水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法
水利部
关于印发《水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法》的通知
水建管[2002]585号
各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
现将《水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国水利部
二〇〇二年十二月二十五日
水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范水利工程建设项目重要设备、材料采购管理招标投标活动，根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号,以下简称《规定》）和国家有关规定，结合水利工程建设特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于水利工程建设项目（以下简称"项目"）重要设备、材料采购招标投标活动。
第三条 项目符合《规定》第三条规定的范围与标准的，必须进行招标采购。
国家和水利部对项目技术复杂或者有特殊要求的水利工程建设项目重要设备、材料采购另有规定的，从其规定。
本办法所称采购是指项目重要设备、材料的一次性采购。
第四条 本办法所称的重要设备是指：
直接用于项目永久性工程的机电设备、自动化设备、金属结构及设备、试验设备、原型观测和测量仪器设备等；
使用本项目资金购置的用于本项目施工的各种施工设备、施工机械和施工车辆等；
使用本项目资金购置的服务于本项目的办公设备、通讯设备、电气设备、医疗设备、环保设备、交通运输车辆和生活设施设备等。
第五条 本办法所称重要材料是指：
（一）构成永久工程的重要材料，如钢材、水泥、粉煤灰、硅粉、抗磨材料等；
（二）用于项目数量大的消耗材料，如油品、木材、民用爆破材料等。
第六条 水行政主管部门依法对项目重要设备、材料招标采购活动实施行政监督。内容包括：
（一）监督检查招标人是否按照招标前提交备案的项目招标报告进行招标；
（二）可派员监督重要设备、材料招标采购活动，查处违法违规行为；
（三）接受招标人依法备案的项目重要设备、材料招标采购报告。
第七条 项目重要设备、材料的招标采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。项目重要设备、材料招标工作由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉项目重要设备、材料招标采购活动。
第二章 招 标
第八条 重要设备、材料的招标采购分为公开招标采购、邀请招标采购。一般情况下应采用公开招标方式，采用邀请招标方式的在依法备案的采购报告中应予注明。
第九条 项目重要设备、材料招标采购的招标人是指水利工程建设项目的项目法人。
第十条 项目重要设备、材料招标采购应具备以下条件：
（一）初步设计已经批准；
（二）重要设备、材料技术经济指标已基本确定；
（三）重要设备、材料所需资金已落实。
第十一条 招标人自行办理项目重要设备、材料招标采购招标事宜时，应当按有关规定履行核准手续。
第十二条 招标人委托招标代理机构办理招标事宜时，受委托的招标代理机构应符合水利工程建设项目招标代理有关规定的要求。
第十三条 招标采购工作一般按照《规定》第十七条规定的程序进行。
第十四条 采用公开招标方式的项目，招标人应当在《规定》指定的媒介发布招标公告，公告应载明招标人的名称、地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间及获取招标文件的办法等事宜。发布招标公告至发售资格预审文件或招标文件的时间间隔一般不少于10日。招标人应对招标公告的真实性负责。招标公告不得限制潜在投标人的数量。
采用邀请招标方式的，招标人应向3个以上有投标资格的法人或其他组织发出投标邀请书。
第十五条 招标人应当对投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审。资格审查主要内容为：
（一） 营业执照、注册地点、主要营业地点、资质等级（包括联合体各方）；
（二） 管理和执行本合同所配备的主要人员资历和经验情况；
（三） 拟分包的项目及拟承担分包项目的企业情况；
（四） 银行出具的资信证明；
（五） 制造厂家的授权书；
