安徽省铜陵市人民政府


铜陵市政府投资项目代建制管理办法（试行）

铜政〔2008〕53号


县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　为加强政府投资项目的建设管理，现将《铜陵市政府投资项目代建制管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。



铜陵市人民政府
二○○八年十二月二十六日



铜陵市政府投资项目代建制管理办法（试行）

　　第一章 总 则

　　第一条　 为进一步深化投资体制改革，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，规范政府投资建设程序，实现非经营性项目建设质量、投资、工期控制目标，依据《国务院关于投资体制改革的决定》和《铜陵市人民政府关于印发铜陵市政府投资项目管理暂行办法的通知》（铜政〔2008〕50号）以及有关法律、法规，结合实际，特制定本办法。

　　第二条 在本市行政区域内，项目总投资在50万元及以上且政府投资占50%及以上的公益性建设项目，原则上都应实行代建制。不宜实行代建的项目，仍实行自建。

　　本办法所称代建制，是指直接委托或通过招标方式选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付使用单位的制度。代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。有关行政部门对实行代建制建设项目的审批程序不变。

　　本办法所称公益性项目是指不以营利为目的的各类房屋建筑、市政基础设施和其他建筑物。包括以下项目：

　　（一）党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体的办公业务用房及培训教育用房；

　　（二）科教文卫体、民政、劳动社保及广播电视等社会事业项目；

　　（三）看守所、拘留所、戒毒所、收教所、消防设施、法院审判用房、检察院技侦用房等政法设施；

　　（四）交通、水利、环境保护、市政等基础设施项目；

　　（五）其他非经营性公用事业项目。

　　本办法所称政府投资，是指市本级财政预算内安排的建设资金；纳入市本级财政预算管理和财政专户管理的行政事业性收费（基金）按照规定用于建设的资金；上级部门专项补助的建设资金；市属国有投资公司承担政府投资项目的融资建设资金；市本级财政承诺借贷或者偿还债务的政府性融资建设资金。

　　第三条 代建制工作的开展，应当严格执行有关法律、法规和基本建设程序，遵循公开、公平、公正和专业化原则，以及投资、建设、管理和使用彼此分离、相互监督的原则。

　　第四条 市发展改革委作为市政府投资主管部门，负责代建制的指导和协调工作。市财政局、审计局、监察局、住房城建委、招投标采购交易中心等有关行政主管部门按照各自职责做好相关管理和监督工作。

　　第五条 政府投资代建项目按照《招标投标法》和《铜陵市政府投资项目管理暂行办法》有关规定，由代建单位组织对建设项目的勘察、设计、施工、监理、主要设备材料采购等进行公开招标。

　　第六条 政府投资代建项目实行合同管理，代建单位确定后，由项目法人、项目使用单位、代建单位三方签订相关项目委托代建合同。

　　第二章 代建形式及代建单位的确定

　　第七条 政府投资项目的代建包括分阶段代建和全过程代建两种形式。分阶段代建是将代建工作分两阶段实施：

　　（一）委托项目前期工作代理单位。由委托的项目前期工作代理单位负责根据批准的项目建议书，对工程勘察、规划设计直至初步设计实行阶段代理。总投资500万元及以上政府投资代建项目原则上均应委托代建单位代理项目前期工作；

　　（二）委托建设实施代建单位。由委托的建设实施代建单位负责根据批准的初步设计和概算，对项目施工图编制、施工、监理直至竣工验收实行阶段代理。

　　全过程代理是根据项目的具体情况，委托一个单位进行全过程代建管理。

　　第八条 政府投资代建项目原则上采用直接委托方式，由市重点工程建设局作为代建单位；不宜由市重点工程建设局代建或市重点工程建设局代建有困难的项目，可以通过招标方式选择代建单位。

