哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市政务公开考核办法的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办发〔2002〕25号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市政务公开考核办法的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：
经市政府同意，现将《哈尔滨市政务公开考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1.各区、县（市）政府政务公开考核评分标准
2.市政府各部门政务公开考核评分标准
二○○二年十二月三十日
哈尔滨市政务公开考核办法
第一章 总 则
第一条 为促进我市政务公开工作的深入开展,规范政务公开考核工作,根据《哈尔滨市政务公开办法》,结合工作实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于对各区、县（市）政府和市政府各部门以及依法履行行政职能的事业单位。
第三条 市政府负责全市政务公开考核工作的组织领导，市政府政务公开领导小组办公室具体负责对各区、县（市）政府和市政府各部门政务公开的考核工作。
第四条 政务公开考核坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第五条 政务公开考核的结果，将作为评定实施政务公开单位及其领导人员工作实绩、实施奖惩的重要依据之一。
第六条 政务公开考核的目标是，方便基层、方便群众，工作效率得到提高；强化对权力运行的制约监督，消极腐败现象得到有效遏制；严格依法管理，依法行政水平得到提高；民主决策、民主管理和民主监督得到落实，基层民主政治建设进一步加强。
第七条 政务公开的考核要纳入对各区、县（市）政府和市政府各部门整体工作考核之中,记入各区、县（市）政府和市政府各部门的考核档案。
第二章 考核内容
第八条 政务公开考核主要有以下内容：
（一）政务公开组织领导情况。包括实施政务公开单位开展政务公开工作的组织协调、综合指导、监督检查、考核评比以及领导责任制、政务公开各项制度建立健全情况。
（二）政府及部门的职责和管理权限的公开情况。包括部门职责、内部机构设置和办事人员的姓名、职务、工作范围、权限的公开情况。
（三）重大决策和重要事项的公开情况。政府及部门制定实施的政策、规定和适宜公开的文件、重要工作的公开情况。包括政府决定的资源分配、重大工程招投标、公共采购等事项的公开情况。
（四）办事依照的法律、法规和规章制度的公开情况。
（五）行政执法有关规定的公开情况。
（六）办事程序、步骤和方式、方法公开情况。
（七）办事时限，包括法律、法规、规章规定的时限和办理有关事项时限的公开情况。
（八）办事结果的公开情况。
（九）服务承诺的践诺情况。
（十）便民措施的执行情况。
（十一）办事纪律和廉政勤政制度及违规违纪行为的追究处理办法的公开情况。
（十二）政务公开监督制度落实情况。包括主动接受组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和人民群众监督等情况。
（十三）责任追究情况。包括对群众投诉的处理及不践诺、假公开、敷衍塞责等行为的责任追究情况。
（十四）群众对政务公开的满意情况。
（十五）市政府规定的其它考核内容。
第三章 考核标准和档次
第九条 政务公开考核的标准是，组织机构健全，领导责任明确;公开范围全面、重点突出;公开内容齐全、明确具体;公开形式完备、实用有效;监督保障制度完善，激励制约机制健全;公开效果显著，群众评价满意;落实责任追究制度,群众投诉处理得当。
第十条 政务公开考核实行百分制考核。市政府政务公开领导小组办公室负责制订政务公开工作考核评分标准，根据评分标准，评定各政务公开单位的考核档次，具体档次分为优秀、良好、合格、不合格4种。
第四章 考核方法和程序
第十一条 政务公开考核采取平时考核与年度考核相结合的方法。平时考核随机进行，每年不少于两次。年度考核于每年年末或次年年初进行。