（六） 生产（使用）许可证、产品鉴定书；
（七） 产品获得的国优、部优等荣誉证书；
（八） 投标人的情况调查表，包括工厂规模、财务状况、生产能力及非本厂生产的主要零配件的来源、产品在国内外的销售业绩、使用情况、近2～3年的年营业额、易损件供应商的名称和地址等；
（九） 投标人最近3年涉及的主要诉讼案件；
（十）其他资格审查要求提供的证明材料。
第十六条 资格预审是指在投标前招标人对潜在投标人投标资格进行审查。资格预审不合格的不得参加投标。资格预审主要工作包括：
（一） 发布资格预审信息；
（二） 向潜在投标人发售资格预审文件；
（三） 按规定日期，接受潜在投标人编制的资格预审文件；
（四） 组织专人对潜在投标人编制的资格预审文件进行审核，必要时也可实地进行考察；
（五） 提出资格预审报告，经参审人员签字后存档备查；
（六） 将资格预审结果分别通知潜在投标人。
第十七条 资格后审是指在开标后招标人对投标人进行资格审查，提出资格审查报告，经参审人员签字后存档备查，并交评标委员会一份。资格后审不合格的，其投标文件按废标处理。
第十八条 招标文件主要内容包括：
（一） 招标公告或投标邀请书；
（二） 投标人须知，主要包括如下内容：
1、 工程项目概况；
2、 资金来源；
3、重要设备、材料的名称、规格、型号、数量和批次、运输方式、交货地点、交货时间、验收方式；
4、有关招标文件的澄清、修改的规定；
5、投标人须提供的有关资格和资信证明文件的格式、内容要求；
6、投标报价的要求、报价编制方式及须随报价单同时提供的资料；
7、标底的确定方法；
8、评标的标准、方法和中标原则；
9、投标文件的编制要求、密封方式及报送份数；
10、递交投标文件的方式、地点和截止时间，与投标人进行联系的人员姓名、地址、电话号码、电子邮件；
11、投标保证金的金额及交付方式；
12、开标的时间安排和地点；
13、投标有效期限。
（三）合同条件（通用条款和专用条款）；
（四）图纸及设计资料附件；
（五）技术规定及规范（标准）；
（六）货物量、采购及报价清单；
（七）安装调试和人员培训内容；
（八）表式和其他需要说明的事项。
第十九条 招标人对已发出的招标文件中有关设备、材料选型、设计图纸等问题进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有投标人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第二十条 从招标文件开始发出之日起至投标截止之日止不得少于20日。
第二十一条 资格预审文件的售价不超过500元人民币。招标文件的售价应当按照《规定》第二十四条规定的标准控制。
第二十二条 投标保证金的金额一般按照招标文件售价的10倍控制。履约保证金的金额按照招标采购合同价的2%～5%控制，但最低不少于1万元人民币。
第三章 投 标
第二十三条 重要设备、材料采购招标的投标人必须是生产企业、成套设备供应商、经销企业或企业联合体，投标人必须具有承担招标文件规定的设备、材料质量责任的能力。
采购重要的水利专用设备时，投标人必须有水利行业主管部门颁发的资质证书或生产（使用）许可证。
第二十四条 两个以上投标人可以组成一个联合体，以一个投标人的身份投标。
联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。
招标人不得强制投标人组成联合体共同投标。
第二十五条 联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意。如果变化后的联合体削弱了竞争，含有事先未经过资格预审或者资格预审不合格的法人，或者使联合体的资质降到资格预审文件中规定的最低标准下，招标人有权拒绝。
第二十六条 联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。
第二十七条 联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。
第二十八条 投标人应当对递交的资格预审文件、投标文件中有关资料的真实性负责。
第二十九条 招标人设置资格预审程序的，投标人应按照资格预审公告规定的时间、地点购买资格预审文件。参加资格预审的投标人应当在规定的时间内向招标人提交符合要求的资格预审文件。
第三十条 投标人应当按招标文件的要求和格式编制投标文件。投标文件一般包括下列内容：
（一）投标书须按招标文件指定的表式填报投标总报价、重要技术参数、质量标准、交货期、售后服务保证措施等主要内容；