　　第九条 代建单位的招标，由项目使用单位和项目法人委托具有相应资质的社会招标代理机构负责组织，并依法接受有关部门监督。

　　第十条 参加代建投标的单位应当具备下列条件：

　　（一）具有独立法人资格、自负盈亏的经济实体；

　　（二）具有与项目相适应的工程设计、开发、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质；

　　（三）具有与项目相适应的管理能力和技术能力；

　　（四）具有同类工程建设管理经验；

　　（五）具有与项目相适应的资金实力。

　　第十一条 通过招投标方式获得项目建设实施代建资格的代建单位应向项目法人提供工程概算投资3%—10%的银行履约保函，履约保函金额应视项目不同情况在招标文件中预先设定。

　　第三章 代建单位、使用单位和项目法人职责

　　第十二条 代建单位（包括前期工作代理单位和建设实施代建单位）在代建的不同阶段履行不同的职责。

　　前期工作代理阶段主要职责：

　　（一）会同使用单位，依据项目建议书批复内容组织开展工程勘察、规划设计等招标活动；

　　（二）组织开展项目初步设计文件编制修改工作；

　　（三）办理项目可行性研究报告审批、土地征用、房屋拆迁、环保、消防等有关手续报批工作。

　　建设实施阶段主要职责：

　　（一）根据市发改委批准的项目初步设计及概算组织施工图设计；

　　（二）履行工程勘察、设计、施工、监理和设备材料采购的招标人或采购人职责；

　　（三）负责办理“一书两证”、施工许可证和消防、园林绿化、市政等有关手续；

　　（四）负责工程合同的洽谈与签订工作，对施工和工程建设实行全过程管理；

　　（五）按项目进度向市发改委提出投资计划申请，向市财政局、项目法人报送项目进度用款报告，并按月向市发改委、财政局及项目法人报送工程进度和资金使用情况；

　　（六）组织工程中间验收，配合市发改委、项目法人、使用单位及有关部门共同组织竣工验收，严格控制项目投资、质量和工期；

　　（七）负责组织编制工程决算报告，初审后报市审计局审计。凡投资在100万元及以上的项目，报市审计局审计；100万元以下的项目，由代建单位委托有资质的社会中介机构审计，审计结果报送市审计局，审计局根据需要进行抽查；

　　（八）负责将项目竣工及有关技术资料整理汇编移交，并按批准的资产价值向项目法人和使用单位办理资产交付手续。

　　第十三条 使用单位（或主管部门）的主要职责：

　　（一）根据项目建议书批准的建设性质、建设规模和总投资额，提出项目使用功能配置、建设标准；

　　（二）协助前期工作代理单位和建设实施代建单位办理计划、规划、土地、施工、环保、消防、园林、绿化及市政接用等审批手续；

　　（三）参与项目设计的审查工作及施工、监理招标的监督工作；

　　（四）监督代建项目的工程质量和施工进度，参与工程验收；

　　（五）监督前期工作代理单位和建设实施代建单位对项目资金使用情况。

　　第十四条 政府投资代建项目原则上由市建设投资控股（集团）有限公司作为项目法人；不宜由市建设投资控股（集团）有限公司作为法人的，可由项目使用单位或项目主管部门作为项目法人。在代建工作中项目法人的主要职责：

　　（一）负责筹措项目建设资金，包括财政资金的申请和政府差额拨款投资项目中自筹资金的筹措，建立项目专门账户，按合同约定拨款；

　　（二）参与项目设计的审查工作及施工、监理招标的监督工作；

　　（三）监督代建项目的工程质量和施工进度，督促代建单位做好工程的专项验收和综合验收；

　　（四）监督前期工作代理单位和建设实施代建单位对项目资金使用情况；

　　（五）负责项目建设资金的直接拨付（市建设投资控股（集团）有限公司作为项目法人时）。

　　第四章 项目代建程序

　　第十五条 使用单位提出项目需求，编制项目建议书，按规定程序报市发改委审批，市发改委提出初审意见报经市政府研究同意后批准项目立项。

　　第十六条 市发改委在立项批复文件中明确项目法人、项目实行代建制、具体代建方式和代建单位确定方式。

　　第十七条 政府投资代建项目采用分阶段代建的，项目立项批复后，由项目使用单位、项目法人与直接委托或招标确定的前期工作代理单位签订《前期工作委托合同》。前期工作代理单位应按照有关规定，对项目勘察、设计进行公开招标，并按照《前期工作委托合同》开展前期工作，前期工作（初步设计及投资概算）深度必须达到国家有关要求。

