湖北省失业保险实施办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
《湖北省失业保险实施办法》已经2002年8月19日省人民政府常务会议审议通
过，现予发布，自2002年10月1日起施行。
省长 张国光
二ＯＯ二年八月三十日
湖北省失业保险实施办法
第一章 总 则
第一条 为保障失业人员失业期间的基本生活，促进失业人员再就业，维
护劳动者的合法权益和社会稳定，根据国务院《失业保险条例》（以下简称《
条例》）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本实施办法。
第二条 本省境内城镇企业事业单位及其职工、社会团体及其专职人员、
民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工、国家机关和与
之建立劳动合同关系的工人（以下统称缴费单位和缴费个人）都必须按国家和
省有关社会保险费征缴的规定，按时足额缴纳失业保险费。参加失业保险的人
员失业后依照《条例》和本实施办法的规定，享受失业保险待遇。
住所地不在城镇，但已按公司法的规定规范运作的股份公司和有限责任公
司参加失业保险，依照本实施办法的规定执行。
无雇工的城镇个体工商户、自由职业者，可本着自愿的原则参加失业保险，
依照本办法规定履行缴费义务后，享受失业保险待遇。
第三条 省劳动保障行政部门主管全省的失业保险工作。县（含县级市，
下同）以上劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。
劳动保障行政部门按国家和省政府规定设立经办失业保险业务的社会保险
经办机构（以下简称社会保险经办机构）依照本实施办法的规定，承办失业保
险的具体工作。
各有关部门应当在其职责范围内，做好与失业保险相关的工作。
第四条 失业保险费按照国家和省有关规定征缴。
负有缴费义务的单位不按规定缴纳失业保险费的，除责令其补缴外，应按
国家和省关于社会保险费征缴的规定予以处理。
第五条 失业保险工作应与职业培训、职业介绍等就业服务工作紧密结合，
统筹安排。
第二章 失业保险基金
第六条 失业保险基金包括征收的失业保险费、失业保险基金利息及其相
关收益、失业保险滞纳金、财政补贴、依法纳入失业保险基金的其他资金。
第七条 凡属本实施办法规定范围内的单位，必须向社会保险经办机构办
理失业保险登记手续。
新建单位应在取得营业执照或者批准建立之日起30日内，向社会保险经办
机构办理失业保险登记手续。单位发生分立、合并、破产或撤销时，应当在30
日内向原受理登记的社会保险经办机构办理变更登记或注销失业保险登记手续。
第八条 失业保险费由地方税务机关统一征收。
缴费单位按本单位当月职工工资总额的2%缴纳失业保险费；缴费个人按本
人月工资的1%缴纳失业保险费，由所在单位从本人工资中代为扣缴。
缴费单位职工月平均工资低于当地上年全部职工月平均工资60%的，按当
地上年全部职工月平均工资的60%和单位职工人数确定缴费基数。
住所地不在城镇的企业已全部参加失业保险的按与之建立劳动合同关系的
职工人数计费缴纳；未全部参加失业保险的，按与之建立劳动合同关系且户籍
在城镇的职工人数计费缴纳。
无雇工的城镇个体工商户、自由职业者，自愿参加失业保险的，按不低于
当地上年全部职工月平均工资的2%缴纳失业保险费。
进入再就业服务中心下岗职工的失业保险费，由再就业服务中心按当地上
年全部职工月平均工资2%的标准逐月缴纳，下岗职工本人不缴纳。
缴费单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
第九条 缴费单位缴纳的失业保险费，按照下列规定列支：
（一）企业在成本中列支；
（二）社会团体、事业单位、民办非企业单位等按照经费来源渠道，分别
从行政事业费或自有资金中列支。
第十条 参加失业保险的职工，由社会保险经办机构核发《湖北省职工
社会保险手册》，记录个人缴纳失业保险费等情况。
第十一条 失业保险基金在省辖市的城区由省辖市统筹，其他地区暂实
行县级统筹。
第十二条 建立省级失业保险调剂金。失业保险调剂金按统筹地区依法
应当征收的失业保险费5%的比例筹集。
第十三条 统筹地区当年出现失业保险基金不敷使用时，其不足部分从