（二） 资格后审时，投标人资格证明材料；
（三）重要设备、材料技术文件；
（四）近2～3年来的工作业绩、获得的各种荣誉；
（五）重要设备或材料投标价目报价表和其他价格信息材料；
（六）重要设备的售后服务或技术支持承诺；
（七）招标文件要求提供的其它资料。
第三十一条 投标文件应当按照招标文件的规定进行密封、标志，在投标截止时间前送达指定地点。投标文件须标明"正本"或"副本"字样，正本与副本不一致时以正本为准。
招标人对接收的投标文件应出具回执，妥善保管，开标前不得开启。
第三十二条 在招标文件规定的时间内，投标人可以书面要求招标人就招标文件的内容进行澄清。投标人可按照招标文件规定的时间参加答疑会或标前会。
第三十三条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间之前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并且书面通知招标人。投标人补充、修改的内容为投标文件的组成部分，与投标文件具有同等法律效力。投标人递交的"撤回通知"必须密封递交，并标明"撤回"字样，招标人应当退还投标保证金。投标截止时间之后，投标人不得撤回投标文件。
第三十四条 投标人在向招标人递交投标文件时，须按招标文件规定的金额和支付方式向招标人交纳投标保证金。
第三十五条 投标人拟在中标后将项目的非主体、非关键部分进行分包的，应当将分包情况在投标文件中载明。
第四章 评标标准与方法
第三十六条 评标标准和方法应当在招标文件中载明,在评标时不得另行制定或者修改、补充任何评标标准和方法。
第三十七条 评标标准分为技术标准和商务标准。技术标准和商务标准的评价指标及权重，由招标人在招标文件中明确。
第三十八条 技术标准可以在以下几个方面设置评价指标:
（一）设备、材料的性能、质量、技术参数；
（二） 技术经济指标；
（三）生产同类产品的经验；
（四）可靠性和使用寿命；
（五）检修条件及售后服务。
第三十九条 商务标准可以在以下几个方面设置评价指标:
（一） 设备、材料的报价；
（二） 供货范围和交货期；
（三） 付款方式、付款条件、付款计划；
（四） 资质、信誉；
（五） 运输、保险、税收；
（六） 技术服务和人员培训等费用计算；
（七） 运营成本；
（八） 货物的有效性和配套性；
（九） 零配件和售后服务的供给能力；
（十）安全性和环境效益等方面。
第四十条 根据招标项目的具体情况，评标方法可采用经评审的合理最低投标价法、最低评标价法、综合评分法、综合评议法（包括寿命期费用评标价法）以及两阶段评标法等评标方法。
第四十一条 评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行秘密评审和比较，其工作步骤分为初步评审和详细评审等。
第四十二条 招标人根据需要可编制标底作为评定投标人报价的参考依据。招标人可自行编制标底或委托具有相应业绩的造价咨询机构、监理机构或招标代理机构编制。标底应当在市场调查的基础上，根据所需设备、材料的品种、性能、适用条件、市场价格编制。评标标底可用下列任一种方法确定：
（一） 以招标人编制的标底A为评标标底；
（二） 以投标人的报价去掉最高报价和最低报价后的平均值B为评标标底；
（三） 以投标人的报价的平均值B为评标标底；
（四） 设定投标报价超过A一定百分数和低于A一定百分数的报价为无效报价，以有效范围内的各投标报价的平均值B为评标标底；
（五）赋予A、B以权重，分别为a、b，令a+b=1，评标标底C=Aa+bB。
第五章 开标、评标和中标
第四十三条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
第四十四条 开标应当在招标文件中确定的时间和地点进行，开标工作人员至少有主持人、监标人、开标人、唱标人、记录人组成。
第四十五条 开标人员应当在开标前检查出席开标会议的投标人法定代表人或者授权代表人有关身份证明。法定代表人或者授权代表人应在指定的表格上签名登记。
第四十六条 开标一般按照《规定》第三十九条规定的程序进行。
第四十七条 属于下列情况之一的投标文件，招标人可以拒绝或按无效标处理：
（一）投标文件未按招标文件要求密封、标志，或者逾期送到；
（二）投标文件未按招标文件要求加盖公章和投标人法定代表人或授权代表签字；
（三）未按招标文件要求交纳投标保证金；
（四）投标人与通过资格预审的投标申请人在名称上和法人地位上发生实质性的改变；