　　项目前期工作完成后，市发改委会同市财政等有关部门，对政府投资代建项目初步设计及概算投资进行审核批复，并在批复中明确项目建设实施阶段代建单位的确定方式。根据项目初步设计批复，项目使用单位、项目法人与直接委托或招标确定的项目建设实施代建单位签订《项目代建合同》。建设实施代建单位应按照有关规定，对项目施工、监理和重要设备材料采购进行公开招标，并严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和投资概算，进行施工组织管理。严格控制项目预算，确保工程质量，按期交付使用。

　　第十八条 政府投资代建项目采用全过程代建的，项目立项批复后，由项目使用单位、项目法人与直接委托或招标确定的代建单位签订《项目代建合同》。项目代建单位应严格按照第十七条有关前期工作代理和建设实施代建的规定，做好项目代建工作。

　　第十九条 代建项目建设管理按照《铜陵市政府投资项目管理办法》有关规定执行。

　　第二十条 代建单位要按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全有关档案；项目建设各阶段的文件资料，要严格按照规定收集、整理、归档；在办理产权移交手续时，要一并将工程档案、财务档案及相关资料向项目法人、使用单位和有关部门移交。

　　第二十一条 代建单位确定后，应严格按照《前期工作委托合同》和《项目代建合同》约定履行义务，不得向他人转包或分包该项目。

　　第五章 资金拨付、管理与监督

　　第二十二条 政府投资代建项目前期费用由市发改委在政府投资计划中安排，并纳入项目总投资中。对明确实行前期工作代理并已签订《前期工作委托合同》的项目，由市财政局根据资金计划直接将前期费用拨付给前期工作代理单位用于项目前期工作；前期工作代理单位根据实际工作内容和进度，提供有效的合同、费用票据，经项目法人、使用单位审核确认后，方可报销。对明确不实行前期工作代理的项目，前期费用由市发改委、市财政局另行安排。

　　第二十三条 政府投资代建项目建设资金实行直接支付制度，资金拨付遵循“按计划、按预算、按进度、按程序”原则。由市建设投资控股（集团）有限公司作为项目法人的项目，建设资金经市财政局拨入后由市建设投资控股（集团）有限公司负责拨付；其他项目由市财政局负责拨付。

　　《项目代建合同》签订后，建设实施代建单位根据实际工作进展和资金需求，提出年度资金使用计划，经项目法人、使用单位和监理单位审核后，报请市发改委安排列入年度政府投资计划。市财政局或市建设投资控股（集团）有限公司根据市发改委下达的年度投资计划，按照项目进展情况和建设进度以及建设实施代建单位确认的额度，直接将资金拨付到施工单位或货物、服务供应商。

　　第二十四条 非财政全额投资的代建项目，项目法人的自筹资金应与财政资金同步投入，按进度拨付使用。

　　第二十五条 代建单位管理费用列入工程概算，在工程待摊投资中列支。委托市重点工程建设局作为代建单位的，原则上不另安排代建管理费用。通过招标方式选定代建单位的，代建管理费用可按项目批准的投资概算额分档计取，其中：投资概算额低于500万元（含500万元）部分，按该部分的3%计取；投资概算额高于500万元、低于1000万元（含1000万元）部分，按该部分的2.5%计取；投资概算额高于1000万元、低于2000万元（含2000万元）部分，按该部分的2%计取；投资概算额高于2000万元、低于3000万元（含3000万元）部分,按该部分的1.5%计取；投资概算额高于3000万元部分，按该部分的1%计取。代建单位管理费用的最高限额原则上不超过100万元。