本地区失业保险基金结余中支出；仍不足时，使用失业保险调剂金予以调剂；
再不足时，由地方财政予以补贴。
失业保险调剂金的上缴、使用、管理具体办法，由省劳动保障行政部门会
同省财政部门另行制定，报省政府批准后执行。
第十四条 失业保险金用于下列支出：
（一） 发放失业保险金；
（二） 领取失业保险金期间的医疗补助金；
（三） 领取失业保险期间死亡的失业人员的丧葬补助金及其供养的配偶、
直系亲属的抚恤金；
（四） 领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；
（五） 下岗职工基本生活保障经费中由社会按规定比例负担的部分；
（六） 法律、行政法规规定的其他支出项目。
第十五条 失业人员的职业培训补贴费和职业介绍补贴费由统筹地区社
会保险经办机构根据相关的人数、标准提出年度支出计划，经同级劳动保障行
政部门、财政部门审核批准后，从基金中据实列支。
第十六条 失业保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管
理，专户储存，专款专用。任何部门和单位不得挤占、挪用，不得用于平衡财
政预算。
第十七条 失业保险基金年度收支预算、决算，由统筹地区社会保险经
办机构编制，经同级劳动保障行政部门和财政部门审核同意，报同级人民政府
审批。
第十八条 失业保险基金的财务制度和会计制度按照国家和省有关规定
执行。
第三章 失业保险待遇
第十九条 失业人员所在单位应当及时为失业人员出具非因本人意愿中断
就业的证明，并将失业人员名单及其有关资料自中断就业之日起7日内报送当
地社会保险经办机构。
缴费个人中断就业后，应在60日内携带本人身份证和《湖北省职工社会保
险手册》以及单位出具的非因本人意愿中断就业的证明，到当地社会保险经办
机构办理失业登记手续。
《湖北省职工社会保险手册》由省劳动保障行政部门统一印制。
第二十条 在职期间被劳动教养或者被判刑收监执行，现被解除劳动教
养或者刑满释放的人员，可以在回到原户籍所在地之日起60日内，按照本实施
办法的规定办理失业登记手续和失业保险金申领手续。
第二十一条 同时具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定缴费满1年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已办理失业登记并有求职要求的。
失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。
第二十二条 自愿参加失业保险并履行缴费义务的无雇工的城镇个体工商
户、自由职业者缴纳失业保险费的具体标准以及失业后享受失业保险待遇的条
件和失业登记办法，由统筹地区人民政府规定。
第二十三条 失业保险金从失业人员办理失业登记之日起计发。社会保险
经办机构按月为失业人员开具领取失业保险金、医疗补助金的单证，失业人员
凭单证到指定银行领取。
第二十四条 失业人员失业前所在单位和本人按照规定缴费时间满1年的，
失业后发给3个月的失业保险金，以后每增加1年缴费时间，增发2个月的失业
保险金，领取失业保险金的期限最长为24个月。
失业人员重新就业满1年后再次失业的，其缴费时间重新计算。领取失业
保险金的期限与前次失业应领取而尚未领取失业保险金的期限合并计算，其期
限最长为24个月。
第二十五条 失业保险金的发放标准按照低于当地最低工资标准、高于
城市居民最低生活保障标准的水平确定。
第二十六条 鼓励失业人员自谋职业。失业人员在领取失业保险金期间
自行组织就业、从事个体经营或以其他方式自谋职业的，可凭营业执照、外出
务工许可证等有效证件向社会保险经办机构申请并经核准一次性领取余下期限
应当领取的失业保险金和医疗补助金，不再享受其他失业保险待遇。
第二十七条 失业人员在领取失业保险金期间，可以向社会保险经办机构
领取医疗补助金，其标准为当地最低工资标准的5%，由社会保险经办机构按月
发放；因病住院的，可以按规定向社会保险经办机构申请报销其30%—50%的医
疗诊治费，报销金额最高不超过本人应享受失业保险金总额的1.5倍。
失业人员失业前已参加基本医疗保险的，领取失业保险金期间的医疗待遇
与基本医疗保险制度的衔接另行规定。