第十二条 政务公开年度考核和平时考核由市政府政务公开领导小组办公室组织实施。
第十三条 年度考核的基本程序是:
(一)市政府政务公开领导小组办公室起草年度考核方案，经市政府领导审定后由市政府办公部门发文部署。
(二)被考核区、县（市）政府和市政府各部门进行自我总结,并形成书面材料，报市政府政务公开领导小组办公室。
(三)从市政府政务公开领导小组成员单位抽调人员，并邀请市人大、市政协、市纪委有关人员参加，组成若干个考核组。考核组采取现场考核、群众评议、综合评审等方式对被考核区、县（市）政府和市政府各部门进行考核。其中现场考核采取“一看、二访、三听、四查、五评”的方式进行，看，主要了解政务公开的基础工作情况；访，主要察访工作现状、服务对象的满意程度；听，主要听取政务公开的工作汇报和基层单位及群众的反映；查，主要检查承诺践诺情况，查找存在的问题；评，主要根据《政务公开考核评分标准》进行评分。
(四)考核组综合平时考核与年度考核情况,提出考核意见,报市政府政务公开领导小组确定考核档次,经市政府审定后进行通报。
第五章 奖惩办法
第十四条 建立政务公开工作奖惩制度。依据政务公开工作的考核结果实施奖惩。
(一)对政务公开年度考核中被评为优秀档次的区、县（市）政府和市政府各部门给予表彰和奖励。
(二)对政务公开年度考核中被评为不合格档次的区、县（市）政府和市政府各部门给予通报批评并责令限期整改。对不认真整改的区、县（市）政府和市政府各部门,视情节取消其本年度被评为文明、先进、模范等各种综合性荣誉称号的资格；主要领导人和直接负责人,当年不得评先受奖；并视情况进行责任追究。
（三）年度考核结果纳入目标管理。年度考核中被评为优秀档次的区、县（市）政府和市政府各部门提高目标管理考核成绩的20%；年度考核中被评为良好档次的区、县（市）政府和市政府各部门提高目标管理考核成绩的15%；年度考核中被评为不合格档次的区、县（市）政府和市政府各部门降低目标管理考核成绩的20%。
（四）将政务公开考核作为领导干部年度考核的一项重要内容，并将考核结果定期通报给同级党委和组织部门。
第六章 附 则
第十五条 各区、县(市)政府可依照本办法制定对本级政府工作部门的政务公开考核办法；市政府各部门可依照本办法制定对本系统的政务公开考核办法。
第十六条 本办法由哈尔滨市政府政务公开领导小组办公室负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起试行。
附件1：
各区、县（市）政府政务公开考核评分标准
为科学准确地考核各区、县（市）政府政务公开工作,根据《哈尔滨市政务公开考核办法》,制定本考核评分标准。政务公开考核评分实行百分制，具体标准如下:
一、政务公开领导体系建设情况(14分)
(一)是否认真落实行政首长负责制,主要领导亲自抓(3分);
(二)是否把政务公开工作列入政府的重要议事日程,纳入年度工作目标责任制(4分);
(三)是否建立了政务公开领导小组,能否定期研究部署政务公开工作(3分);
(四)政务公开领导小组成员单位能否各负其责,有效地开展工作(4分)。
二、政务公开制度建设情况(14分)
(一)是否制定了年度政务公开工作安排意见或工作方案,并组织实施(2分);
(二)政府部门是否落实了《哈尔滨市政务公开办法》规定的“九公开”内容,实行情况如何(8分);
(三)是否建立了政务公开的监督、检查和考核制度,能否做到定期或不定期地检查和考核(2分);
(四)是否建立并实施了政务公开违规违纪责任追究制度(2分)。
三、重大决策和重要事项的公开情况(12分)
(一)政府重大决策、重要事项是否通过政府公告、政报、新闻媒体、政府公众信息网等
形式及时向社会进行公开发布(6分);
(二)行政审批事项的公开和执行情况(2分);
(三)政府决定的资源配置、工程招投标、政府采购项目的公开和执行情况(2分);
(四)项目审批、资质审查、证照办理的公开和执行情况(2分)。
四、服务“窗口”建设情况(15分)
(一)是否建立了公开办事大厅,或实行了“一站式”、“一厅式”办公和“一条龙”服务,做到了真公开(8分);
(二)是否实行和落实了“首问负责制”和“AB角工作制”,简化了办事程序,提高了办事效率(2分);
(三)办事程序、办事步骤和服务方式是否以一定形式(如导示图、流程图、办事指南等)向群众公开(3分);