　　前期代理单位管理费与建设实施代建单位管理费最高可按管理费总额的3:7确定。

　　第二十六条 市发改委下达年度投资计划时，安排一定资金用于开展代建项目的评审、评估工作。

　　第二十七条 代建单位应每月向市发改委、市财政局、项目法人、使用单位分别报送《项目进度月报》。

　　第六章 监督与奖惩

　　第二十八条 前期工作代理单位和建设实施代建单位应将代建工作进展情况及时上报市有关部门，并依法接受有关职能部门和公众的监督。市有关部门依据国家和省、市有关规定，对非经营性政府投资代建项目进行稽察、审计和监察。

　　第二十九条 代建单位应当严格依法进行勘察、设计、施工、监理、主要设备材料采购招标工作，未经批准擅自邀请招标或不招标的，由市有关行政监督部门依法进行处罚，所造成的损失或投资增加额一律由代建单位赔付。

　　第三十条 代建单位未能恪尽职守，导致由于前期工作质量缺陷而造成工程损失的，应按照合同约定，承担相应的赔偿责任；未能完全履行合同约定，擅自变更建设内容、扩大建设规模、提高建设标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格，所造成的损失或投资增加额一律由代建单位赔付。

　　第三十一条 对项目进行咨询、评审的中介机构，应客观公正提出评审意见，对评估意见严重失实并造成重大损失的中介机构，由市发改委向全市通报，禁止其3年内参加代建项目的咨询、评审工作，并依法追究责任人的行政和法律责任。

　　第三十二条 有关主管部门不依法履行代建管理职责，由其上级机关或监察机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的单位领导和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　第三十三条 项目建成竣工验收，并经竣工财务决算审计批准后，如决算投资比合同约定投资有节余，节余资金按国家财政部有关规定处理。

　　第七章 附 则

　　第三十四条 本规定由市发展和改革委员会负责解释。

　　第三十五条 本规定自发布之日起实施。


新闻出版署


新闻出版署直属企业国有资产监督管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了加强企业国有资产的监督管理，维护资产的安全和完整，提高国有资产的运营效益，理顺企业财产的国家所有、分级管理和企业经营的相互关系，明确国有资产管理部门的职责、义务和企业的权利、责任，建立、健全各项规章制度，实施严格的产权管理，在保证国有资产安全、完整的前提下，进行资产的合理配置，使之充分、有效地使用，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人和市场竞争的主体，根据《国有企业财产监督管理条例》、《企业国有资产产权登记管理办法》、《国有资产评估管理办法》制定本办法。
第二条 本办法适用于新闻出版署直属企业（含企业化管理的出版社）国有资产的监督管理。
第三条 企业国有资产，是指国家以各种形式对企业的投资和投资收益形成的资产，包括流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和依据法律、法规认定的其它国有资产。
第四条 国有资产监督管理的内容包括：企业国有资产管理规章制度的建立；国有资产产权的登记、界定、变动和纠纷的调处，资产的使用、处置、评估、统计和监督；国有资产存量及使用的管理。
第五条 企业国有资产监督管理遵循以下原则：
（一）维护国家所有权权益，保证国有资产的安全与完整；
（二）国家统一领导，各部门分级管理；
（三）政企职责分开，实现资产所有权与经营权的分离；
（四）以资产的价值形态管理为主，价值管理与实物管理相结合；
（五）提高国有资产的使用效益，少投入多产出。