第二十八条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其家属可以向社会
保险经办机构申请领取丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属一次性抚恤金。
丧葬补助金和一次性抚恤金标准，参照当地在职职工享受的标准确定。
参与违法活动致死的，不得申请领取丧葬补助金和一次性抚恤金。
第二十九条 失业人员在领取失业保险金期间应当接受职业培训及职业介
绍机构提供的培训和介绍等项服务。参加职业培训合格和接受职业介绍的，由
社会保险经办机构审核其有效证件后发给职业培训补贴费和职业介绍补贴费。
职业培训补贴费和职业介绍补贴费分别不得超过本人领取的3个月和1个月的失
业保险金。
第三十条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，从次月
起停止领取失业保险金和医疗补助金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）进入全日制中等以上学校学习的；
（三）应征服兵役的；
（四）移居境外的；
（五）享受基本养老保险待遇的；
（六）无正当理由，3次不接受就业服务机构提供的职业介绍、职业指导
和职业培训服务的；
（七）被判刑收监执行刑期或被劳动教养的；
（八）有法律、法规规定的其他情形的。
在上述（二）、（三）、（七）项原因消失后仍未就业的，可以继续申领
中断后剩余期限的失业保险金和医疗补助金。
第三十一条 按规定已缴纳失业保险费的缴费单位招用的农民合同制工
人连续工作满1年，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，按本实施
办法第二十四条规定领取失业保险金的期限支付生活补助。生活补助的月标准
为当地失业保险金标准的50%。
农民合同制工人的生活补助由社会保险经办机构一次性发放给本人。
第三十二条 缴费单位成建制跨统筹地区转移的，失业保险关系随之转
迁，其单位和个人原缴纳的失业保险费余额亦随之转迁；缴费个人在职期间跨
统筹地区流动的，其失业保险关系随之转迁。
第三十三条 失业人员领取失业保险金后家庭人均月收入仍低于当地城
市居民最低生活保障标准的，可以向民政部门申请享受城市居民最低生活保障
待遇。
第四章 管理和监督
第三十四条 劳动保障行政部门主管失业保险工作，履行下列职责：
（一）贯彻并组织实施失业保险法律、法规和规章；
（二）指导社会保险经办机构和, 就业服务机构开展失业保险和促进再就业
工作；
（三）依法对失业保险基金的收支、管理和运营实施监督检查。
第三十五条 社会保险经办机构承办失业保险的具体工作，履行下列职
责：
（一）负责承办与失业保险有关的登记、审核等方面的工作；
（二）负责失业人员的调查和统计；
（三）按照规定负责失业保险基金的管理；
（四）开具失业人员在指定银行领取失业保险金和其他补助金的单证；
（五）为失业人员提供免费咨询服务；
（六）国家和省规定由其履行的其他职责。
第三十六条 地方税务机关在失业保险工作中履行下列职责：
（一）依法征收失业保险费；
（二）依法对缴费单位、缴费个人缴纳失业保险费的情况进行检查；
（三）依照规定将有关缴费情况反馈给社会保险经办机构，并做好相应的
衔接工作。
第三十七条 财政部门在失业保险工作中履行下列职责：
（一）依法对失业保险基金的收支情况进行管理和监督；
（二）审核失业保险基金预算、决算；
（三）负责失业保险基金财政专户的管理；
（四）负责失业保险基金或调剂金不敷使用时的补贴。
第三十八条 审计部门依法对失业保险基金收支情况进行审计，履行审
计监督职责。
第三十九条 社会保险经办机构的人员、业务工作所需经费全额纳入预
算，由财政部门按时足额拨付。
第五章 罚则
第四十条 社会保险经办机构的工作人员违反规定错误开具领取失业保
险金、医疗补助金或者享受其他失业保险待遇单证，造成冒领等情况致使失业
保险基金损失的，由劳动保障行政部门责令追回；情节严重的，依照有关规定
对责任人员给予行政处分。
第四十一条 劳动保障行政部门、财政部门、地方税务机关以及社会保险
经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失
