人事部 国家税务总局


人事部、国家税务总局关于印发《注册税务师资格制度暂行规定》的通知

1996年11月22日 人发〔1996〕116号

各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局）、国税局、地税局，国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：
为了加强对税务代理制度的管理，提高税务代理专业技术人员的素质，规范税务代理行为，保证税务代理制度向法制化轨道发展，现将《注册税务师资格制度暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

注册税务师资格制度暂行规定

第一章 总 则
第一条 为了加强对税务代理专业技术人员的执业准入控制，规范税务代理行为，发挥税务代理在税收活动中的作用，保证国家税收法律、行政法规的贯彻执行，维护纳税人、扣缴义务人的合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，以及职业资格证书制度的有关规定，制定本暂行规定。
第二条 国家对从事税务代理活动的专业技术人员实行注册登记制度。按本规定取得中华人民共和国注册税务师执业资格证书并注册的人员，方可从事税务代理活动。
第三条 从事税务代理业务的中介服务机构为税务师事务所，税务师事务所必须配备一定数量的注册税务师。
第四条 注册税务师资格制度属职业资格证书制度范畴，纳入专业人员执业资格制度的统一规划，由国家确认批准。
注册税务师英文译称：Ｒｅｇｉｓｔｅｒｅｄ Ｔａｘ Ａｇｅｎｔ。
第五条 人事部和国家税务总局共同负责全国注册税务师资格制度的政策制定、组织协调、资格考试、注册登记和监督管理工作。

第二章 考 试
第六条 注册税务师资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。原则上每年举行一次。
第七条 凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备下列条件之一者，可申请参加注册税务师资格考试：
（一）经济类、法学类大专毕业后，或非经济类、法学类大学本科毕业后，从事经济、法律工作满六年。
（二）经济类、法学类大学本科毕业后，或非经济、法学类第二学士或研究生班毕业后，从事经济、法律工作满四年。
（三）经济类、法学类第二学位或研究生班毕业后，或获非经济、法学类硕士学位后，从事经济、法律工作满两年。
（四）获得经济类、法学类硕士学位后，从事经济、法律工作满一年。
（五）获得经济类、法学类博士学位。
（六）人事部和国家税务总局规定的其他条件。
第八条 国家税务总局负责组织有关专家拟定考试大纲、编写培训教材和命题工作，统一规划并组织或授权组织考前培训等有关工作。
考前培训工作必须按照与考试分开、自愿参加的原则进行。
第九条 人事部负责组织有关专家审定考试科目、考试大纲和试题，组织或授权组织实施各项考务工作。会同国家税务总局对考试进行检查、监督和指导。
第十条 注册税务师资格考试合格者，由各省、自治区、直辖市人事（职改）部门颁发人事部统一印制、人事部和国家税务总局用印的中华人民共和国注册税务师执业资格证书。

第三章 注 册
第十一条 国家税务总局及其授权的省、自治区、直辖市、计划单列市注册税务师管理机构为注册税务师的注册管理机构。
各级人事（职改）部门对注册税务师的注册情况有检查、监督的责任。
第十二条 取得注册税务师执业资格证书，申请从事税务代理业务的人员，应在取得证书后三个月内到所在省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理机构申请办理注册登记手续。
第十三条 申请注册者，必须同时具备下列四项条件：
（一）遵纪守法，恪守职业道德；
（二）取得中华人民共和国注册税务师执业资格证书；
（三）身体健康，能坚持在注册税务师岗位上工作；
（四）经所在单位考核同意。
再次注册者，应经单位考核合格并有参加继续教育、业务培训的证明。
第十四条 有下列情况之一者，不予注册：
（一）不具有完全民事行为能力的。
（二）因受刑事处罚，自处罚执行完毕之日起未满三年者。
（三）被国家机关开除公职，自开除之日起未满三年者。
（四）国家税务总局认为其他不具备税务代理资格的。
第十五条 经批准的注册税务师，由省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理机构按国家税务总局的规定进行注册。
第十六条 注册税务师有下列情况之一的，由国家税务总局或省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理机构注销其注册税务师资格：
（一）在登记中弄虚作假，骗取中华人民共和国注册税务师执业资格证书的。
（二）同时在两个税务代理机构执业的。
（三）死亡或失踪的。
（四）有本规定第三十条、第三十一条行为之一的。
（五）国家税务总局认为其他不适合从事税务代理业务的。
第十七条 注册税务师每次注册有效期为三年，每年验证一次。有效期满前三个月持证者按规定到注册管理机构重新办理注册登记。
有第十四、十六条行为之一的，不予重新注册登记。
第十八条 各地注册税务师管理机构应对注册税务师注册登记和被注销登记的情况，及时向国家税务总局报告。对注册税务师办理了注册登记或被注销登记的，可通过新闻媒介予以公布。