（五）投标人法定代表人或授权代表人未参加开标会议；
（六）投标文件未按照规定的格式、内容和要求编制；
（七）投标文件字迹模糊导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格；
（八）投标人对同一招标项目递交两份或者多份内容不同的投标文件，未书面声明哪一个有效；
（九）投标文件中含有虚假资料；
（十）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
第四十八条 评标工作由评标委员会负责。评标委员会的组成按照《规定》第四十条的规定进行。
第四十九条 评标专家的选择按照《规定》第四十一条、第四十二条的规定进行。
第五十条 评标委员会成员实行回避制度，有下列情形之一的,应当主动提出回避并不得担任评标委员会成员:
（一）投标人或者投标人、代理人主要负责人的近亲属；
（二）项目主管部门或者行政监督部门的人员;
（三）在5年内与投标人或其代理人曾有工作关系；
（四）5年内与投标人或其代理人有经济利益关系，可能影响对投标的公正评审的人员;
（五）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受到行政处罚或者刑事处罚的人员。
第五十一条 评标委员会的主任委员由招标人确定，包括确定由评标委员会成员推举产生的方式。
对于大型、技术复杂的成套设备等招标项目，评标委员会可以成立专业评审组。专业评审组全部由评标委员组成，其工作由评标委员会安排，并对评标委员会负责。评标委员会可以下设服务性的工作小组，工作小组也可按需要配合专业评审组设立技术组、商务组和综合组。工作小组仅为评标委员会或专业组提供事务性服务。
第五十二条 评标工作一般按照《规定》第四十四条规定的程序进行。
第五十三条 在评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容采取书面方式作出必要的澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
第五十四条 评标委员会推荐的中标候选人的投标文件应当符合下列条件之一：
（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格合理最低，但是投标价格低于成本的除外。
第五十五条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标报告，在评标委员会三分之二以上成员同意的情况下,通过评标报告。评标委员会成员必须在评标报告上签字，若有不同意见，应明确记载并由其本人签字，方可作为评标报告附件。
第五十六条 评标报告一般包括以下内容：
（一）基本情况：
1、项目简要说明；
2、开标后，符合开标要求的投标文件基本情况：投标人、报价、有无修改函等。
（二）评标标准和评标方法；
（三）初步评审情况：
1、 有效投标文件的确定（有效性、完整性、符合性）；
2、 废标原因的说明。
（四）详细评审情况：
1、技术审查和评议；
2、商务审查和评议。
（五）评审结果及推荐意见：排序推荐中标候选人1～3名；
（六）评标报告附件：
1、评标委员会组成及其签名；
2、投标文件符合性鉴定表；
3、 投标报价评审比较表；
4、 评标期间与投标人往来函件；
5、 其它有关资料。
第五十七条 招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可授权评标委员会直接确定中标人。当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应有充足的理由，并按项目管理权限报水行政主管部门备案。
第五十八条 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标方案、投标价格等实质性内容进行谈判。自评标委员会提出书面评标报告之日起，招标人一般应在15日内确定中标人，最迟应在投标有效期结束日30个工作日前确定。
第五十九条 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
第六十条 中标人确定后，招标人应当在招标文件规定的有效期内以书面形式向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短供货期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。