或者影响失业保险金正常发放的，由县以上有关行政主管部门对责任人员给予
行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十二条 中央、省属在汉单位失业保险管理和经办工作暂按现行体制
不变。
第四十三条 本实施办法自2002年10月1日起施行。本省原来有关失业保
险的规定与本实施办法不符的，以本实施办法为准。
内河渔业船舶船员考试发证规则
农业部
内河渔业船舶船员考试发证规则
1994年8月18日，农业部
第一条 为了提高内河渔业船舶船员的技术素质，保障渔业船舶生产和航行安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，特制定本规则。
第二条 本规则适用于在我国境内江、河、运河、湖泊、水库等内陆水域内从事航行、作业的我国渔业船舶上工作的船员。
第三条 中华人民共和国渔政渔港监督管理局是渔业船舶船员考试发证的主管机关，依照本规则的规定，负责监督实施船员考试工作。
各级渔港监督机关和渔船渔港监督管理机关是渔业船舶船员考试发证机关，依照本规则的规定，组织实施船员考试；核发船员职务证书；监督、检查持证船员的任职情况。
第四条 船员职务和证书等级：
（一）船员职务：
驾驶员设船长、大副或正、副驾长。
轮机员设轮机长、大管轮或正、副司机。
（二）证书等级
甲等证书：适用船舶主机额定功率45千瓦以上渔业船舶上工作的轮机员或船舶吨位在30总吨以上工作的驾驶员。
乙等证书：适用船舶主机额定功率18千瓦——未满45千瓦渔业船舶上工作的轮机员或船舶吨位不满30总吨——10总吨上工作的驾驶员。
丙等证书：适用船舶主机额定功率18千瓦以下渔业船舶工作的轮机员或船舶吨位不满10总吨及尾挂机和非机动船舶上工作的驾驶员。
第五条 各种渔业船舶必须配持有相应等级证书的职务船员。每艘渔业船舶驾驶员和轮机员的配备标准由各省考试发证机关制定。
第六条 申请考试发证的船员应年满18周岁至60周岁，符合“渔业船舶船员体格检查标准”（见附件），能够游泳50米（不限姿势和时间），具有不少于一年的船上工作资历。非机动渔业船舶船员船上资历要求可以适当放宽。
第七条 考试科目：
一、驾驶
（一）理论考试：
1．内河船舶避碰规则。
2．实用驾驶：包括船舶操纵、航道、航标、轮机大意、造船大意。
3．职务与法规：包括环境保护、渔业法规、港航法规、船员职务、消防救生（丙等及非机动渔业船舶可免考轮机大意和造船大意）。
（二）实际操作：
1．靠（离）码头、航行、倒车、调头、避让等操作。
2．甲板机械、消防及救生等各项设备使用。
二、轮机
（一）理论考试科目：
1．船舶动力装置：包括船用柴油机、船舶辅机。
2．机电常识：包括电工学和机械常识，钳工、机工、度量、绘图等基础知识。
3．职务与法规：救生消防、机舱管理，环境保护等方面的一般知识。
（二）实际操作：
1．主机起动、停车及值班中的操作和管理。
2．主辅机各运动部件之间间隙的测量和调整，主要部件的拆装，维修和排除故障的基本技能。
3．消防及救生设备的使用。
各省级考试发证机关可根据本地区实际情况，适当调整以上考试科目的内容和考试方式。应当以理论考试为主，辅助以实际操作。
第八条 申请考试发证的船员，经所在单位或乡、镇人民政府部门审核，填写“渔业船舶员考试发证申请表”，以及考试发证机关指定医院一年以内的体格检查证明，报送考试发证机关审查。审查合格者，发给准考证，并按准考证指定的时间、地点参加考试。考试合格后发给内河渔船船员职务证书。
第九条 考试不及格者的不及格科目不超过半数者，可以按考试发证机关的规定参加补考。
第十条 船员职务证书仅证明持证人能够胜任证书所载职务的技术。在实际担任该职务满两年时，应到考试发证机关办理职务审证手续。
船员职务证书有效期为五年，到期应办理审证手续，到期未办理审证，又无正当理由，证书即自动失效。
第十一条 船员证书遗失要求补发的，须由本人提出申请，说明原因，所属单位或乡（镇）人民政府渔业主管部门说明，原发证机关办理补发手续。
第十二条 内河渔船船员证书格式由中华人民共和国渔政渔港监管理局统一规定，各省考试发证机关印制。
第十三条 连续一年以上在外省生产的渔民的考试、发证及管理工作，两省主管机关可本着方便渔民、有利生产的原则协商解决。