(四)是否建立了政务公开高标准示范单位或基层联系点,通过召开座谈会、经验交流会以及宣传报道等,总
结经验,发挥典型的示范带动作用(2分)。
五、政务公开信息化的建设情况(11分)
(一)是否开通并规范运行区、县(市)长公开（热线）电话或信箱(2分);
(二)是否建立了政府的网站、网页,并有政务公开的内容专页、专栏(5分);
(三)是否能够充分利用办公业务网、公众信息网等载体,将政务公开的有关内容以及服务承诺、责任追究等及时全面地向群众和社会公开(4分)。
六、办事依照的法律、法规和规章制度的公开情况(5分)
(一)相应的法律、法规、规章是否公开，运用是否准确(2分);
(二)相应法律、法规和规章中对办理有关事务的办事依据、办事条件、标准和规定时限的公开和执行情况(2分);
(三)各部门自定的办事时限的公开情况(1分)。
七、服务承诺践诺情况(8分)
(一)是否通过新闻媒体或其他形式面向社会和服务对象进行了服务承诺(2分);
(二)践诺情况(4分);
(三)是否公布了受理投诉的部门和举报电话,重要案件办理结果能否及时向社会公开(2分)。
八、群众满意情况(8分)
(一)政府工作人员的工作态度是否热情、耐心,是否做到了“马上就办”(3分);
(二)重大案件的调查、处理结果的群众满意情况(3分);
(三)是否开展了听取人民群众意见和建议的活动,对进入政府决策、产生重大社会效益和经济效益的建议积极采纳并发挥作用(2分)。
九、政务公开监督制度落实情况(7分)
(一)发挥组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和人民群众监督的作用情况(2分);
(二)对涉及群众切身利益的事项和议题,能否聘请人大代表和政协委员列席(2分);
(三)是否建立了政务公开监督员队伍,发挥作用如何(3分)。
十、责任追究情况(6分)
(一)对群众投诉能否做到处理及时、公正,结果公开(3分);
(二)对不践诺、假公开、敷衍塞责等行为的责任追究情况(2分);
(三)领导连带责任的追究情况(1分)。
政务公开工作的考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个档次。根据考核检查得分情况确定考核等次。90分以上为优秀;80分至89分为良好;70分至79分为合格;69分以下为不合格。
附件2：
市政府各部门政务公开考核评分标准
为科学准确地考核市政府各部门政务公开工作,根据《哈尔滨市政务公开考核办法》,制定本评分标准。政务公开考核评分实行百分制,具体标准如下:
一、政务公开领导体系建设情况(14分)
(一)是否认真落实行政首长负责制,主要领导亲自抓(3分);
(二)是否把政务公开工作列入部门的重要议事日程,纳入年度工作目标责任制(4分);
(三)是否能够定期召开会议,研究部署政务公开工作(3分);
(四)是否明确了专门的组织机构或人员负责,有效地开展政务公开工作(4分)。
二、政务公开制度建设情况(13分)
(一)是否制定了年度政务公开工作安排意见或工作方案,并组织实施(3分);
(二)是否落实了《哈尔滨市政务公开办法》规定的“九公开”内容，实行情况如何(8分);
(三)是否建立了政务公开违规违纪责任追究制度(2分)。
三、重大决策和重要事项的公开情况(9分)
(一)部门重要事项是否通过公告、新闻媒体、政府公众信息网等形式及时向社会进行公开发布(5分);
(二)行政审批事项的执行和公开情况(2分);
(三)项目审批、资质审查、证照办理的公开和执行情况(2分)。
四、便民措施的执行情况(16分)
(一)对于行政审批、收费项目是否建立了政务公开办事大厅,实行了“一站式”办公和“一条龙”服务,做到了真公开(8分);
(二)是否实行和落实了“首问负责制”和“AB角工作制”,简化了办事程序,提高了办事效率(2分);
(三)具体办事程序、办事步骤和服务方式是否以一定形式(如导示图、流程图、办事指南等)向群众公开(4分);
(四)在工作中是否能够及时总结政务公开工作经验,通报工作情况,推广典型经验(2分)。
五、政务公开信息化的建设情况(13分)
(一)是否开通并规范了行政首长公开电话或信箱,能否认真做好答复工作(2分);
