发，对开发已完成“七通一平”的土地由市国土房管部门以公开招标、拍卖等方式出让。
第八条 将东二环至东四环、通惠河至朝阳北路之间约10平方公里的区域，纳入北京市土地整理储备中心的重点储备范围。其中，商务中心区规划范围内的土地收购储备由土地储备分中心负责统一管理和运营。
第九条 对商务中心区内已立项但尚未办理土地出让手续的项目，由商务中心区管理机构会同市计划、规划、财政、建设、国土房管等部门重新进行审查、确定。对于国有土地使用权出让超过两年，投资者对土地没有进行实质性开发或只有少量投入的项目，按照《北京市闲置土地处理办法》的有关规定执行。
第十条 对通过划拨方式取得国有土地使用权的单位转让国有土地，凡已与有关投资商签订土地转让协议，但尚未办理土地出让手续，并经商务中心区管理机构确定无须统一收购的项目，应由北京市土地整理储备中心实行挂牌交易，具体办法由商务中心区管理机构会同市国土房管部门制订。

　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 市政及配套设施建设

第十一条 按照《北京市人民政府批转市计委关于深化本市基础设施投融资体制改革若干意见的通知》（京政发〔1999〕27号）精神，市、区两级政府积极支持商务中心区优先发展城市基础设施、交通管理设施和进行环境建设。设立专项资金,由市、区安排基本建设投资、土地出让金、市政公用设施建设费、城市基础设施“四源费”等组成，用于商务中心区基础设施建设。
第十二条 商务中心区户外广告的设置，按照《北京市户外广告管理规定》等有关规定，由商务中心区管理机构会同市、区有关部门制订商务中心区户外广告设置规划方案，报经市政府批准后，负责对户外广告设置使用权进行公开招标，所得收益用于商务中心区公益性设施建设和管理。
第十三条 商务中心区内各居住小区的配套设施建设，由商务中心区管理机构根据实际需要进行统一规划、安排；商务中心区内的写字楼地面停车收费要按照合理的价格引导机制制定，鼓励开发商参与停车设施建设，减少占路停车。
第十四条 商务中心区内建设的公益性文化设施开发项目（包括博物馆、美术馆、图书馆、音乐厅、剧院、文化馆等），对非盈利的公益性文化设施开发项目，可以按照划拨方式取得土地使用权；对盈利性的公益性文化设施开发项目，按照有偿方式取得土地使用权。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 产业导向

第十五条 商务中心区内重点发展金融、保险、电信、信息服务和咨询等行业，在国家政策允许范围内，优先进行对外开放试点；鼓励外资金融、保险机构在商务中心区内按照国家规定开办相关金融业务。
第十六条 国外跨国公司在商务中心区设立地区总部、研发中心、结算中心、采购中心和分销中心等机构，享受本市鼓励跨国公司在京设立地区总部及研发中心的各项政策。
第十七条 积极吸引联合国及其他国际组织的驻华机构、国际知名的律师事务所、会计师事务所、商会组织和外商代表机构等入驻商务中心区；加快商务中心区会展、广告、咨询等行业的对外开放。
第十八条 鼓励外商在商务中心区内投资零售业，在国家政策允许范围内，优先在商务中心区内设立外资合营商业零售企业。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 投资环境

第十九条 商务中心区按照国际通行规则和市场经济发展的要求，进行规范的管理和服务，实行“一个窗口服务”，减少审批环节，改进工作作风，为投资者提供高效、便捷的服务。
第二十条 根据国际通行规则，在商务中心区内积极探索新的企业登记注册与监督管理办法。调整工商、税务、公安、统计等部门对商务中心区的管理区划，建立商务中心区工商所、税务所、派出所、交通队等专门管理机构。
第二十一条 商务中心区内信息基础设施，在统一规划、建设与管理的基础上，引入竞争机制，建立宽带信息网络，提供良好的信息化环境；规划与实施“数字CBD”工程，并纳入“十五”时期首都信息化发展规划。
第二十二条 设在商务中心区内经市政府有关部门认定的跨国公司地区总部和研发机构急需的外省市高级商务人才，可按本市有关规定办理《工作居住证》或常住户口；对外籍人员子女入学，可按照《北京市人民政府印发关于鼓励跨国公司在京设立地区总部若干规定的通知》等有关规定执行。
第二十三条 商务中心区要建立国际化医疗、教育机构及其他生活服务设施，创造有利于国际商务人士工作、生活的人文环境。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 附 则

第二十四条 本办法在执行中的具体问题，由商务中心区管理机构负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。

辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发《大连市人才工作居住证暂行规定》的通知

大政发[2004]75号


各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《大连市人才工作居住证暂行规定》印发给你们，请认真贯彻实施。