第四章 权利和义务
第十九条 在税务代理活动中，注册税务师应当以纳税人、扣缴义务人自愿委托和自愿选择为前提，遵守国家税收法律、行政法规和行政规章，独立、公正执行业务，维护国家利益，保护委托人的合法权益。
第二十条 注册税务师可以接受纳税人、扣缴义务人的委托，从事下列范围内的业务代理：
（一）办理税务登记、变更税务登记和注销税务登记。
（二）办理除增值税专用发票外的发票领购手续。
（三）办理纳税申报或扣缴税款报告。
（四）办理缴纳税款和申请退税。
（五）制作涉税文书。
（六）审查纳税情况。
（七）建帐建制，办理帐务。
（八）税务咨询、受聘税务顾问。
（九）税务行政复议。
（十）国家税务总局规定的其他业务。
第二十一条 注册税务师可以接受纳税人、扣缴义务人的委托进行全面代理、单项代理或常年代理、临时代理。
第二十二条 注册税务师依法从事税务业务，受国家法律保护，任何机关、团体、单位和个人不得非法干预。
第二十三条 注册税务师有权根据代理业务需要，查询被代理人的有关财务会计资料和文件，查看业务现场和设施。被代理人应当向代理人提供真实的经营情况和财务资料。
第二十四条 注册税务师承办业务，由其所在的税务师事务所统一受理并与委托人签订委托代理协议书，按照国家统一规定的标准收取代理费用。
一个注册税务师不能同时在两个或两个以上税务师事务所执业。
税务师事务所必须经国家税务总局确认批准。
第二十五条 注册税务师在办理代理业务时，应向被代理人或有关税务机关出示由国家税务总局或省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理机构核发的注册登记证明。注册税务师对其代理的业务所出具的所有文书有签名盖章权，并承担相应的法律责任。
第二十六条 注册税务师应保守被代理人的商业秘密。对被代理人偷税、骗税的行为予以制止，并及时报告有关税务机关。
第二十七条 注册税务师按规定接受专业技术人员继续教育，不断更新知识，掌握最新的税收政策法规，提高操作技能。接受注册税务师管理机构组织的专业培训和考核，并作为重新注册登记的必备条件之一。

第五章 罚 则
第二十八条 注册税务师未按照委托代理协议书的规定进行代理或违反税收法律、行政法规的规定进行代理活动的，由县及县以上税务行政机关按有关规定处以罚款，并追究相应的责任。
第二十九条 注册税务师在一个会计年度内违反本规定从事代理活动二次以上的，由省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理机构停止其从事税务代理业务一年以上。
第三十条 注册税务师知道被委托代理的事项违法仍进行代理活动或知道自身的代理行为违法的，除按第二十八条规定处理外，由省、自治区、直辖市、计划单市注册税务师管理机构注销其注册税务师注册登记，收回执业资格证书，禁止其从事税务代理业务，并向发证机关备案。
第三十一条 注册税务师从事税务代理活动，触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法惩处。
第三十二条 各省、自治区、直辖市及计划单列市注册管理机构对注册税务师违反本规定有关条款所作的处理，及时如实记录在证书的惩戒登记栏内。
第三十三条 税务师事务所违反税收法律和有关行政规章的规定进行代理活动的，由县及县以上税务行政机关视情节轻重，给予警告，或根据有关法律、行政法规处以罚款，或提请有关管理部门给予停业整顿、责令解散等处理。
第三十四条 当事人对行政处分决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。

第六章 附 则
第三十五条 注册税务师资格考试实施以前，已取得经济类高级专业技术职务的税务代理人员，可通过考核认定注册税务师资格。
考核认定的具体办法由人事部和国家税务总局另行制定。
第三十六条 按本规定取得注册税务师资格的，单位根据工作需要可聘任经济师职务。
第三十七条 境外人员申请注册税务师资格考试和申请在境内从事税务代理业务的管理办法，经国务院有关部门批准后，另行制定。
第三十八条 本规定有关报考条件、考务工作的解释权属人事部；有关考试大纲、参考教材、考前培训、注册管理工作的解释权属国家税务总局。
第三十九条 本规定自发布之日起执行。


