辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市城市房屋租赁管理办法

　（１９９５年１２月２１日　鞍山市人民政府令第四十六号）


第一章　总则

　　第一条　为适应市场经济发展，加强房屋租赁管理，保障租赁双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市房屋租赁管理办法》、《辽宁省城镇房地产交易管理条例》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　凡鞍山市城市行政区域内各种产权的各类房屋（含地下建筑）所有人，以非国家定价租金标准出租，包括：以房入股、长期包租作办公室、营业室、租赁摊床（商亭）或以承包给他人形式经营使用房屋的均属房屋租赁管理范围，一律纳入房地产市场进行管理。
　　住宅用房的租赁，执行国家、省、市人民政府规定的租赁政策。


　　第三条　房屋租赁当事人应当遵循自愿平等、协调一致、互利有偿的原则。
　　依法议定，经房地产市场管理部门登记备案取得《房屋租赁许可证》的租赁行为受法律保护。


　　第四条　鞍山市房产管理局是我市房屋租赁管理工作的主管部门。鞍山市房地产市场管理处负责房屋租赁的日常管理工作。土地、工商、税务、物价、财政等部门按各自职能分工，依法对房屋租赁实施监督管理。

第二章　房屋租赁





　　第五条　具有合法产权、土地使用权证件、无产权纠纷、保证使用安全的房屋均可出租。临时房出租需有主管部门的审批手续。
　　房屋租赁期限不得超过１０年，逾期需继续租赁的，须到房地产市场管理部门办理延续租赁登记备案手续。


　　第六条　房屋租赁，出租人和承租人须在签订租赁合同一个月内，共同到房地产市场管理部门办理登记备案，填写国家规定的房地产交易合同文本，经审核后领取《房屋租赁许可证》。未领取《房屋租赁许可证》的，工商行政管理机关不予办理营业执照。


　　第七条　办理《房屋租赁许可证》手续时，须向房地产市场管理部门提交下列文书证件：
　　（一）《房屋所有权证》、《土地使用证》、租赁双方单位或个人的身份证件及租赁契约或者合同；
　　（二）外地在鞍人员租房，须持公安机关签发的《临时居住证》。


　　第八条　房屋有下列情况之一者，不准出租：
　　（一）未取得产权或产权人未授予经营管理权的；
　　（二）产权有争议的；
　　（三）共有房屋未取得其他共有人同意的；
　　（四）已抵押，未经抵押权人同意的；
　　（五）属违章建筑的；
　　（六）经房产管理部门鉴定为危险房屋，不能继续使用的；
　　（七）法律、法规禁止的。

第三章　租赁合同





　　第九条　租赁当事人签订的租赁合同应当具备以下主要条款：
　　（一）当事人的姓名或名称及地址；
　　（二）房屋座落位置、面积、装修及设施情况；
　　（三）房屋用途、租赁期限；
　　（四）租金数额及交付方式；
　　（五）房屋维修责任；
　　（六）转租的约定；
　　（七）变更和解除合同的条件；
　　（八）违约责任；
　　（九）当事人约定的其它条款。


　　第十条　有下列情况之一的，可变更或者解除租赁合同：
　　（一）承租人利用房屋进行非法活动的；
　　（二）承租人违反合同约定改变房屋用途的；
　　（三）承租人未经出租人同意转租、转借房屋的；
　　（四）承租人未按合同约定按期缴纳租金且延期超过三个月的；
　　（五）出租人或者承租人因不可抗力致使租赁合同不能全部履行的；
　　（六）未按合同约定履行对其房屋正常维修的；
　　（七）因房屋拆迁不能履行合同的；
　　（八）当事人协商一致的。


　　第十一条　符合本办法第十条（五）项规定，提前解除房屋租赁合同的，出租人或者承租人免除赔偿责任。


　　第十二条　出租人或者承租人在租赁期间死亡，合法继承人应当继续履行原租赁合同。


　　第十三条　租赁期限届满，租赁合同终止，承租人需要继续承租的，应当在合同终止前三个月提出，并经出租人同意，重新签订租赁合同。


　　第十四条　变更、解除、终止租赁合同，当事人应当共同对房屋及设备进行检查，双方无异议后，签署书面意见，并在１５日内到房地产市场管理部门办理注销手续。

第四章　转租





　　第十五条　经出租人同意，承租人可将租赁房屋的一部分或者全部转租给第三人。


　　第十六条　转租人与受转租人应按本办法规定订立转租租赁契约或者合同，转租的租赁契约或者合同的租期，不得超过原租赁合同的租期，并须重新办理登记、领证等手续。


　　第十七条　转租的租赁合同生效后，转租人继续履行原租赁合同约定的义务，受转租人承担转租合同规定的权利和义务，受转租人对原出租人承担连带责任。


　　第十八条　转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止的，因转租而签订的租赁合同随之变更、解除或者终止。

