济南市森林资源保护管理规定
山东省济南市人民政府
济南市人民政府令
（第９７号）
《济南市森林资源保护管理规定》已经１９９６年１月１１日市人民政府第５５次常务会议通过，现予发布施行。
市长 谢玉堂
一九九六年二月五日
济南市森林资源保护管理规定
第一条 为加强森林资源的保护和管理，巩固发展造林绿化成果，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）和有关法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内森林资源的保护和管理。
城市园林绿化管理，不适用本规定。
第三条 各级人民政府应当加强对森林资源保护和管理工作的领导。
市林业局负责全市森林资源保护和管理工作。各县（市、区）林业行政主管部门负责本辖区内森林资源保护和管理工作。
第四条 各级人民政府应当制定和实施植树造林规划，鼓励和组织机关、企业事业单位、社会团体、其他经济组织和个人，开展植树造林活动，确保实现提高森林覆盖率的奋斗目标。
任何单位和个人都有保护森林资源的义务，并有权对破坏森林资源的行为进行制止、检举和控告。
第五条 在林地内禁止下列行为：
（一）毁林开垦和毁林采石、采砂、取土；
（二）在幼林地砍柴、放牧；
（三）超强度采伐；
（四）其他毁林行为。
第六条 林业行政主管部门应当划定防护林地和特种用途的林地保护区，报同级人民政府批准后，予以公布，并设立界桩、界标。
保护区的林地禁止改作他用；对保护区的林木除进行抚育和更新性质的采伐外，禁止其他方式的采伐。
第七条 严格控制占用、征用林地。因国家建设、乡（镇）村建设确需占用或征用林地的，必须按下列程序经林业行政主管部门批准许可后，方可办理建设用地审批手续。
（一）占用国有林场、苗圃林地的，或者占用、征用其他林地２０亩以上、２０００亩以下的，经市林业行政主管部门审核，报省林业行政主管部门批准；
（二）占用、征用其他林地１０亩以上、２０亩以下的，经县（市、区）林业行政主管部门审核，报市林业行政主管部门批准；
（三）占用、征用其他林地１０亩以下的，由县（市、区）林业行政主管部门批准，报市林业行政主管部门备案。
第八条 因林地被征用、占用，其所有权和使用权发生变更的，取得林地使用权的单位应到发放林权证的机关办理权属变更登记手续，更换有关证书。
第九条 经批准占用、征用林地的单位，必须按批准的数量和范围使用林地，严禁侵占批准范围以外的林地。
第十条 在林地内进行开采砂石等生产性活动的单位和个人，必须经当地县（市、区）林业行政主管部门批准后，方可按规定办理其他审批手续。
经批准在林地内开采砂石的，必须按林业行政主管部门规定的地点、面积和时间进行开采，并按《土地复垦规定》进行复垦。
第十一条 经批准占用、征用林地进行各种建设和开采砂石的单位和个人，必须按规定向林业行政主管部门交纳森林植被恢复费，向被征用、占用林地单位支付补偿费。
第十二条 采伐林木必须按《森林法》第二十八条、《森林法实施细则》第十九条规定的程序申请林木采伐许可证。农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。
第十三条 申请林木采伐许可证的单位和个人，应依照《森林法实施细则》第十八条规定向发证机关提交有关文件。采伐用国家贷款、周转金营造的林木，还必须提交省林业行政主管部门的批准文件。
第十四条 负责审核发放林木采伐许可证的机关不得超过批准的年采伐限额发放许可证。
第十五条 经批准采伐林木的单位和个人，必须按林木采伐许可证规定的地点、面积、树种、株数、采伐方式和期限实施采伐。
第十六条 经批准采伐林木的单位和个人实施采伐后，必须按规定完成更新造林任务。更新造林期满后，经发放林木采伐许可证的机关检查验收，核发林木更新验收合格证。
曾经采伐过林木的单位和个人在申请林木采伐许可证时，必须提交上一次的林木更新验收合格证。
第十七条 森林资源经营单位经批准可以兴办旅游、疗养等事业，提高森林资源的生态效益和经济效益，但不得损毁林木和破坏林地。
开展上述活动利用集体森林资源的，须经市林业主管部门批准；利用国有森林资源的，须经省林业行政主管部门批准。
第十八条 对开展植树造林活动，管护森林资源成绩显著的单位和个人，以及制止、检举揭发破坏森林资源行为的有功人员，由各级人民政府或林业行政主管部门给予表彰、奖励。
第十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由林业行政主管部门视其情节，按下列规定给予处罚：
（一）在林地内进行开垦、采石、采砂、取土和其他活动，致使林木毁坏的，责令其停止违法行为，赔偿损失，补种毁坏株数一至三倍的树木；造成林地破坏的，责令其复垦林地，并处以每平方米５至１５元的罚款。
（二）未经批准在林地内进行开采砂石等生产活动的，责令其停止违法行为，赔偿损失，并处以５００元至５０００元的罚款。
（三）对不按规定办理林木、林地权属变更手续的，处以２００元至５００元的罚款。
（四）未经批准或骗取批准占用、征用林地的，或超过批准数量多占、多征林地的，责令退还所侵占的林地，限期拆除或没收在侵占林地上新建建筑物和其他设施，并处以每平方米５至１５元的罚款。
（五）未领取林木采伐许可证或者超过林木采伐许可证规定的数量、范围而盗伐、滥伐林木的，依照《森林法实施细则》第二十二条第一项规定处罚。
伪造或者倒卖林木采伐许可证和其他有关证件的，处以５０元至１００元罚款；对已经获利的，没收非法所得，并处非法所得二至五倍的罚款。
（六）采伐林木后不按规定完成更新造林任务的，责令其限期完成或交纳代为更新造林的费用，并可处以相当于所需造林费用的罚款。
