杭州市建设工程劳务管理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市建设工程劳务管理办法
杭州市人民政府令
第224号
《杭州市建设工程劳务管理办法》已经2005年9月12日市人民政府第83次常务会议审议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。
市 长
二00五年九月二十日
杭州市建设工程劳务管理办法
第一条 为加强对建筑业企业劳动用工行为的管理，规范建设工程劳务作业承发包行为，维护建筑业劳动者的合法权益，促进建筑业劳务市场健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 杭州市市区范围内的建设工程劳务作业承发包活动、建筑业企业劳动用工以及相关的监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称的建筑业企业，是指在本市从事建筑施工活动的，依法取得《企业法人营业执照》和《建筑业企业资质证书》的施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。本办法所称的劳务作业，是指砌筑、抹灰、木工、钢筋、混凝土、脚手架、油漆、石制作、模板、焊接、水暖电安装、钣金、架线等类别的施工作业。本办法所称的劳务作业承发包，是指施工总承包企业或专业承包企业（以下涉及劳务作业承发包关系时简称劳务作业发包人）将所承包建设工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务分包企业（以下涉及劳务作业承发包关系时简称劳务作业承包人）完成的活动。
第四条 杭州市建设行政主管部门负责全市建设工程劳务作业承发包活动的监督管理工作。市建筑企业管理机构受市建设行政主管部门的委托，具体实施市区范围内（萧山区、余杭区除外）建设工程劳务作业承发包活动的日常监督管理工作。萧山区、余杭区建设行政主管部门负责本辖区内建设工程劳务作业承发包活动的监督管理工作。市、区劳动和社会保障行政主管部门依法负责建筑业企业劳动用工行为的监督管理工作。
第五条 市、区人民政府及其相关职能部门应当引导和鼓励发展建筑业劳务分包企业，对建筑市场上的非成建制施工队伍，采取培训和分类指导等措施，引导其成立劳务分包企业并依法取得相应的《建筑业企业资质证书》。
第六条 从事建设工程劳务作业的劳务分包企业，必须具备独立的法人资格，并依法取得《建筑业企业资质证书》。
承接建设工程劳务作业的劳务分包企业，应当持《企业法人营业执照》、《建筑业企业资质证书》等相关资料到建设行政主管部门备案。建设行政主管部门应当将经备案的劳务分包企业信息通过相关途径进行公布，供劳务作业发包人选择。
第七条 施工总承包企业或专业承包企业在承接建设工程后，应当订立工程承包合同，并在合同订立后7个工作日内，按规定办理施工总承包合同或专业承包合同备案手续。
第八条 施工总承包企业或专业承包企业自己有劳务作业人员的，对本企业承接的建设工程可以自行直接完成劳务作业。施工总承包企业或专业承包企业自有劳务作业人员必须是本企业职工，并取得与从事工种相应的职业资格证书。
第九条 施工总承包企业或专业承包企业自己没有劳务作业人员或自有劳务作业人员不足的，应当根据工程专业需要将劳务作业发包给具备相应资质等级的劳务分包企业。禁止施工总承包企业或专业承包企业将劳务作业发包给无资质的企业或个人。禁止建设单位直接指定劳务作业承包人。
第十条 劳务分包企业应当在其资质等级许可的范围内承揽业务。禁止个人承接劳务分包业务。劳务分包企业必须自行完成所承包的劳务作业，不得将劳务作业再分包。
第十一条 市建筑业劳务交易中心是本市建筑业劳务交易的有形市场，为建筑业劳务交易双方提供服务工作。建设工程劳务作业发包应当进入建筑业劳务交易中心公开发布信息并进行公开交易。劳务作业发包可以采取公开招标、邀请招标或直接发包等方式，具体方式由发包人自行确定。国家法律、法规另有规定的，从其规定。