第十四条 各省级主管机关可根据本规则，结合本地区内具体情况制定具体实施办法和内河职务船员考试大纲，报中华人民共和国渔政渔港监督管理局备案后执行。
第十五条 本规则由农业部负责解释。
第十六条 本规则自发布之日起施行。
附件：
内河渔业船舶船员体格检查标准
----------------------------------------------------------------------------------------------------
|检查项目| 合 格 标 准 |
|--------|--------------------------------------------------------------------------------------|
| |驾|新任|两眼1．0以上，或者一眼0．8，另一眼1．2以上 |
| |驶|----|----------------------------------------------------------------------------|
| |员|现任|两眼0．8以上，或者一眼0．6，另一眼1．0以上 |
|视力（采|--|----|----------------------------------------------------------------------------|
|用国际视| | |两眼0．6以上，或者一眼0．5，另一眼0．8以上，或者两眼0．5经矫正（即戴|
|力表五米|轮|新任| |
|的距离）| | |眼镜）后，均能达到0．8以上者为合格 |
| |机|----|----------------------------------------------------------------------------|
| | | |两眼0．4以上，或者一眼0．3，另一眼0．8以上，或者两眼0．3经矫正（即戴|
| |员|现职| |
| | | |眼镜）后，均能达到0．8以上者为合格 |
|--------|--------------------------------------------------------------------------------------|
|眼 病 |没有重度砂眼、斜视和其他严重眼病 |
|--------|--------------------------------------------------------------------------------------|
| |驾驶员辨色力完全正常 |
|辨色力 | |
| |轮机员以没有红绿色盲为合格 |
|--------|--------------------------------------------------------------------------------------|
| |两耳能听清50厘米距离的秒表（赛跑用表）声音 |
|听 力 | |
| |现职轮机员为40厘米 |
|--------|--------------------------------------------------------------------------------------|
|血 压 |血压为不高于140／90毫米，不低于90／50毫米汞柱 |
|--------|--------------------------------------------------------------------------------------|
| |除患开放性肺结核和其他严重损害健康的慢性病、传染病以及永久性的疾病外，其他疾 |
|其 他 | |
| |病以对执行船上工作无妨碍者为合格 |
|--------|--------------------------------------------------------------------------------------|
| | 1．轮机员（新任和现职）一眼为盲眼，另一眼裸视力达到0．8以上者仍合格 |
|附 注 | 2．现职持证船员血压标准可适当放宽，只要本人健康状况良好，医生证明不妨碍船上工 |
| |作者，仍可参加升级签证和考试 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------