第二十条 盗伐、滥伐林木以及其他破坏森林资源行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 林业行政主管部门实施罚款时，必须使用财政部门统一印制的罚没收据，罚没收入上缴财政。
第二十二条 当事人对林业行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议、也不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 林业行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或其上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条 本规定由济南市林业局负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
关于进一步加强水利安全生产工作的紧急通知
水利部办公厅
关于进一步加强水利安全生产工作的紧急通知
水明发（2008）46号
各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局，长江水利委员会（武汉）、黄河水利委员会（郑州）、淮河水利委员会（安徽蚌埠）、珠江水利委员会（广州）、海河水利委员会（天津）、松辽水利委员会（长春）、太湖流域管理局（上海）、有关部直属单位（自发）：
9月13日，国务院办公厅发出《关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电[2008]35号，以下简称《通知》），针对近期重特大事故时有发生，矿山安全生产形势依然严峻，特别是9月8日山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，在社会上造成恶劣影响的情况，要求深刻吸取事故教训，举一反三，严防类似事故发生。根据国务院办公厅《通知》精神，结合水利实际，现提出进一步加强水利安全生产工作的具体要求如下：
一、提高认识，切实加强水利安全生产工作
各级领导要充分认识水利安全生产工作的极端重要性、艰巨性和长期性，牢固树立以人为本，安全发展的理念，认真贯彻落实科学发展观，以对国家和人民高度负责的精神，高度重视并切实加强领导，认真落实水利企事业单位安全生产主体责任和各级水行政主管部门安全生产监管职责，加大安全生产督查检查和隐患排查治理力度，从组织领导、管理措施、制度落实、安全防范、检查督促、事故查处等方面采取坚决有力的措施，把安全生产“隐患治理年”的各项工作真正落到实处，确保不发生重特大安全事故。
二、巩固百日督查成果，深化安全生产隐患排查治理
各单位要按照《水利部关于2008年水利安全生产隐患排查治理工作的实施意见》（水明发 [2008]12号）要求，围绕当前和第四季度工作特点，以病险水库、在建工程、农村水电、河道采砂、水文测验等为重点，组织力量深入水利基层单位进行督促检查，推进水利安全生产隐患排查治理工作，认真排查治理可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”，建立安全生产隐患排查治理和监管、监控长效机制。
要进一步巩固今年开展的水利安全生产百日督查专项行动的成果，梳理分类专项行动中查出的各类安全隐患，抓紧落实隐患整改。对因资金、技术等原因无法立即整改的隐患，要制订整改计划，落实整改资金，采取相关措施，制订应急预案，确保隐患处于可控状态。
三、狠抓水库安全管理，确保安全运行
各单位要以病险水库和边远地区中、小型水库为重点，加强安全管理，加大除险加固力度，严防溃坝失事和群死群伤事故。要健全水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度，制订水库大坝安全管理应急预案并开展事故转移避险和救援演练，完善水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施。
水库、水电站要严格按批准的调度运用方案运行，严禁超标准蓄水。实施除险加固的病险水库要严格按照施工组织设计的要求安排施工和除险加固期间水库调度运用方案运行，除险加固项目完成后未经验收一律不得投入运行。属于三类坝的水库要严格控制运用，有高危以上险情的震损水库必须坚决降低水位或空库运行。小型水库要逐一落实安全责任、管护措施、看护人员、养护经费、日常巡查和应急预案。
四、强化水利工程和小水电站建设安全监督管理
各单位要强化在建水利水电工程、病险水库除险加固项目和小水电项目建设的安全监管，严格违规水电站清查整改；督促工程建设、勘察设计、施工和监理单位落实安全生产责任，防止无相应资质、资格的单位和人员进入水利工程和小水电建设市场；本着“四不放过”的原则，严肃事故查处和责任追究。
要以预防高处坠落、围堰垮塌、起重机械与脚手架倒塌为重点，对围堰、高边坡、地下洞室、基坑、起重机、塔带机、模板、脚手架、施工围挡、临时设施和油库、炸药库、仓库等安全隐患进行全面排查治理。加强对施工作业人员的安全教育培训，增强安全意识，杜绝违章行为，确保施工安全。
五、进一步加强江河堤防和涵闸安全管理
各单位要进一步加强江河堤防和涵闸安全管理，建立健全堤防、涵闸管护责任制，落实值班和巡视检查制度，加强日常巡堤查险，定期检查和维护保养闸门、启闭设备和电气线路，及时消除安全隐患，严防溃堤决口。要进一步完善河道采砂管理机制，加大河道采砂监管力度，组织河道管理范围内建设项目和河道采砂管理专项检查，把加强日常监督检查、例行巡查、打击非法采砂活动等有机结合起来，坚决治理乱采滥挖，确保河道防洪、通航、航道及航道设施和桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物的安全。
水利部办公厅
二OO八年九月十四日