第二章 主管部门职责
第六条 新闻出版署计划财务司作为新闻出版署国有资产监督、管理部门，统一对各直属企业占有、使用的国有资产实施监督、管理，履行以下职责：
（一）根据国有资产管理的有关规定，结合新闻出版行业的特点，制定企业国有资产管理的规章、制度，并进行监督、检查；
（二）按照财政部、国家国有资产管理局的统一布署及要求，组织企业开展清产核资、产权登记、产权界定、资产评估等工作；
（三）会同有关部门审核企业设立、变更、改组、终止、产权变动及重大项目立项等；
（四）会同有关部门协调解决国有资产产权纠纷；
（五）制定企业国有资产保值、增值指标体系，并对企业指标的完成情况进行监督、考核；
（六）配合执法部门，对违反国家国有资产管理法律、法规和制度，造成国有资产损失、流失的单位及个人进行经济或行政处罚；
（七）年末对企业国有资产的经营情况进行考评、分析，编制国有资产统计年报。

第三章 企业产权登记
第七条 国有资产产权登记，是国有资产管理部门代表国家对企业占有和使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权以及企业占有、使用国有资产的法律行为。国有资产产权登记，分为占有产权登记、变动产权登记、注销产权登记和产权登记年度检查。
第八条 占有产权登记
申请取得法人资格的企业应当于申请办理工商注册登记前30日内，向国家国有资产管理局办理占有产权登记，取得并填写《企业国有资产占有产权登记表》，经主管部门审查同意后，报国家国有资产管理局审批。办理占有产权登记时，需提供下列文件、资料：
1、主管部门批准设立企业的文件；
2、企业章程；
3、《企业名称预先核准通知书》；
4、企业法人任命书；
5、国有资本各出资者的出资证明文件；
6、各出资者近期资产负债表及损益表；
7、用实物、无形资产作为国有资本出资的资产评估报告；
8、产权登记机关要求提交的其他文件、资料。
第九条 变动产权登记
（一）企业国有资产产权发生下列行为之一时，需向国家国有资产管理局取得并填写《企业国有资产变动产权登记表》，经主管部门审查同意后，报国家国有资产管理局办理变动产权登记。
1、企业名称、地址、法定代表人发生变更；
2、企业组织形式发生变动；
3、国家资本及权益总额增减辐度超过上次产权登记年度检查数额20％；
4、企业国有资本出资者发生变动；
5、产权登记机关规定的其他情形。
（二）企业发生上列情形1的，应当于工商行政管理部门核准变动登记后30日内，向原产权登记机关办理变动产权登记。发生上列情形2的，应当于政府有关部门批准或企业股东大会或董事会作出决定之日起30日内，向工商行政管理部门申请变更之前，向原产权登记机关办理变动产权登记。
（三）办理变动产权登记，应提交下列文件、资料：
1、政府有关部门批准文件或企业股东大会或董事会作出的书面决议；
2、经注册会计师审查的或财政部门核定的企业上一年度财务报告；
3、《企业法人营业执照》副本；
4、企业的产权登记证；
5、修改后的企业章程；
6、企业的增资或减资证明文件；
7、用实物、无形资产作为国有资本出资的资产评估报告
8、企业出资者是机关、事业单位和社会团体的，应提交《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》；
9、产权登记机关要求提交的其他文件、资料。
第十条 注销产权登记
（一）企业发生下列情形之一时，需向国家国有资产管理局申报，取得并填写《企业国有资产注销产权登记表》，经主管部门审查同意后，报国家国有资产管理局办理注销产权登记。
1、企业解散、被依法撤销或被依法宣告破产；
2、产权登记机关规定的其他情形。
（二）企业解散的，应当在向工商行政管理部门申请企业法人注销登记前30日内；企业被依法撤销的，应当于工商行政管理部门批准之日起30日内；企业被依法宣告破产的，应当自法院裁定之日起60日内由企业有关部门向原产权登记机关办理注销产权登记。
（三）企业办理注销产权登记时，应提交下列文件、资料：
1、政府有关部门批准的文件、企业股东大会、董事会作出的决定、工商行政管理机关责令关闭的文件或法院宣告企业破产的裁定书；
2、经注册会计师审查的或财政部门核定的企业上一年度财务报告
3、企业的财产清查报告、破产清算报告、资产评估报告或产权转让合同；
4、《企业法人营业执照》副本；
5、企业产权登记证；
6、产权登记机关要求提交的其他文件、资料。
第十一条 产权登记年度检查
（一）企业应当于每个公历年度终了后90日内，办理工商年检登记之前，向国家国有资产管理局取得并填写《企业国有资产产权登记年度检查表》，并提交下列文件、资料：
1、企业国有资产经营年度报告书；
2、经注册会计师审查的或财政部门核定的企业上年度财务报告；
3、《企业产权登记证》；
4、《企业法人营业执照》副本；
5、产权登记机关要求提交的其他文件、资料。
（二）企业国有资产经营年度报告书是反映企业在检查年度内国有资产经营状况和产权变动状况的书面文件，主要内容包括：
1、企业经营效益概况；
2、企业资本金实际到位情况，未到位的原因；
3、企业中国有资产增减变动情况及原因；
4、企业对外投资及投资收益情况；
5、其他需要说明的问题。