第十二条 建筑业劳务交易中心应当对已完成承发包交易的劳务作业工程概况及承发包情况进行信息公示，并将劳务作业工程承发包信息输入《杭州市建设工程劳务作业分包信息管理系统》。
第十三条 劳务作业承发包双方应当按照国家规定的示范文本订立劳务分包合同，并在分包合同订立后7个工作日内，到建设行政主管部门办理分包合同备案手续。分包合同履行主体或内容发生变更时，承发包双方应当在合同变更后7个工作日内，到建设行政主管部门办理合同变更备案手续。
第十四条 自行完成劳务作业的施工总承包企业或专业承包企业，应当在所承接的工程开工前，将参与施工作业的劳动者名册、职业资格证书、社会保险缴纳凭证等相关资料报建设行政主管部门备案。劳务作业承包人应当在办理劳务分包合同备案手续的同时，将参与施工作业的劳动者名册、职业资格证书、社会保险缴纳凭证等相关资料报建设行政主管部门备案。施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业所招用的参与施工作业的劳动者发生变化的，应当在7个工作日内持上述相关资料到建设行政主管部门办理变更备案手续。
第十五条 劳务分包合同中应当明确约定劳务工程款结算方式、支付时间、工程进度、工程质量、验收标准、保障劳务工程款支付的措施以及争议解决方式等内容。劳务作业发包人应当按照分包合同约定，按时足额向劳务作业承包人支付劳务分包工程款。
第十六条 劳务作业发包人应当在施工现场显著位置明示劳务作业承发包人名称，劳务作业施工现场负责人姓名，分包工程范围，分包工程开工、完工日期等劳务作业分包信息，接受相关管理部门和社会的监督。
第十七条 劳务作业承包人应当委派项目负责人，负责劳务作业施工现场的管理。一名劳务作业项目负责人不得同时负责两个以上劳务作业项目施工现场的管理工作。
第十八条 劳务作业发包人应当督促劳务作业承包人按要求落实管理人员，建立健全劳动用工管理制度，并加强对劳务作业承包人与劳动者签订劳动合同、按时发放工资、作业人员持证上岗等情况的检查，发现未与劳务作业承包人签订劳动合同、未经过培训的人员，应当禁止其在施工现场从事施工活动。
第十九条 建筑业企业应当加强对劳动者上岗前安全生产以及职业技能等方面的教育培训。从事建筑业施工管理的人员和从事技术工种的作业人员应当依法取得相应的职业资格证书后方能上岗，从事特种作业的人员还应依法取得特种作业操作资格证。
第二十条 建筑业企业应当依法与劳动者签订劳动合同，劳动合同除双方约定的内容外，必须对合同期限、劳动岗位、工资支付标准、支付形式和支付时间等内容作出明确规定。建筑业企业应当按照劳动合同的约定，按时足额支付劳动者工资，不得以任何理由克扣或无故拖欠劳动者工资。工资应直接发放给劳动者本人，由他人代领的，必须有本人签字的书面委托书。
第二十一条 因建设单位未按合同规定与劳务作业发包人结清工程款，或者因劳务作业发包人未与劳务作业承包人结清劳务工程款，致使劳务作业承包人拖欠劳动者工资的，建设单位、劳务作业发包人应当先行垫付劳动者工资。先行垫付的工资数额以未结清的劳务工程款为限。
第二十二条 建筑业企业应当在施工现场公布本企业劳动纠纷投诉电话，确定受理人员，及时处理本企业的各类劳动纠纷。
第二十三条 建设、劳动和社会保障行政主管部门应当建立健全对违法分包、拖欠劳务分包工程款、拖欠劳动者工资等事项的举报制度。有关部门接到上述举报后，应当核实有关情况，并进行处理。
第二十四条 建设行政主管部门应当加强对建筑业企业劳务承发包行为的日常监督管理，及时将建筑业企业的劳务分包行为以及其他企业信用等情况记入建设行业信用系统。
第二十五条 对违反本办法第十三条、第十四条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可处以500元以上5000元以下的罚款。
第二十六条 本办法规定由建设行政主管部门实施的行政处罚，建设行政主管部门可以委托符合行政处罚法规定条件的事业组织实施。