海南省人民政府


海南省车船使用税施行细则

海南省人民政府
1991年11月15日


第一条 为了加强车船使用税的征收管理，根据《中华人民共和国车船使用税暂行条例》（以下简称《条例》），结合本省实际情况，制定本细则。
第二条 凡在本省境内拥有并且使用车船的单位和个人（包括外商投资企业和外商个人），均为车船使用税的纳税义务人（以下简称纳税人）。纳税人应当依照《条例》和本细则的规定缴纳车船使用税。
第三条 车船的适用税额，依照本细则所附的《海南省机动车辆税额表》和《海南省船舶税额表》计算。
第四条 下列车船免纳车船使用税：
（一）国家机关、人民团体、军队自用的车船（军队悬挂地方牌号的车、船按规定征收车船使用税）；
（二）学校、图书馆（室）、文化馆（室）、体育馆（场）、医院、幼儿园、托儿所、敬老院（光荣院）、宗教寺庙、公园、名胜古迹等由国家财政部门拨给事业经费的单位自用的车船（经费实行自收自支的企业化管理的单位的车船按规定征收车船使用税）；
（三）农业生产专用的各类拖拉机和其他农用车船；
（四）按有关规定缴纳船舶吨税的船只；
（五）只在本单位范围内使用，不行驶公共道路、航道和公安或者航政管理部门不颁发行驶证照的车船；
（六）专供上下客货及存货用的趸船、浮桥用船；
（七）各种消防车船、洒水车、囚车、警车、防疫车、殡仪车、救护车船、港作车船、垃圾车船、粪车船、义渡船、工程船以及残疾人员专用的特制车；
（八）五吨以下的非机动货船；
（九）非机动渔船和载重量十吨以下的机动渔船；
（十）经国家或者本省税务行政主管部门批准免税的其他车船。
以上免税车船，如用于出租或者营运，应按规定征收车船使用税。
第五条 非机动车辆暂缓征收车船使用税。
第六条 车船使用税按年征收，一次缴纳。每年的5月1日至6月30日为征收期限。
对逾期未申报纳税的车船，除按税额补税外，一律给予纳税人应纳税额一至五倍的罚款；对外市、县逾期未纳税车船，除给予纳税人应纳税额一至五倍的罚款外，并责令其在五天内回到所在地税务机关补交税款和领取车船使用已（免）税标志。
第七条 纳税人已使用的车船尚未申报登记的，应于本细则施行之日起三十日内，据实向所在地税务机关申报登记。
纳税人变更地址、新增加车船、车船产权转移、增加或者减少车船载重（客）量、变更车船用途，应于上述事项发生之日起二十日内，向所在地税务机关申报。对新增加车船，当年内按使用月数计算征税。省外车船在本省各地营运（使用）一年以上未纳税的，按本细则规定缴纳车船使
用税。
第八条 汽车、大中型拖拉机的已（免）税标志一律贴在驾驶室挡风玻璃内的右上角；摩托车的已（免）税标志贴在油箱的右侧；手扶拖拉机已（免）税标志贴在驾驶室座位的右侧。驾驶车船时，应携带纳税手册，以便检查。
第九条 纳税人纳税确有困难的，可向所在地税务机关申请，经市、县税务局批准，酌情给予定期减税或者免税。
第十条 车船使用税的征收管理，除本细则已有规定者外，依照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的规定办理。
第十一条 车船使用税由纳税人所在地税务机关征收。
第十二条 本细则由省税务行政主管部门负责解释。
第十三条 本细则自1992年1月1日起施行。
海南省机动车辆税额表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 类 别 | 计税标准 | 年税额 | 备 注 |
|－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－|
| |31座位以上 |300元／辆| |
| |－－－－－－－－|－－－－－－| |
| |23—30座位 |280元／辆| |
| |－－－－－－－－|－－－－－－| |
| 乘人汽车 |13—22座位 |260元／辆| |
| |－－－－－－－－|－－－－－－| |
| |5—12座位 |240元／辆| |
| |－－－－－－－－|－－－－－－| |
| |4座位以下 |120元／辆| |
|－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－|
| | | |拖车按净吨位的70％征|
| | | |收，不足一吨的（含微型|
| 载货汽车 |按净吨位 |45元／吨 |汽车）按一吨征收。 |
| | | |驾驶室安装有双排座 |
| | | |位，吨位低于3吨的，按|
| | | |3吨征收。 |
|－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－|
|乘人载货二用|10马力以上 |60元／辆 | 不含本数 |
| |－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－|
|机动三轮车 |10马力以下 |30元／辆 | 含 本 数 |
|－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－|
| |三轮 |48元／辆 | |
| |－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－|
| |二轮（2．5马力| | |
| |或汽缸容积 |36元／辆 | 不含本数 |
| 摩托车 |50ｍｌ以上） | | |
| |－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－|
| |二轮（2．5马力| | |
| |或汽缸容积 |18元／辆 | 含 本 数 |
| |50ｍｌ以下） | | |
|－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－|
|大型拖拉机 |按净吨位 |30元／吨 |一吨以下的按一吨征收 |
|－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－| |
| |专业营运 |30元／吨 | |
|手扶拖拉机 |－－－－－－－－|－－－－－－| |
| |农用兼营运 |10元／吨 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
海南省船舶税额表
单位：元／吨
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|类 别| 计 税 标 准 |年 税 额| 备 注 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－－|
| |150吨以下 |1．20 | |
| 机 |151吨至500吨 |1．60 | |
| |501吨至1，500吨 |2．20 | 均按净吨位计征 |
| 动 |1，501吨至3，000吨 |3．20 | |
| |3，001吨至10，000吨|4．20 | |
| 船 |10，001吨以上 |5．00 | |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－－|
| |10吨以下 |0．60 | |
| 非 |11吨至50吨 |0．80 | |
| 机 |51吨至150吨 |1．00 | 均按载重吨位计征|
| 动 |151吨至300吨 |1．20 | |
| 船 |301吨以上 |1．40 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－