第六十一条 招标人和中标人应当自中标通知书发出30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第六十二条 招标人在确定中标人15日内，应按项目管理权限向水行政主管部门提交招标投标情况的书面总结报告。
书面总结报告一般包括以下内容：
（一）招标项目概况；
（二）招标情况；
（三）资格预审（后审）情况；
（四）开标记录；
（五）评标情况；
（六）中标结果确定；
（七）附件：
1、招标文件；
2、投标人资格审查报告；
3、评标委员会评标报告；
4、其它。
第六十三条 出现下列情况之一的，招标人有权取消中标人中标资格，并没收其投标保证金：
（一）中标人不出席合同谈判；
（二）中标人未能在招标文件规定期限内提交履约保证金；
（三）中标人无正当理由拒绝签订合同。
第六十四条 由于招标人自身原因致使招标失败（包括未能如期签订合同），招标人应当按照投标保证金双倍的金额赔偿投标人，同时退还投标保证金。
第六十五 条当确定的中标人拒绝签订合同时，招标人可与确定的候补中标人签订合同，并按项目管理权限向水行政主管部门备案。
第六章 附 则
第六十六条 在招标投标活动中出现的违法违规行为，按照《中华人民共和国招标投标法》和国务院的有关规定进行处罚。
第六十七条 施工、设计和监理单位使用项目资金采购重要设备、材料时，按照与项目业主签订的合同办理。
第六十八条 国家对重要设备、材料进行国际招标采购另有规定的，从其规定。
第六十九条 本办法由水利部负责解释。
第七十条 本办法自发布之日起施行。
贵阳市职工待业保险实施办法
贵州省贵阳市政府
贵阳市职工待业保险实施办法
贵阳市政府
第一章 总 则
第一条 为完善我市社会保险制度，保障待业职工基本生活，维护社会安定，根据国务院《国有企业职工待业保险规定》及劳动部、省政府的有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 凡我市行政区划范围内下列单位的职工，均应实行待业保险：
（一）国有企业职工；
（二）国有企业改组的股份制企业（以下简称股份制企业）职工；
（三）实行企业化管理的事业单位职工；
（四）中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业（以下简称“三资”企业）的中方职工。
第三条 国有企业、股份制企业、企业化管理事业单位、“三资”企业（以下简称单位）有下列情形之一者，劳动部门应作为待业职工予以登记：
（一）依法宣告破产的企业职工；
（二）濒临破产企业在法定整顿期间被精减的职工；
（三）按照国家有关规定，经区（含区）以上人民政府批准撤销、解散企业的职工；
（四）按照国家有关规定，经区（含区）以上人民政府批准停产整顿企业被精减的职工；
（五）终止或解除劳动合同的职工；
（六）企业辞退、除名或开除的职工；
（七）依照法律、法规规定或按省人民政府规定享受待业保险的其他职工。
第四条 职工待业保险应与职业介绍、就业训练和生产自救等其他就业服务工作紧密结合，统筹安排。
第二章 待业保险基金筹集
第五条 待业保险基金的来源：
（一）单位缴纳的职工待业保险费；
（二）职工待业保险基金的利息收入；
（三）扶持企业发展和生产自救收取的资金占用费；
（四）地方财政补贴。
第六条 职工待业保险费单位缴纳标准，按纳入待业保险范围的职工工资总额的0．6％到1％计收，最多不超过1％。
国有企业、“三资”企业缴纳的职工待业保险基金，在所得税前列支；企业化管理的事业单位在自有资金中列支。
第七条 本年度职工待业保险基金收缴的人数及金额，以上年末统计部门的劳动工资报表为依据，按月收缴，年终核算。
第八条 职工待业保险基金，由各单位开户银行采取特约收款方式，按月代为扣缴，转入市劳动就业管理办公室在银行开设的“职工待业保险基金”专户，专项储存，专款专用；任何部门、单位和个人不得挪用。
第九条 职工待业保险基金实行市级统筹。待业保险基金不敷使用时，向省待业保险机构申请调剂；仍不足时，由市财政补贴。
第十条 职工待业保险基金及其管理费的收支预、决算，按照统筹范围，由市劳动局编制，经市财政局审核后，纳入本市财政预、决算，报市政府审定。职工待业保险基金及其管理费不得用于平衡市的财政收支，不计征税费，由市财政局，市审计局予以监督。
第三章 待业保险基金管理
第十一条 职工待业保险基金的开支项目：
（一）待业职工的待业救济金；
（二）待业职工在领取待业救济金期间的医疗费、丧葬补助费、及其供养直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）待业职工的转业训练费；