第二十七条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》、《杭州市劳动合同条例》等法律、法规已有处罚规定的，由有关部门按照相关法律、法规的规定进行处罚。
第二十八条 本办法自2005年11月1日起施行。
财政部等关于公布取消第一批行政事业性收费项目的通知
财政部
财政部等关于公布取消第一批行政事业性收费项目的通知
1997年12月23日
财综字[1997]170号
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、物价局（委员会），新疆生产建设兵团：
根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）的精神，财政部会同国家计委在国务院有关部门自查自纠的基础上，对国务院有关部门直接收取或归口管理的行政事业性收费项目进行了清理，经国务院减轻企业负担部际联席会议批准，决定取消第一批行政事业性收费项目，现将有关事宜通知如下：
一、第一批取消的行政事业性收费项目共计29项，分别涉及工商、建设、外贸、交通、外交、公安、税务、保密8个部门，具体项目是：
（一）工商部门
1、私营企业管理费
2、汽车、钢材交易市场管理费
（二）建设部门
3、小康住宅推荐产品评估费
4、《项目经理资质证书》工本费
5、《塔吊拆装许可证》工本费
6、《造价工程师执业资格证书》工本费
7、《工程造价咨询单位资质证书》工本费
8、甲级工程造价咨询单位评审公告费
9、《供水企业资质证书》工本费
10、《燃气、热力企业资质证书》工本费
（三）外贸部门
11、进口货物唛头代号费
12、纺织品出口配额招标手续费
13、《最终用户批准证书》工本费
14、《技术引进合同批准证书》工本费
（四）交通部门
15、汽车维修行业管理费
16、晋煤外运服务费
17、车辆购置附加费凭证收费（免征车辆购置附加费以及车辆购置附加费凭证遗失补发除外）
（五）外交部门
18、代办赴港劳务人员签证手续费
（六）公安部门
19、《持枪证》工本费
20、《公用持枪证》工本费
21、《射击运动枪证》工本费
22、《猎枪证》工本费
23、《中华人民共和国持枪证》工本费
24、《持枪通行证》工本费
25、《射击运动枪、猎枪、注射枪购买证》工本费
26、《枪支弹药运输证》工本费
27、《枪支弹药携运证》工本费
（七）、保密部门
28、《国家秘密载体复制许可证》工本费
（八）税务部门
29、税务发票管理费
有关公安部门枪支证件收费项目，按照《财政部、国家计委关于变更枪支管理证件收费项目的通知》（财综字〔1997〕162号）的有关规定执行。
二、各省、自治区、直辖市财政部门和物价部门以及国家有关部门要严格执行本通知的规定，并对取消收费项目的落实情况进行监督检查。对不按规定贯彻执行的，要按国家规定予以严肃处理；情节严重的，由有关部门按规定追究有关负责人和直接责任人的责任。
三、对公布取消的收费项目，公民、法人和其他社会组织有权拒交。本通知自发布之日起执行，过去有关规定同时废止。
四川省卫星电视广播地面接收设施管理办法
四川省人民政府
四川省卫星电视广播地面接收设施管理办法
四川省人民政府令第45号
目 录
第一章 总则
第二章 卫星地面接收设施的生产、销售
第三章 卫星地面接收设施的设置
第四章 卫星电视节目的接收和使用
第五章 处罚
第六章 附则
《四川省卫星电视广播地面接收设施管理办法》已经1994年5月21日省政府第24次常务会议通过，现予发布施行。
省长肖秧
一九九四年五月二十一日
四川省卫星电视广播地面接收设施管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对卫星电视广播地面接收设施的管理，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，结合四川实际，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内生产、进口、销售、安装和使用卫星电视广播地面接收设施，必须遵守本办法。