　　大连市人民政府
　　　　二○○四年九月十三日


大连市人才工作居住证暂行规定

　　第一条 为进一步优化人才软环境，实施人才强市战略，吸引和鼓励各类人才以各种不同的方式来大连工作或创业，提高城市综合竞争力，结合我市实际，制定本规定。
第二条 引进人才符合《大连市城镇户籍管理制度改革办法》（大政发〔2003〕62号）规定的落户条件，因各种原因本人不能或不愿意办理户口迁移和人事关系调转的，或不符合落户条件，但具有中专以上学历或特殊技能，确属我市人才资源无法调剂解决的，可以申领《大连市人才工作居住证》（以下简称《人才工作居住证》）。
第三条 市组织、人事部门负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区《人才工作居住证》的审核及相关管理；旅顺口区、金州区和县（市）人民政府以及各先导区管委会人事部门负责本地区《人才工作居住证》的审核及相关管理。公安机关负责《人才工作居住证》的发放及相关管理。
计划、教育、房产、劳动、财政、科技等部门，按照各自职责，做好相关的服务管理工作。
第四条 申领《人才工作居住证》的人员，须由本人或用人单位向主管审核部门提出书面申请，填写《人才工作居住证》申请表，同时提供下列材料：
（一）与用人单位签订的聘用或劳动合同；
（二）申领人的有效身份证明及个人简历；
（三）申领人的学历证明、专业技术资格证书或者业绩证明材料；
（四）在我市的居住证明；
（五）配偶、子女随同来我市的，除提供上述材料外，还须提供户籍证明和结婚证书。
已经在我市创业的申领人，还应当提交投资或开业的相关证明。
第五条 主管审核部门自接到申领材料起20个工作日内完成相关的审核认定工作。对符合条件的，核定《人才工作居住证》的有效期限，出具《办理〈人才工作居住证〉通知书》。申领人凭《办理〈人才工作居住证〉通知书》，到公安机关办理领取《人才工作居住证》的相关手续。
第六条 《人才工作居住证》有效期限最短为半年，最长为3年，有效期满后可续签。有配偶及子女随同来我市的，应在《人才工作居住证》上注明。
第七条 持有《人才工作居住证》的人员，因工作单位或者居住地等情况发生变化，应当提前15日向主管审核部门申请办理《人才工作居住证》相关登记信息变更手续。
第八条 《人才工作居住证》有效期满，需要续签有效期的，本人或用人单位应提前20天向主管审核部门提出书面申请。主管审核部门自接到书面申请之日起10个工作日内，完成有效期续签审定工作。申请人凭主管审核部门出具的《办理〈人才工作居住证〉续签通知书》到公安机关办理续签手续。
第九条 《人才工作居住证》遗失的，持证人应及时向主管审核部门办理挂失手续。待登报公开发布声明后，再办理补办手续。
第十条 持有《人才工作居住证》人员，在单位工作的，因中止、解除聘用合同、劳动合同离连或办理调出手续的，用人单位要收回其《人才工作居住证》，交主管审核机关办理注销手续；本人在连创业要离开大连的，由本人交主管审核机关办理注销手续。
第十一条 持有《人才工作居住证》的人员未成年子女入中、小学，可由居住证所在地教育行政部门就近安排学校就读。
第十二条 持有《人才工作居住证》的人员，购买商品房和经济适用住房，享受本市市民同等待遇。
第十三条 持有《人才工作居住证》的人员，可以按照我市有关规定，参加各种专业技术资格考试、职（执）业资格考试和职（执）业资格登记注册；可凭在我市工作期间获得的科技成果和工作业绩，参加我市相应级别的专业技术资格评审；可作为享受市政府特殊津贴的人选参加遴选。
第十四条 持有《人才工作居住证》的人员在我市创办企业，可以企业法定代表人身份申请认定高新技术成果转化项目，参与科技项目招标，申请科技人才计划资助或科技项目资助，申报科技奖励。
第十五条 持有《人才工作居住证》的人员可以参加我市基本养老保险。其在户籍所在地建立的养老保险关系和个人账户储存额可以不转移。达到退休年龄，符合国家规定退休条件的人员，可以按有关规定在我市办理退休手续。未达到退休年龄离开我市时，我市的社会保险经办机构应按规定将其养老保险关系和个人账户储存额转移到其重新就业地社会保险经办机构；当地未建立社会保险机构的，将其个人账户储存额中个人缴费部分及其利息一次性以现金形式支付给本人。
第十六条 按本规定第十五条的规定，参加我市基本养老保险的人员，可以参加我市城镇职工基本医疗保险，并按《大连市城镇职工基本医疗保险实施办法》的规定，按时足额缴纳医疗保险费。离开我市时，我市的医疗保险经办机构应当将其基本医疗保险关系和个人账户储存额转移到其户籍所在地的社会保险经办机构；当地未建立社会保险机构的，将其个人账户资金余额及利息一次性以现金形式支付给本人。
第十七条 持有《人才工作居住证》的人员，可以按规定在我市缴存住房公积金。凡按时足额缴存住房公积金一年以上的人员，可以享受住房公积金贷款，并可以按《大连市住房公积金提取管理办法》的规定提取住房公积金。离开我市时，可按规定办理职工住房公积金账户转移或注销手续。
第十八条 本规定自2004年11月1日起施行。