(二)是否建立了部门的网站、网页,并有政务公开的内容专页、专栏(6分);
(三)是否能够充分利用办公业务网、公众信息网等载体,将部门政务公开的有关内容以及服务承诺、责任追究等及时全面地向群众和社会公开(5分)。
六、办事依照的法律、法规和规章制度的公开情况(5分)
(一)相应的法律、法规、规章是否公开,运用是否准确(2分);
(二)相应的法律、法规和规章中对办理有关事项的办事依据、办事条件、标准和规定时限的公开和执行情况(2分);
(三)部门自定的办事时限的公开情况(1分)。
七、服务承诺践诺情况(9分)
(一)是否通过新闻媒体或其他形式面向社会和服务对象进行了服务承诺(2分);
(二)践诺情况(4分);
(三)是否公布了受理投诉的举报电话,能否责成专人办理(3分)。
八、群众满意情况(9分)
(一)工作人员的工作态度是否热情、耐心,是否做到了“马上就办”(4分);
(二)对投诉案件的调查、处理结果的群众满意情况(3分);
(三)行政诉讼案件的胜诉率(2分)。
九、政务公开监督制度落实情况(6分)
(一)发挥组织监督、新闻舆论监督和人民群众监督的作用情况(2分);
(二)是否建立了政务公开监督员队伍,发挥作用如何(4分)。
十、责任追究情况(6分)
(一)对群众投诉能否做到处理及时、公正,结果公开(3分);
(二)对不践诺、假公开、敷衍塞责等行为的责任追究情况(2分);
(三)领导连带责任的追究情况(1分)。
政务公开工作的考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个档次。根据考核检查得分情况确定考核等次。90分以上为优秀;80分至89分为良好;70分至79分为合格;69分以下为不合格。
深圳经济特区无形资产评估管理办法
广东省广州市政府
深圳经济特区无形资产评估管理办法
广州市政府
第一章 总 则
第一条 为了公平合理地评估无形资产的价值量，保护有关当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的无形资产包括：
（一）专利权、商标专用权、著作权；
（二）技术秘密和其他商业秘密；
（三）厂商名称和字号、原产地名称、商誉；
（四）法律、法规规定或国际惯例承认的其他无形资产。
第三条 凡在深圳经济特区（以下简称特区）内从事无形资产评估活动均适用本办法。
第四条 无形资产评估应遵循合法、真实、公正、独立的原则，评估结果应全面、充分反映无形资产的价值量，评估报告必须清晰、简明。
第五条 深圳市（以下简称市）市属的国有资产占有单位有下列情形之一的，应当依法进行无形资产的评估：
（一）国有无形资产的拍卖、转让；
（二）企业联营、兼并、产权转让和清算需要对国有无形资产作价的；
（三）国有企业改组为有限责任公司或股份有限公司需要对国有无形资产作价的；
（四）以国有无形资产作为投资与外国公司、企业、其他经济组织或个人共同举办中外合资经营企业或中外合作经营企业的；
（五）依照国家规定需要进行无形资产评估的其他情形。
第六条 非市属的国有资产占有单位在特区组建股份有限公司或有限责任公司以无形资产作价入股的，应当依法进行无形资产的评估。
第七条 非国有无形资产因作价入股、转让等情形需要进行评估的，根据其所有人的委托或当事人的协议，无形资产评估机构可以对有关的无形资产进行评估。
第二章 评估机构的管理
第八条 无形资产专职评估机构以及兼作无形资产评估业务的会计师事务所、审计事务所、资产评估公司、财务公司等机构（以下简称评估机构）在特区从事无形资产评估业务必须同时具备下列条件：
（一）有法律、经济、会计专职人员以及三名以上具有中级以上职称或相应资格的工程技术人员；
（二）从业人员必须经过无形资产评估的专业培训，并取得上岗合格证书；
（三）经市工商行政管理部门注册登记，具有独立的法人资格；
（四）持有市国有资产主管部门发给的无形资产评估证书。
第九条 评估机构的无形资产评估资格，由市国有资产主管部门会同政府有关部门审核，市国有资产主管部门授予。
无形资产专职评估机构由深圳市科技行政主管部门进行管理、监督。
第十条 评估机构对无形资产的评估实行有偿服务，评估费用的收费标准由市物价行政主管部门审定。
第三章 评估程序和方法
第十一条 国有无形资产的评估按下列程序进行：