第五章　租金管理与收费标准





　　第十九条　房屋租赁的管理实行市场价格和评估价格相结合的方式。评估租金的标准，根据地区、环境及营业性质等因素确定。市场价租金低于评估租金的按评估租金缴纳费用。


　　第二十条　房屋租赁交易手续费按租金总额的３％计取，每年收缴一次，由租赁双方平均承担，列入财政第二预算管理。


　　第二十一条　房屋所有人将以划拨方式取得土地使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益依照国家和省有关规定上缴国库。

第六章　罚则





　　第二十二条　违反本办法，有下列行为之一的，由房地产市场管理部门及工商、物价等有关部门，依据各自取权，按下列标准处罚；
　　（一）未领取《房屋租赁许可证》擅自出租的，一经查出，除没收出租全部非法所得之外，并对租赁双方处以租金一至二倍的罚款，情节严重的，由房地产市场管理部门进行查封，工商管理部门吊销营业执照。
　　（二）不按规定期限办理租赁手续，其违章租赁期间的房屋租金全部没收，并从逾期之日起按日加收应缴纳交易手续费０．５％的滞纳金。
　　（三）租赁双方弄虚作假隐瞒租价的，处以瞒价部分二倍罚款。
　　（四）变更房屋用途，解除租赁合同或者续租不办理手续的，除责令补办手续外，并处以租金３０％－５０％的罚款。
　　（五）房屋租赁当事人拒不提交与房屋租赁有关资料的，责令其限期改正，并可处５，０００－１０，０００元罚款，直至吊销营业执照。


　　第二十三条　租赁当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚的上级主管机关申请复议或者向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请法院强制执行。


　　第二十四条　妨碍、阻挠房地产市场工作人员执行公务，造成后果的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。


　　第二十五条　房屋租赁管理人员滥用职权、徇私舞弊、违法乱纪的，由所在单位或上级机关给予政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第二十六条　本办法执行中的具体问题由市房产管理局负责解释。


　　第二十七条　海城市、台安县、岫岩县房屋租赁管理依照本办法制定具体办法。


　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。


教育部办公厅


教育部办公厅关于印发《教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理办法（试行）》等文件的通知

教思政厅[2011]3号


各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，各教育部高校辅导员培训和研修基地：

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）和《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号）精神，进一步加强高校辅导员队伍建设，我部于2007年建立了第一批21个教育部高校辅导员培训和研修基地（以下简称辅导员基地）。近年来，辅导员基地在我部和有关省（区、市）教育工作部门的指导下，在依托高校的支持下，积极承担培训、研究、咨询等方面的任务，取得了一定的成绩。

　　为进一步加强辅导员基地建设与管理，提高辅导员培训和研修质量，我部制定了《教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理办法（试行）》和《教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理基本标准（试行）》，现印发给你们。请各辅导员基地遵照执行，各省（区、市）教育工作部门建立的省级辅导员基地可参照执行。

　　附件：1．教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理办法（试行）.doc
2．教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理基本标准（试行）.doc
http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/20110506164815364.doc　　　　