本办法所称卫星电视广播地面接收设施(以下简称卫星地面接收设施)，是指用于接收卫星传送的电视节目的天线、高频头、接收机及编码器、解码器等设施。
第三条 各级广播电视行政部门会同各级国家安全、公安、电子、工商、技术监督等行政部门管理本行政区域内的卫星地面接收设施。
第四条 对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用实行许可制度。
生产、进口、销售、安装和使用卫星地面接收设施许可的条件，按国务院有关行政部门的规定执行。
第二章 卫星地面接收设施的生产、销售
第五条 卫星地面接收设施实行定点生产。
申请生产卫星地面接收设施的企业应向省电子工业行政部门提出书面申请。省电子工业行政部门接到申请后，会同省工业产品生产许可证管理机构对企业的生产规模、产品质量、检测手续、质保体系、技术开发水平、销售网点、售后服务和经济实力等方面进行全面考查，择优报国务院电子工业行政部门审批。
经国务院电子工业行政部门许可的企业，才能生产卫星地面接收设施。
第六条 企业生产、维修卫星地面接收设施需要进口专用元器件、零部件，必须向省电子工业行政部门提出申请，省电子工业行政部门按规定审查后上报，由国务院电子工业行政部门批准并出具证明。
禁止个人携带、邮寄卫星地面接收设施入境。
第七条 卫星地面接收设施实行定点销售。
申请销售卫星地面接收设施必须具备以下条件：
(一)有熟悉卫星地面接收设施业务的人员；
(二)注册资金一百万元以上；
(三)有健全的售后服务制度和能力。
第八条 申请销售卫星地面接收设施的单位，必须按照隶属关系向县(市、区)以上工商行政管理部门提出申请，并提供有关资料；县(市、区)以上工商行政管理部门会同同级国内贸易、广播电视、电子工业行政部门进行初步审查后逐级上报，经省工商行政管理部门会同省国内贸易、广播电视、电子工业行政部门批准后，由省工商行政管理部门发给《卫星地面接收设施销售许可证》。
第九条 卫星地面接收设施不符合国家有关质量管理规定的，禁止销售。
禁止向未持有购买证明的单位和个人销售卫星地面接收设施及其专用元器件、零部件。
第三章 卫星地面接收设施的设置
第十条 申请设置卫星地面接收设施接收电视节目的单位，必须具备以下条件：
(一)有明确的接收方位、接收内容和收视对象范围；
(二)有符合国家标准的接收设备；
(三)有合格的管理人员；
(四)有健全的管理制度。
第十一条 个人原则上不得安装和使用卫星地面接收设施。在收不到当地电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台的节目的地区，个人可以申请安装卫星地面接收设施。
第十二条 单位需要设置卫星地面接收设施接收电视节目的，必须按隶属关系向县(市、区)以上广播电视行政部门提出书面申请，经县(市、区)以上广播电视行政部门审查同意，由省广播电视行政部门批准后出具卫星地面接收设施的购买证明。
个人需要设置卫星地面接收设施的，必须经所在单位同意，向县(市、区)广播电视行政部门提出申请，经市(地、州)广播电视行政部门签署意见上报，由省广播电视行政部门批准后出具卫星地面接收设施的购买证明。
第十三条 卫星地面接收设施安装完毕，省广播电视行政部门会同国家安全部门、公安部门验审合格后，由省广播电视行政部门发给《接收卫星传送的电视节目许可证》。
第十四条 对边远地区的单位和个人申请安装卫星地面接收设施接收境内电视节目的，省广播电视行政部门可委托市(地、州)或县(市、区)广播电视行政部门审批和出具卫星地面接收设施购买证明；省广播电视行政部门、国家安全部门、公安部门可委托市(地、州)或县(市、区)广播电视行政部门、国家安全部门、公安部门验审合格后，由市(地、州)或县(市、区)广播电视行政部门发给《接收卫星传送的电视节目许可证》。
第十五条 《接收卫星传送的电视节目许可证》必须载明接收目的、接收内容、接收方式和收视对象范围。
需要改变规定的接收内容、收视对象的，应按原申请程序报审批机关换发《接收卫星传送的电视节目许可证》。
第十六条 设置卫星地面接收设施，应当由持有《卫星地面接收设施安装许可证》的单位提供安装和维修服务。