第四章 资产管理及价值评估
第十二条 企业对国家授予经营管理的资产，享有占有、使用、收益和依法处分的权利。
第十三条 除法律、法规规定外，企业主管部门不得抽取注入企业的资本金，不得调取企业资产。
第十四条 企业发生下列情形的，须报主管部门审批：
1、与外商进行合资、合作经营；
2、改组为其它所有制企业形式的；
3、原企业变更或终止的；
4、以企业国有资产对外投资的；
5、超过约定范围，用企业财产为其它单位提供抵押担保或租赁的；
6、处置企业资产数额较大的；
7、主管部门要求申报的其他情形。
申报时，须提交下列资料：
1、可行性分析报告；
2、拟组企业章程；
3、拟建项目资金预算；
4、联营、合资、合作意向协议书（或合同书）；
5、审核登记表；
6、主管部门要求提供的其它资料。
第十五条 为使国有资产保值增值，企业用以对外投资的资产（资金），应取得不低于同期银行贷款利率的收益；否则，应限期收回投资，并停止对该企业新立投资项目的审批；对造成对外投资损失、流失的企业及个人依照程序给予行政或经济处罚。
第十六条 企业将其占有、使用的固定资产无偿调出、出售、报废、报损、调换时，单位净值在规定的限额（企业20万元，出版社10万元，土地不分价值大小）以上，须向主管部门提出书面申请，由主管部门报国家有关部门审批。
第十七条 为优化资源配置，做到物尽其用，对于企业长期闲置的资产，主管部门经与国有资产管理部门、财政部门协商后，可采取一定形式进行调剂处置。
第十八条 当企业发生以下行为时，须由国家主管部门认可的具有资产评估资格的机构对其实物资产、无形资产的价值进行评估，并履行必要的资产评估申报、立项、清查、估算、认定程序。
1、与外商进行合资、合作经营；
2、改组为其它所有制企业；
3、企业兼并；
4、实行承包经营或租赁经营；
5、宣告破产，进行财产清算；
6、以国有资产进行抵押、担保；
7、对外投资。

第五章 清产核资
第十九条 各单位要认真做好资产的日常管理工作，结合本单位的特点，建立健全国有资产管理规章制度，将资产管理责任落实到部门（人）。
第二十条 为加强企业国有资产管理，防止资产闲置浪费和被侵占流失等情况的发生，根据财政部、国家国有资产管理局的布置、要求和企业需要，组织实施清产核资工作。
第二十一条 企业通过清查资产，界定资产所有权，重估资产价值，核实国家资金占用量，核定国有资本金，进行国有资产产权登记、年检等工作，确立国有资产产权管理关系，保证资产帐帐相符、帐卡相符、帐实相符。
第二十二条 企业清产核资的对象包括：企业占有、使用的各类资产、承担的各项债务及取得的所有者权益。
第二十三条 企业在资产清查中要全面彻底，准确无误，如实反映，不重不漏。
第二十四条 企业在清产核资过程中，财务部门、物资管理部门既要分工明确，各尽其职，又要相互协调、相互配合，搞好分工协作。保证资产存量属实，帐实相符。