教育部办公厅

二〇一一年四月二日

附件1

教育部高校辅导员培训和研修基地建设与管理办法
（试 行）

第一章 总 则
第一条 为加强教育部高校辅导员培训和研修基地（以下简称辅导员基地）的建设与管理，根据《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号），特制定本办法。
第二条 高校辅导员队伍是加强和改进大学生思想政治教育的骨干力量。加强辅导员基地建设与管理是加强辅导员队伍建设的重要举措，有利于提高辅导员队伍的整体水平，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质队伍。
第三条 辅导员基地要承担培训、研究、咨询等方面的任务。
1．辅导员基地要承担辅导员的上岗培训、日常培训、高级研修、学历学位教育等任务。
2．辅导员基地要积极开展大学生思想政治教育特别是辅导员队伍建设等方面的专题研究，不断加强相关理论探索和创新。
3．辅导员基地要为教育部和省（区、市）教育工作部门制订大学生思想政治教育特别是辅导员队伍建设等相关政策提供决策咨询，努力成为上级主管部门的智库。
第二章 管理体制
第四条 辅导员基地由教育部主管，所在省（区、市）教育工作部门协管。
第五条 教育部思想政治工作司具体负责辅导员基地建设与管理工作。其主要职责是：
1．加强对辅导员基地的管理与指导。围绕辅导员基地建设和发展，研究制订相关政策，给予政策支持。组织专家对辅导员基地建设与管理及培训质量进行检查考核。
2．加强工作总结与交流。及时总结辅导员基地建设与管理的特色做法和经验，以适当方式进行宣传推广。建立辅导员基地联席会议制度，组织召开全国辅导员基地工作会、研讨会等。
3．建立全国辅导员培训师资专家库，组织编写培训大纲和示范性培训教材。
4．协调辅导员跨省（区、市）培训工作。
5．主持全国性的示范培训等其他事项。
第六条 省（区、市）教育工作部门负责同志要高度重视辅导员基地建设和发展，有关职能处室要有专人负责辅导员基地相关工作。其主要职责是：
1．根据教育部制定的辅导员培训规划和本地区辅导员培训的实际需求，编制本地区的培训规划，并及时下达给辅导员基地，明确具体培训任务和要求。
2．研究制订推动辅导员基地建设和发展的有关政策，积极协调有关部门和单位，在政策、资金等方面给予辅导员基地必要的支持。
3．加强对辅导员基地的管理与指导，帮助其选聘校外优秀培训师资，着力提升培训质量。
第七条 辅导员基地依托高校要确定辅导员基地建设与管理领导机构。辅导员基地主任要由学校党委主要负责同志或分管负责同志担任；办公室可挂靠在相关职能部门或教学单位，并有专人负责日常工作，有条件的高校也可独立设置办公室。其主要职责是：
1．加强统筹规划和协调，充分调动校内外各方面力量为辅导员基地建设和发展提供保障。
2．根据教育部和省（区、市）教育工作部门的辅导员培训规划及下达的培训任务，编制本基地的年度培训计划。
3．制订具体培训方案并负责实施，对培训项目进行质量监控。
4．协调有关部门，做好辅导员学历学位教育工作。
5．组织开展大学生思想政治教育特别辅导员队伍建设相关研究，承担上级主管部门交办的其他任务。
6．负责向教育部思想政治工作司提交年度工作计划和工作总结。
第三章 日常建设与管理
第八条 制订科学合理的培训方案。要以促进辅导员提高综合素质、增强解决实际问题能力为目标，结合辅导员多层次培训的实际需要，通过研究和论证，有针对性地设置培训课程，做到理论与实践相结合、教学与科研相结合、系统学习与专题研究相结合。
第九条 加强相关学科建设。进一步凝练学科方向、汇聚学科队伍、构建学科基地，大力加强本校马克思主义理论一级学科及思想政治教育等二级学科建设，为大学生思想政治教育特别是辅导员队伍建设提供强有力的学理支撑。
第十条 加强师资队伍建设。注重本校相关学科教师梯队的构建，着力建设一支相对稳定、业务水平较高的辅导员培训师资队伍。积极挖掘利用校内外师资力量，注重从一线大学生思想政治教育工作骨干中选拔培训师资。
第十一条 加强科学研究和学术交流。积极组织开展大学生思想政治教育特别是辅导员队伍建设等方面的理论研究，推动理论创新。积极承办全国性或地区性学术会议，加大辅导员基地间和高校间在工作实践、理论研讨等多方面的交流。
第十二条 加强经费投入与管理。各依托高校每年要为辅导员基地投入不少于30万元的专项经费，主要用于辅导员基地的日常办公、图书资料、师资培训、科学研究和学术交流等。该经费应专款专用，列入学校年度经费预算，由学校财务部门统一管理核算。各辅导员基地组织的任何培训均不得以谋利为目的。各省（区、市）教育工作部门应将辅导员培训纳入本地教师培训计划，与受训辅导员所在高校共同承担相关费用。
第四章 检查考核
第十三条 为促使辅导员基地全面履行职责，教育部和省（区、市）教育工作部门负责对辅导员基地进行检查考核，并帮助其解决有关实际问题。
第十四条 每3年为一个考核周期，期间辅导员基地至少要接受一次检查考核。检查考核采取自查和抽查相结合的方式进行：
1．自查：辅导员基地依托高校要对辅导员基地承担的培训、研究、咨询等方面的任务完成情况进行自查，及时总结经验，发现并解决问题。各依托高校要将自查报告及时报送教育部思想政治工作司。
2．抽查：教育部组织专家对辅导员基地进行随机抽查。对考核结果为优秀的基地，在政策方面予以倾斜。对考核结果为不合格的基地，予以警告，限期整改；一年后复查结果仍不合格的，撤销辅导员基地资格。
第五章 附 则
第十五条 本办法从发布之日起施行。
第十六条 本办法由教育部思想政治工作司负责解释和修改。