（四）扶持待业职工的生产自救费；
（五）职工待业保险按规定提取的管理费；
（六）经市政府批准为解决待业职工生活困难和帮助其再就业确需支付的其他费用。
第十二条 待业职工凭《待业职工保险手册》领取待业救济金，从登记的下月起计发。具体标准是：
（一）连续工龄不足一年的不发待业救济金，一年以上（含一年）、五年以下的，每满一年发给二个月的待业救济金；
（二）连续工龄满五年和五年以上的，从第六年起每满一年加发一个月，最多发给二十四个月的待业救济金。
对再次待业者计发救济金时，应扣除过去已领取待业救济金的工作年限。
第十三条 待业救济金由所在区就业管理办公室按月发给待业职工。发放标准为我市民政部门规定的社会救济金额的120％，但最多不超过150％。待业救济金的发放标准，可随物价指数和民政部门社会救济标准的变动适时调整。
第十四条 待业职工医疗费每人每月按四元发放。待业职工在待业期间患严重疾病（除参与违法犯罪活动而导致的）确需住院，须在指定的市级医院治疗，个人负担有困难的经所在区劳动就业管理办公室批准，报市劳动就业管理办公室备案，可酌情给予不超过医疗费50％的补助，但
最多不超过1000元。
第十五条 待业职工在待业期间死亡（除参与违法犯罪活动而死亡的），区劳动就业管理办公室凭死亡说明书向市劳动就业管理办公室申请，一次性核发其丧葬补助费和供养直系亲属的抚恤费、救济费。发放标准可参照市的职工社会保险有关规定。
第十六条 市劳动就业管理办公室应按时将待业救济金核拨到区劳动就业管理办公室，由区劳动就业管理办公室按时发放给个人。待业期间的医疗费和医疗补助费，应随同待业救济金一并核拨发放。
第十七条 在待业期间有下列情形之一者，区劳动就业管理办公室应停止支付待业救济金及其他待业保险待遇，并收回其《待业职工保险手册》。
（一）领取救济金达到规定期限的；
（二）已经再就业（包括从事临时性工作或个体劳动）的；
（三）被劳动教养或依法判刑的；
（四）升学、参军的；
（五）待业期间死亡的；
（六）已享受退休待遇并领取退休金的。
第十八条 待业职工转业训练和生产自救费，在确保待业救济金发放的前提下，按照上年度筹集待业保险基金的40％核定，实行专帐管理，专项审批，专款使用。回收的生产自救费可滚动使用。
第十九条 生产自救费实行有偿使用，按月收取资金占用费。生产自救费主要用于扶持劳动就业服务企业，增强其吸纳待业职工和富余职工的能力，也可与经济效益较好的企业联办生产自救项目。严禁搞风险性投资。
第二十条 转业训练费主要用于组织待业职工和企业下岗人员开展训练。对确需建立转业训练基地但资金不足的，经批准可适当补助，用于改善训练手段，提高训练质量。待业职工参加转业训练，若负担费用确有困难的，经批准也可适当补助。
第二十一条 待业保险基金在确保待业救济的同时，根据基金的承受能力，可将部分资金用于支持企业深化改革，调整产业结构，促进生产发展，以利待业职工再就业。
（一）经市政府批准，实行关、停、并转的企业，职工生活确无保障的，可适当发给救济金，但期限一般不超过三个月；需组织职工进行转业训练的，可适当给予补助；对按照国家产业政策开辟新的生产经营项目，发展第三产业确需扶持的，可提供适当帮助。
（二）对实行劳动制度综合配套改革和全员劳动合同制的企业，其下岗人员基本生活确无保障的，可适当发给救济金，但期限一般不超过三个月；组织下岗人员开展转业训练的，可适当予以补助。
（三）对企业招用就业较困难的待业职工，可将待业职工应享受待业救济金，一次性全部拨付企业，作为支付工资的补贴；对待业职工自愿组织就业或自谋职业的，可将其应享受的待业救济金一次性或部分拨给所在单位或个人，作为开展生产经营活动的扶持资金。
（四）企业内享受待业保险待遇的人员列为待业职工统计。
第二十二条 安置待业职工和富余职工的企业，以及组织生产自救的待业职工，需申请生产自救费的，应提出可行性报告及自有资金（含担保的主要不动产）情况，向市劳动就业管理办公室申请，经资产评估和可行性论证后立项，由市劳动局审批。
第二十三条 组织待业职工和富余职工开展转业训练，需拨付部分转业训练费的，向市劳动就业管理办公室申请，经核实后报市劳动局批准。
第二十四条 市劳动就业管理办公室对核拨的待业救济金、待业期间的医疗费、丧葬补助费及供养直系亲属的抚恤费，应实行追踪管理。区劳动就业管理办公室应按月向市劳动就业管理办公室上报待业保险金发放情况。结余部分可在区劳动就业管理办公室核拨待业救济金及其他待业保
险费用时予以核抵。
第四章 待业职工管理