（一）国有无形资产占有单位向国有资产主管部门申请立项；
（二）国有无形资产占有单位凭申请立项批准书向无形资产评估机构办理评估委托；
（三）无形资产评估机构对评估标的进行调查核实、评定估算，写出评估报告书；
（四）申请人将评估报告送市国有资产主管部门备案。
评估机构应将评估结果归档。
第十二条 非国有无形资产的评估，按下列程序和要求进行：
（一）委托人与评估机构签订无形资产评估委托合同，委托合同应载明下列事项：
1、委托人和被委托人的姓名或名称、住所；
2、被评估的无形资产标的的名称；
3、评估的目的和要求；
4、委托人和被委托人的权利、义务；
5、评估报告的交付日期；
6、评估费用金额及支付日期；
7、违约责任。
（二）委托人如实提供评估所需的待评估资产的目录及说明、被评估资产的权属证明、技术开发程度的证明。
（三）评估机构对评估标的进行调查核实、评定估算，写出评估报告。
第十三条 评估机构及其工作人员对在执行业务中知悉的技术秘密和其他商业秘密负有保密义务。
第十四条 委托人或相关人对评估结果有异议的，可向市科技行政主管部门或依法成立的市资产评估行业协会提出异议申请。接受异议申请的单位认为申请合理的，可以发回原评估机构重新评估或委托其他评估机构重新评估。
依前款规定进行无形资产重新评估，经证明原评估结果确有错误，属原评估机构责任的，由原评估机构支付重新评估费用；属原委托人责任的，由原委托人支付重新评估费用；原评估结果无错误的，由申请人支付重新评估费用。
第十五条 对无形资产的评估，区别下列情况评定重估价值：
（一）外购的无形资产，根据购入成本及该项资产具有的获利能力；
（二）自创或自身拥用的无形资产，根据其形成时所需实际成本及该项资产具有的获利能力；
（三）自创或自身拥有的未单独计算成本的无形资产，根据该项资产具有的获利能力。
第十六条 无形资产的评估可以采用收益现值法、重置成本法、现行市价法、清算价格法和由市国有资产主管部门确认的其他方法。
收益现值法是将评估标的剩余寿命期间每年或每月的预期收益，用适当的折现率折现，累加得出评估基准日的现值。
重置成本法是现时条件下被评估资产全新状态的重置成本减去该项资产的实体性贬值、功能性贬值和经济贬值，估算资产价值的方法。
现行市价法是通过市场调查，选择一个或几个与评估标的同类或类似的资产作为比较对象，分析比较对象的成交价格和交易条件，进行对比调整，估算资产价格的方法。
清算价格法是根据企业清算时其资产可变现的价值，评定重估其价格的方法。
第四章 法律责任
第十七条 国有无形资产占有单位违反本办法第五条的规定，致使国有资产流失，给国家造成损失的，由市国有资产主管部门追究有关当事人的行政或经济责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 评估机构有渎职行为或与委托人串通提供虚假结果，给国家或他人造成损害的，评估机构应与委托人承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究直接责任人的刑事责任。
第十九条 评估机构及其工作人员违反第十三条的规定，将在执行业务中知悉的技术秘密或其他商业秘密泄露给他人，给委托人造成损害的，评估机构及其工作人员应承担赔偿责任。
第二十条 对有第十八条、第十九条行为的评估机构，以及在评估工作中以权谋私、不负责任，致使无形资产的评估结果严重失实的，市国有资产评估主管部门及评估机构的主管单位应根据情节轻重分别单处或并处以下处罚：
（一）宣布评估行为无效，并责令该机构重新进行评估；
（二）警告、通报批评、依法追缴非法所得；
（三）停业整顿；
（四）吊销评估资格证书。
对直接责任人员，依法予以行政处分或经济处罚。
第二十一条 被处罚的评估机构和工作人员对行政处罚不服的，可在收到处罚通知之日起十五日内，向深圳市人民政府行政复议办公室申请复议；申请人对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起十五日内，向人民法院提出起诉。
第五章 附 则
第二十二条 本办法由深圳市人民政府负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起实施。
1994年3月25日