第十七条 申请《卫星地面接收设施安装许可证》的单位，须具备以下条件：
(一)有独立承担卫星地面接收设施安装工程的设计和施工能力；
(二)有两名以上电子专业工程师，以及工程技术人员和管理人员；
(三)有安装卫星地面接收设施的技术设备；
(四)有固定的办公场所。
第十八条 申请《卫星地面接收设施安装许可证》的单位，应按隶属关系向县(市、区)以上广播电视行政部门提出申请，并提供有关资料；经审查批准的，发给《卫星地面接收设施安装许可证》。
第四章 卫星电视节目的接收和使用
第十九条 接收和使用卫星电视节目，不得违反《接收卫星传送的电视节目许可证》载明的有关接收目的、接收内容、接收方式和收视对象范围的规定。
第二十条 车站、码头、机场、商店和影视厅、歌舞厅等公共场所，不得播放或者以其他方式传播卫星传送的境外电视节目。
第二十一条 电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台、共用天线系统，不得转播卫星传送的境外电视节目。
第五章 处罚
第二十二条 未取得许可证擅自使用卫星地面接收设施接收和使用卫星电视节目的，单位由县(市、区)以上广播电视行政部门责令其自行拆除或强制拆除，情节严重的处以一千元至五万元罚款，没收其使用的卫星地面接收设施；个人由县(市、区)广播电视行政部门责令其自行拆除或强制拆除，情节严重的处以五百元至五千元罚款，没收其使用的卫星地面接收设施。
第二十三条 不按许可证规定的接收目的、接收内容、接收方式、收视对象范围接收和使用卫星电视节目的，或违反本办法第二十条、第二十一条规定的，单位由县(市、区)以上广播电视行政部门给予警告，情节严重的处以一千元至五万元罚款，直至吊销许可证，没收其使用的卫星地面接收设施；个人由县(市、区)广播电视行政部门给予警告，情节严重的处以五百元至五千元罚款，直至吊销许可证，没收其使用的卫星地面接收设施。
第二十四条 未取得许可证擅自承担安装卫星地面接收设施施工任务的，由县(市、区)广播电视行政部门给予警告，处以一千元至三万元罚款。
第二十五条 未取得许可证擅自生产卫星地面接收设施的，由电子工业行政部门责令停止生产、没收非法生产的卫星地面接收设施，情节严重的处以非法所得二倍以下的罚款。
第二十六条 未取得许可证擅自销售卫星地面接收设施的，或者向未持有购买证明的单位、个人销售卫星地面接收设施的，由工商行政管理部门责令停止销售，情节严重的没收其卫星地面接收设施，并可处以相当于销售额二倍以下的罚款。
销售不符合国家质量管理规定的卫星地面接收设施的，由工商行政管理部门、技术监督部门依法处罚。
第二十七条 未取得许可证擅自进口卫星地面接收设施或携带卫星地面接收设施入境的，由海关按有关法律、法规处罚。
第二十八条 阻碍、抗拒有关管理部门依法对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用进行管理的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第二十九条 利用卫星地面接收设施从事危害国家安全活动的，由国家安全部门、公安部门依照有关法律、法规处罚。
第三十条 违反本办法构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对依照本办法作出的行政处罚不服的，可以按照有关法律法规的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十二条 依照本办法实施处罚的罚没收入的管理，按《四川省罚款和没收财物行政处罚管理办法》执行。
第六章 附则
第三十三条 《卫星地面接收设施销售许可证》由省工商行政管理部门统一印制；《接收卫星传送的电视节目许可证》、《卫星地面接收设施安装许可证》由省广播电视行政部门统一印制。
第三十四条 本办法适用中的具体问题由省广播电视行政部门解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。