第二十五条 破产、濒临破产和经批准撤销、解散、停产整顿企业，应在职工待业后五日内向待业职工户口所在地的区劳动就业管理办公室提供下列资料：
（一）有关部门关于企业破产或濒临破产的决定；
（二）区（含区）以上政府或国务院主管部门关于企业撤销、解散和停产整顿的决定；
（三）待业职工个人档案；
（四）待业职工待业介绍信。
第二十六条 对终止或解除劳动合同的职工，违纪辞退、开除、除名的职工，原所在单位应在职工待业五日内向待业职工户口所在地的区劳动就业管理办公室提供下列资料：
（一）市劳动争议仲裁委员会认可的待业职工手续；
（二）《终止或解除劳动合同证明书》或《辞退、除名或开除，职工证明书》；
（三）待业职工个人档案。
第二十七条 待业职工应在接到单位通知十五日内持有关资料、本人户口和一寸免冠照片三张，到户口所在地的区劳动就业管理办公室办理待业登记手续，并领取《待业职工保险手册》。区劳动就业管理办公室在办理待业职工登记手续时，原是劳动合同制职工的，应收回《劳动手册》
，再就业时予以发还。
第二十八条 待业职工对单位处理不服向劳动争议仲裁委员会申诉的，暂缓办理待业登记；裁决后作为待业职工的，再办理待业登记手续。
第二十九条 待业职工待业期间因特殊情况需转移外地的，由本人向所在地的区劳动就业管理办公室申请，报市劳动就业管理办公室批准，凭市劳动就业管理办公室出具的《待业职工转移介绍信》，办理转移手续，其待业保险金及个人档案随同转移。
待业职工重新就业，区劳动就业管理办公室应将个人档案转给用工单位。
第三十条 市、区劳动就业管理办公室应积极组织待业职工进行多种形式的转业培训，为待业职工再就业创造条件。并积极培育和发展劳动力市场，完善市场服务体系，为待业职工提供就业信息和帮助。
第三十一条 区劳动就业管理办公室每月组织待业职工学习一次，并随时掌握待业职工的情况，按月向市劳动就业管理办公室报送待业职工变动月报表。
第三十二条 区劳动就业管理办公室可兴办集体经济，组织待业职工进行生产自救，鼓励待业职工自谋职业或自愿组织就业。组织待业职工建立生产自救基地时，可享受劳动就业服务企业在税收、贷款方面的优惠待遇。
第五章 组织机构
第三十三条 市政府设立职工待业保险基金委员会，负责对职工待业保险基金的管理进行指导和监督。委员会主任由市政府主管领导担任，劳动、财政、计委、审计、银行等部门和同级总工会的负责人参加。办公室设在市劳动就业管理办公室。
第三十四条 市、区劳动就业管理办公室待业保险机构的职责是：
（一）市劳动就业管理办公室：
1、拟定本市职工待业保险工作规划；
2、承担市职工待业保险基金委员会的日常工作；
3、筹集、管理职工待业保险基金，核定并监督职工待业保险金的发放；
4、开展待业职工转业训练，组织生产自救和再就业；
5、负责职工待业保险的统计工作。
（二）区劳动就业管理办公室：
1、管理待业职工并负责登记、建档、建卡和统计工作；
2、发放待业救济金；
3、开展待业职工转业训练和组织再就业。
第三十五条 市、区职工待业保险机构为非营利性的事业单位，经费在职工待业保险管理费中列支。
第六章 罚则
第三十六条 职工待业保险基金由于缴纳单位的原因造成银行无法收缴的，应按日加收未缴纳金额3％的滞纳金。滞纳金在税后留利中列支。
第三十七条 违反规定拖欠支付职工待业救济金及其他职工待业保险费用的，由市劳动部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人依法给予行政处分。
第三十八条 以非法手段领取职工待业救济金及其他职工待业保险费用的，一经查实，由待业保险机构负责追回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 凡单位和个人挪用职工待业保险基金的，对主管人员和直接责任人，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十条 本实施办法与国务院《国有企业职工待业保险规定》、劳动部和省政府有关规定一并贯彻执行。
第四十一条 本实施办法中全部职工的统计范围均与劳动工资统计口径一致。
第四十二条 本实施办法不适用企业招用的农民劳动合同制工人。
第四十三条 集体企业、私营企业可参照本实施办法进行试点。
第四十四条 国务院和省人民政府对职工待业保险基金筹集、发放标准和税收等，如有新的规定，则按新规定执行。
第四十五条 本实施办法由市劳动局负责解释。
第四十六条 本实施办法自发布之日起施行。原市政府发布的职工待业保险规定同时废止。
1993年12月25日