第六章 境外国有资产管理
第二十五条 企业以独资、合资、合作、购买境外有价证券、对外发放贷款等形式向境外投资形成的境外国有资产均纳入国家统一管理。
第二十六条 无论企业以何种方式，何种数量向境外投资或成立境外企业，都须向主管部门提出申请，由主管部门报有关部委审批。
第二十七条 企业经有关部委批准，在境外开办投资项目、设立分支机构，必须到国家国有资产管理局办理产权登记手续，按期如实填报《境外国有资产产权登记表》，经国家国有资产管理局审核同意，领取《境外国有资产授权占用证书》。
第二十八条 境外机构在办理产权登记后，如机构名称、法定代表人、股权、投资或派出单位、国有资产总额比例等发生变化，应在60天内向国家国有资产管理局申办变动产权登记手续，境外机构名称变更，还需换领《境外国有资产授权占用证书》。
第二十九条 境外机构发生分立、兼并、迁移和撤消等事项时，应在资产评估、清算结束后，及时到国家国有资产管理局办理注销产权登记手续。
第三十条 境外机构应在规定时间到国家国有资产管理局办理产权登记年度检查。
第三十一条 企业将国有资产以个人名义在境外进行产权注册的，须向主管部门申请，经主管部门同意后，可与境外国有资产产权注册人（受托人）签订“境外国有资产以个人名义持股委托协议书”或“境外国有资产以个人名义拥有物业产权委托协议书”，经国家公证机关公证，确认双方的权利和义务。
委托协议书应具备以下条款：
1、委托事项；
2、双方权利和义务；
3、违约责任；
4、双方约定的其它事项；

第七章 资产的保值、增值
第三十二条 为提高国有资产的使用效果，增加资本积累，发展国有经济，特制定企业国有资产保值、增值指标体系，并对企业的完成情况实施监督考核。
第三十三条 国有资产保值增值指标：
国有资产保值增值率＝（期末国家所有者权益／期初国家所有者权益）×100％
第三十四条 国有资产保值，是指企业在考核期内期末国家所有者权益等于期初国家所有者权益，即国有资产保值增值率等于100％。
第三十五条 国有资产增值，是指企业在考核期内期末国家所有者权益大于期初国家所有者权益，即国有资产保值增值率大于100％。
第三十六条 企业国有资产保值增值考核以年为考核期，企业应在年度财务决算完成时，向主管部门申报下年度国有资产保值增值指标。主管部门制定企业国有资产保值增值考核奖惩办法，并于年度终了，对企业实际完成情况和结果进行考评。
第三十七条 企业的厂长（经理）应承担国有资产的保值增值责任，接受主管部门监督和检查。

第八章 资产报告制度及罚则
第三十八条 企业应于年度终了，对国有资产的使用情况向主管部门作出报告。
第三十九条 企业有下列行为的，有关主管部门对其厂长（经理）及有关责任人给予相应处罚：
（一）企业经营管理不善，连续二年亏损且亏损数额继续增加的；
（二）在承包、租赁、改组为其他所有制企业，与外商合资、合作及向境外投资等过程中，不按规定程序办理，弄虚作假，造成国有资产流失的；
（三）故意低价转让企业资产的；
（四）隐瞒、私分国有资产的；
（五）对无特殊原因未能完成国有资产保值增值指标的。
第四十条 本办法如与国家颁布的法律、法规相抵触，按国家法律、法规的规定执行。
第四十一条 本办法由新闻出版署计财司负责解释，自发布之日起执行。直属企业所属的其他企业国有资产的管理参照本办法执行。